VERSION DE SESION ORDINARIA CELEBRADA POR LA
HONORABLE XVII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA
CALIFORNIA, EN EL SALON DE SESIONES “LIC. BENITO JUAREZ GARCIA”, EL DIA JUEVES
SEIS DE MARZO DEL AÑO DOS MIL TRES.
Presidencia de la
C. Dip. Laura Sánchez Medrano.
(Asistencia de
veintitrés ciudadanos Diputados)
Inicio: 8:03 horas.
- LA C.
PRESIDENTA: Buenos días, Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura
Constitucional del Estado de Baja California, jueves seis de marzo del dos mil
tres, se abre la sesión, diputado Secretario, en esta ocasión, nos va a fungir
como secretario el diputado Ismael Quintero, sírvase pasar lista de asistencia,
para verificar el quórum.
- EL C.
SECRETARIO: Lista de asistencia de los ciudadanos diputados integrantes de la
XVII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California,
jueves seis de marzo del dos mil tres: Acosta Fregozo Enrique, Alvarado
González Arturo, Ferreiro Velazco José Alfredo, el diputado Hidalgo Silva Marcelino,
está comisionado, Morán Díaz Leopoldo,
Paniagua Figueroa Luz Argelia, Quintero Peña Ismael, el diputado Rueda?,
- LA C.
PRESIDENTA: Pidió disculpas para llegar un poco más tarde.
- EL C.
SECRETARIO: Ramos García Everardo, Ruiz Uribe Jesús Alejandro, se encuentra
comisionado, Salazar Castro Juan Manuel, está en Comisión, Sánchez Medrano
Laura, Suárez Córdova Héctor Edgardo y Zavala Márquez Catalino; no hay quórum
ciudadana diputada Presidenta.
- LA C.
PRESIDENTA: Gracias diputado Secretario, para antes de decretar un receso de
quince minutos, damos la bienvenida a los estudiantes de la carrera de Ciencias
Políticas de la Universidad Autónoma de Baja California, bienvenidos,
decretamos un receso de quince minutos. (Receso: 8:08 horas; Reanuda: 8:30 horas)
Secretaria, sírvase verificar el quórum por favor.
- LA C.
SECRETARIA: Hay quórum, señora Presidenta, para antes de continuar se justifica
la inasistencia del diputado Rodríguez Jacobo, y hacemos constar la presencia
del diputado Rueda, el diputado Juan Terrazas, el diputado Raúl Luévano,
diputado Cortez, el diputado Enrique Acosta, el diputado Fernando Castro, una
vez verificado el quórum, y habiendo quórum, diputado Secretario, sírvase dar a
conocer el orden del día.
- LA C.
SECRETARIA: Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura Constitucional
del Estado de Baja California, jueves seis de marzo del dos mil tres, orden del
día. 1.- Aprobación del Acta de Sesión Ordinaria celebrada el martes 4 de marzo del 2003. 2.- Correspondencia
Recibida. 3.- Correspondencia Despachada. 4.- Informe de Comisiones para Actos
Especiales. 5.- Informes o Dictámenes que rindan las Comisiones Especiales o
Permanentes. 6.- Asuntos Generales. Es cuanto.
- LA C.
PRESIDENTA: Gracias diputada Secretaria, se somete a la consideración de su
asamblea, para su aprobación el orden del día, diputada Secretaria, sírvase
levantar la votación correspondiente.
- LA C.
SECRETARIA: Se les solicita la votación de forma económica para el orden del
día, por favor levantando la mano, mayoría diputada.
- LA C.
PRESIDENTA: Gracias diputada Secretaria, aprobado el orden del día, pasamos al
primer punto, aprobación del acta de la sesión ordinaria celebrada el martes
cuatro de marzo, diputado, como es del conocimiento de los ciudadanos
diputados, el acta se encuentra en el correo electrónico de cada uno de
ustedes, se pregunta, Si tienen alguna enmienda que hacer y de no ser así, se
solicita la dispensa de la lectura, así como la aprobación de la misma,
diputada Secretaria, sírvase hacer la votación correspondiente.
- LA C.
SECRETARIA: Se les solicita emitir el sentido de su voto para la
correspondencia recibida, de forma nominal?.
- LA C.
PRESIDENTA: Económica.
- LA C.
SECRETARIA: Económica, levantando la mano, hay mayoría. ACTA DE SESION
ORDINARIA CELEBRADA POR LA HONORABLE XVII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, EN EL SALON DE SESIONES “LIC. BENITO
JUAREZ GARCIA”, EL DIA MARTES CUATRO DE MARZO DEL DOS MIL TRES. Presidencia de
la C. Dip. Laura Sánchez Medrano. (Asistencia de veinticuatro ciudadanos
Diputados) En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las siete horas
con treinta y ocho minutos del día martes cuatro de marzo del año dos mil tres,
la Diputada Presidenta solicita al Diputado Quintero Peña Ismael, funja como
Secretario y proceda a pasar lista de asistencia, contando con la presencia de
los ciudadanos Diputados: Acosta Fregozo Enrique, Alvarado González Arturo,
Castro Trenti Fernando Jorge, Ferreiro Velazco José Alfredo, Hidalgo Silva
Marcelino, Osuna Aguilasocho Nicolás, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Quintero
Peña Ismael, Ramos García Everardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez
Francisco, Salazar Acuña Edmundo, Sánchez Medrano Laura, Suárez Córdova Héctor
Edgardo, Zavala Márquez Catalino, Terrazas Silva Juan, Martín Navarro María
Rosalba, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo,
Luévano Ruiz Raúl Felipe, Avilés Muñoz Raquel, Salazar Castro Juan Manuel,
Araiza Regalado José Antonio y Morán Díaz Leopoldo. Por consiguiente,
habiéndose cerciorado y declarado la existencia del quórum para sesionar, se
declara abierta la sesión, enseguida la Diputada Presidenta le solicita al
Diputado Secretario dar a conocer el Orden del Día que se propone, siendo el
siguiente: 1.- Aprobación del Acta de Sesión Ordinaria, celebrada el día 26 de
febrero del 2003. 2.- Correspondencia Recibida. 3.- Correspondencia Despachada.
4.- Informe de Comisiones para Actos Especiales. 5.- Informes o Dictámenes que
rindan las Comisiones Especiales o Permanentes. 6.- Asuntos Generales.
Posteriormente, el Diputado Secretario lo somete a consideración de la
Asamblea, resultando aprobado en votación económica por mayoría de los
diputados presentes. Enseguida, se procede a desahogar el Orden del Día establecido,
iniciando con el primer punto, aprobación del Acta de Sesión Ordinaria
celebrada el día 26 de febrero del año
en curso; asimismo la Diputada Presidenta manifiesta que el Acta en mención se
encuentra en el correo electrónico de cada uno de los ciudadanos Diputados; por
tal motivo se pregunta si tienen alguna enmienda qué hacer, de no ser así se
solicita la dispensa de la lectura, así como la aprobación de la misma.
Enseguida y no existiendo ninguna enmienda al acta, por instrucciones de la
diputada Presidenta, el Diputado Secretario somete a votación la dispensa de la
lectura del Acta, así como la aprobación de la misma, resultando aprobado en
votación económica por mayoría. Se continúa con el punto segundo
“Correspondencia Recibida” y la Diputada Presidenta menciona que en virtud de
que fue entregada la relación con oportunidad a los ciudadanos Diputados, se
solicita la dispensa de la lectura; resultando aprobada por mayoría. Siendo
23 oficios dirigidos a este Congreso del
Estado. Acto seguido, se continúa con el tercer punto del Orden del Día,
“Correspondencia Despachada”, en donde la Diputada Presidenta menciona que en
virtud de que fue entregada la relación con oportunidad a los ciudadanos
Diputados, se solicita la dispensa de la lectura; resultando aprobada por
mayoría. Siendo 8 oficios despachados a diferentes Dependencias. Así mismo, la
Diputada Presidenta manifiesta a los ciudadanos que tanto la correspondencia
recibida como la despachada queda a su disposición. Posteriormente, se pasa al
cuarto punto, “Informe de Comisiones para Actos Especiales” en donde hace uso
de la voz el diputado Enrique Acosta Fregozo,
manifiesta que como Presidente de la Comisión Instructora de Juicios
Políticos a 13 Magistrados, integrantes del Poder Judicial, informa al Pleno
que en el transcurso de la semana pasada, específicamente el día viernes por la
tarde, se terminaron de emplazar a los 13 Magistrados, la demanda de Juicio
Político, presentada por el C. Eleazar Verastegui, Concejero del Concejo de la
Judicatura del Poder Judicial, de esta manera se estará ya iniciando el proceso
de recepción de la contestación de demanda y en su momento la preparación del
desahogo de las probanzas y de las excepciones que dichos Magistrados,
presenten ante dicha Comisión Instructora. A continuación y no existiendo
ningún otro informe qué presentar, se continúa con el quinto punto del Orden
del Día, “Informes o Dictámenes que rinden las Comisiones Especiales o
Permanentes”, en donde hace uso de la Tribuna el Diputado Fernando Jorge Castro
Trenti, en su calidad de Presidente de la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales, para informar que dicha Comisión presentará a este Pleno los
siguientes Dictámenes: Dictamen No. 206, referente a la Iniciativa de Ley de
Imagen Pública y Publicidad Institucional para el Estado de Baja California,
que será leído por el autor de la Iniciativa, diputado Edmundo Salazar Acuña y
Dictamen 228, relativo a la circular No. 46, remitida por el diputado
Presidente de la diputación Permanente de la Quincuagésima octava Legislatura
del Estado Libre y Soberano del Estado de Oaxaca, mediante la cual solicita a
esta Soberanía, se una al pronunciamiento que realiza dicha Legislatura, en
contra del fallo emitido por la suprema Corte de Justicia de la Nación, que
desechó las controversias constitucionales, presentadas por 268 municipios de
dicho Estado, el cual será leído por el diputado Ricardo Rodríguez Jacobo.
Enseguida, hace uso de la Tribuna el diputado Edmundo Salazar Acuña, para
presentar el dictamen No. 206, de la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales, en donde se establece el siguiente punto resolutivo:
RESOLUTIVO UNICO.- Se aprueba la LEY DE IMAGEN PÚBLICA Y PUBLICIDAD
INSTITUCIONAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, para quedar de la siguiente
manera: LEY DE IMAGEN PÚBLICA Y
PUBLICIDAD INSTITUCIONAL PARA EL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA CAPÍTULO PRIMERO DEL OBJETO Y ÁMBITO DE
APLICACIÓN Artículo 1.- La presente ley tiene por objeto regular la publicidad
institucional e imagen pública, así como establecer los principios generales
que deben regir la actividad publicitaria que lleva a cabo la administración
pública del Estado Libre y Soberano de Baja California mediante instrumentos
publicitarios, de información y de comunicación. Artículo 2.- Para los efectos
de la presente ley, se entiende por publicidad institucional todo tipo de
información dirigida a la sociedad,
realizada a iniciativa de las autoridades gubernamentales y organismos
que integran la administración publica de Baja California que tengan por
objeto: a) Promover comportamientos, ideas u ofrecer servicios o productos; b)
Informar sobre derechos y obligaciones de los ciudadanos o grupos de ellos; c)
Informar sobre la existencia de las entidades a que se refiere el párrafo
primero de este artículo, sus actividades, los servicios que prestan o los
productos que promueven; d) Emitir cualquier otro mensaje en el ámbito de las
competencias y objeto social de la entidad, sociedad o persona jurídica
pública; e) Promover y defender los valores y conductas que permitan consolidar
la democracia, el bienestar social, la salud, la educación, la prevención y la
seguridad; y, f) Informar las cuestiones estrictamente administrativas, tales
como convocatorias, avisos y funcionamiento de servicios. Artículo 3.- Para los
efectos de esta ley, se entiende por: a) Comunicación Social: el intercambio de
información de interés público que se da entre personas físicas, morales,
públicas o privadas. b) Campaña Institucional Emergente: Material comunicacional
elaborado por las dependencias y entidades para su difusión inmediata ante una
coyuntura determinada. Como su nombre lo señala, se publicita de manera
emergente, ante la presencia de un peligro, alteración al orden social, los
servicios públicos, la economía, la salud, así como la seguridad o el ambiente
de alguna zona o región del país. c) Campaña Institucional: Material
comunicacional elaborado por las dependencias y entidades, de acuerdo con los
programas autorizados para su difusión. d) Dependencias: Las dependencias que
conforman la administración pública estatal, enunciadas en el artículo 17 de la
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California,
incluyendo sus órganos desconcentrados. e) Entidades: Las entidades que
conforman la administración pública estatal, enunciadas en el artículo 4 de la
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California. f)
Dirección: La Dirección de Comunicación Social. g) Erogación: Todo recurso
presupuestario gastado, ejercido, comprometido o contratado por las
dependencias y entidades, con cualquier prestador de bienes y servicios que
sean susceptibles de ser registrados en las partidas de gasto para el rubro de
comunicación social. h) Programa: Instrumento mediante el cual, se justifican y
especifican las actividades y recursos presupuestarios para el ejercicio fiscal
del año, en materia de comunicación social de las dependencias y entidades. i)
Recursos Presupuestarios: Aquellos incluidos en el rubro de comunicación social
del presupuesto de egresos del Estado Libre y Soberano de Baja California,
incluyendo la partida para servicios de difusión e información. j) Gobierno del
Estado: El Poder Ejecutivo del Estado Libre y Soberano de Baja California. k)
Comisión: La Comisión Asesora sobre Imagen Pública y Publicidad Institucional.
l) Manual de Identidad Gráfica: Documento explicativo de los colores, tonos,
formas, y símbolos gráficos aplicados a todo tipo de documentos, vestimenta,
medios de transporte, infraestructura, e información gráfica, audiovisual y
electrónica propiedad de gobierno del Estado. m) Comunicación Pública:
Actividad que realiza el Estado, las entidades y los municipios para recibir y
transmitir información a los ciudadanos a través de medios masivos y
alternativos. n) Soportes: Medios alternativos utilizados para divulgar
información. Instrumentos Publicitarios: Estrategias, mecanismos, empresas,
producciones audiovisuales y gráficas, campañas en medios de información, etc.,
utilizados por Gobierno del Estado, dependencias y entidades para la
divulgación de información. Artículo 4.- La imagen pública y publicidad
institucional tienen por objeto: a) Promover y defender las aspiraciones de la
sociedad, tales como la democracia, el bienestar social, la salud, la educación,
la seguridad, la paz y la solidaridad;
c) Promover y defender valores sociales como el amor a la patria, el orgullo
nacional, el liderazgo y la cultura cívica; c) Promover una cultura preventiva
en la sociedad respecto a los asuntos de interés nacional como el cuidado de
nuestros recursos naturales, la seguridad pública, la educación, la salud,
entre otros; d) Informar sobre los derechos y obligaciones de los ciudadanos;
e) Informar sobre la existencia de las entidades e instituciones públicas, de
las actividades que llevan a cabo, de los servicios públicos que presten o de
los bienes que promocionan; e, f) Informar de las actividades o proyectos
llevados a cabo por la administración pública en el ámbito de sus atribuciones.
Artículo 5.- La imagen pública y la publicidad institucional proviene de la
administración pública y, por lo tanto, está al servicio de todos los
habitantes del Estado de Baja California. La publicidad institucional debe
constituir un instrumento útil para el desarrollo integral, y velar por los
derechos de las personas destinatarias. Artículo 6.- La imagen pública y la
publicidad institucional, además de ser explicativa de las instituciones
públicas en el marco de su naturaleza, debe difundir mensajes que contribuyan a
fortalecer el compromiso de los ciudadanos en el proceso de construcción de una
sociedad avanzada desde el punto de vista de su progreso económico y social y
de su conciencia cívica. Asimismo, debe tener siempre presente en sus mensajes
una voluntad cohesionadora e integradora del conjunto de la sociedad. Artículo
7.- La imagen pública y la publicidad institucional debe respetar las
disposiciones establecidas sobre publicidad, especialmente en cuanto a
publicidad engañosa, desleal, subliminal y encubierta, así como sustentarse en
el siguiente código de conducta publicitaria: a) El uso y aplicación de la
imagen pública debe ser apartidista: El manejo de los medios e instrumentos
publicitarios de los que haga uso el Estado deberá ser apartidista, es decir,
no deberá tener puntos de similitud conceptual y gráfica con ningún partido
político para su posicionamiento o
captación de afiliados. Siempre es preciso demarcar claramente la publicidad
institucional de la propaganda política. En este sentido, debe evitarse la
confusión y coincidencia de las campañas institucionales con las campañas
electorales, con excepción de las campañas institucionales del Instituto
Estatal Electoral. b) La publicidad institucional debe ser claramente
identificable: La publicidad institucional no debe confundir a los ciudadanos.
Debe tener elementos de identificación suficientemente claros para no inducir a
confusión alguna. c) El respeto a la legalidad y al ordenamiento
constitucional: La publicidad institucional debe respetar la legislación
vigente y, de forma especial, los valores, derechos y principios que inspiran
nuestras leyes. d) La veracidad: Los anuncios institucionales deben ser claros
y completos. La publicidad institucional no debe conducir a conclusiones
erróneas, ni por ambigüedad, ni por
inexactitud de datos o por omisión u otras circunstancias. e) El tono y el nivel del mensaje: Los mensajes
que se utilicen en publicidad deben ser fácilmente comprensibles para el nivel
medio del público al que van dirigidos. Sólo en el caso de actuaciones
dirigidas a segmentos de población especializados pueden utilizarse expresiones
y conceptos técnicos de comprensión dificultosa para los ciudadanos de nivel
cultural medio. El mensaje debe evitar las actitudes paternalistas, de forma
que las personas no se sientan infravaloradas. Nunca se explotará la
ingenuidad, inmadurez, inexperiencia o credulidad natural, por el contrario, debe promover el espíritu crítico
a que el ciudadano tiene derecho. f) La no incitación a la violencia o a las
actitudes antisociales ni la explotación del miedo: La publicidad institucional
no debe incitar, directa o indirectamente, a la violencia ni a comportamientos
antisociales, ni debe sugerir ventajas en las actitudes de violencia. Tampoco
puede ofrecer argumentos que se aprovechen del miedo, el temor o las
supersticiones de las personas destinatarias, ni promover prácticas peligrosas.
g) El respeto al medio ambiente: La publicidad institucional debe fomentar el
respeto al medio ambiente. Los medios y soportes que utilicen las
comunicaciones institucionales deben corresponderse con dicho criterio y deben
servir de ejemplo para el conjunto de la población. h) Respeto a la diversidad:
La publicidad institucional debe velar por el respeto a la diversidad,
especialmente la que tiene su origen en razones económicas, culturales,
étnicas, de género, religiosas o de orientación sexual. i) Los datos técnicos:
Todos los datos difundidos en la publicidad institucional deben ser relevantes
y comprobables, y no puedan dar lugar a error. Todas las comparaciones deben
ser objetivas y verificables. No puede crearse confusión ni mezcla de mensajes.
j) Los testimonios: Si la publicidad institucional incluye personas que
realizan recomendaciones o dan testimonios, éstos deben responder a la verdad,
tanto en lo que se refiere a la persona que recomienda o que testimonia como en
lo que se refiere al contenido de la recomendación o testimonio. Por lo tanto,
o plantea casos reales o informa de que se trata de una dramatización. k) La
denigración: En la publicidad institucional no debe denigrarse, implícita o
explícitamente, a otras instituciones, organismos o personas. l) La protección
de los niños y adolescentes: La publicidad institucional destinada a estos
segmentos de población debe ser extremadamente cuidadosa. No puede explotarse
la inseguridad o inmadurez de las personas ni la credulidad natural de los
niños, ni tampoco puede abusarse de su sentido de lealtad. Por otro lado, la
publicidad institucional debe prever cuanto ayude a la protección de la
infancia y adolescencia, con campañas extremadamente cuidadosas y formativas.
m) La no discriminación: La publicidad institucional debe respetar, difundir y
promover los derechos fundamentales de las personas. CAPÍTULO SEGUNDO DE LAS
COMISIONES DE PUBLICIDAD INSTITUCIONAL E IMAGEN PÚBLICA Artículo 8.- La
Comisión de Imagen Pública y Publicidad Institucional es el órgano colegiado
que se crea con la finalidad de dirimir las controversias suscitadas en la
interpretación y aplicación de esta ley. Artículo 9.- La Comisión de Imagen
Pública y Publicidad Institucional debe garantizar que la publicidad
gubernamental sirva con objetividad a los intereses generales y se adecue a los
principios de la presente ley, con plena sujeción a los criterios de
eficiencia, eficacia y efectividad. Artículo 10.- La Comisión de Imagen Pública
y Publicidad Institucional estará integrada por: 1. El Director de Comunicación
Social; 2. El Oficial Mayor de Gobierno; y, 3. Sectores académicos y
profesionales relacionados con la actividad que regula la presente ley.
Asimismo, en los casos que el Poder Legislativo, o el Poder Judicial del Estado
de Baja California, esté inmerso en la publicidad institucional o imagen
pública que vaya a difundir o a
proyectar la autoridad estatal, esta deberá incluirlos para estos trabajos en
la Comisión. Por su parte, el Poder Ejecutivo podrá celebrar con los municipios
y los Poderes Legislativo y Judicial, convenios de colaboración en la materia
que regula la presente ley. Artículo 11.- La Comisión deberá realizar un
informe trimestral de las erogaciones producto de la imagen pública y
publicidad institucional, el cual será público de conformidad con la
legislación aplicable. Artículo 12.- La Comisión de Imagen Pública y Publicidad
Institucional debe velar para que, a quien se encargue la ejecución de campañas
de publicidad institucional realicen un seguimiento de los resultados y
presenten un análisis del impacto de la campaña. Para su integración, operación
y funcionamiento, esta Comisión elaborará su reglamento interno. Artículo 13.-
La Comisión Estatal vigilará que en la imagen pública y la publicidad
institucional no se utilicen eslogan, simbología o elementos publicitarios
claramente identificables con un partido político. Asimismo, los partidos políticos
tampoco pueden utilizar eslogan, simbología o elementos publicitarios
identificables con la imagen pública gubernamental. Artículo 14.- Dentro de su
respectivo ámbito de competencia, los poderes Legislativo y Judicial adoptarán
los lineamientos establecidos en esta ley. CAPÍTULO TERCERO DE LOS INSTRUMENTOS
PUBLICITARIOS Artículo 15.- Los contratos publicitarios deben adjudicarse de
acuerdo con los criterios que garanticen la libre competencia y la igualdad de
oportunidades, según lo dispuesto en la reglamentación correspondiente, y demás
normas que le sean de aplicación. Para ello, los programas de la materia en
comento que se oferten o suscriban por Gobierno del Estado, las entidades y
dependencias deberán incluir los siguientes elementos: a) Estrategia en materia
de comunicación social acorde con las funciones y atribuciones de las
dependencias o Entidades; b) Justificación acorde con los objetivos
establecidos en el plan estatal o municipal de desarrollo según aplique, así
como a los objetivos y prioridades establecidos en los programas sectoriales,
institucionales, regionales y especiales; c) Líneas generales de acción a
través de las cuales se dará cumplimiento al derecho a la información a efecto
de difundir entre la población el quehacer gubernamental, en forma
transparente, congruente, integral, permanente, objetiva, veraz y oportuna; d)
Justificación y descripción de las campañas institucionales que se pretenden
llevar a cabo; e) Propuesta y justificación de la selección de medios de
difusión de acuerdo con el público y el objetivo que se quiere lograr, la
cobertura, equilibrio informativo e impacto de los mismos. Debe sustentarse
técnica, teórica y políticamente, la razón por la que se eligió a determinados
medios; f) En su caso; descripción, justificación y sustento de las
publicaciones oficiales comprendidas por el programa; distintas a las que, por
ley deban realizarse en el Periódico Oficial del Estado, y g) Presupuesto por
programa de conformidad con la legislación aplicable. Artículo 16. - Las
erogaciones de recursos presupuestarios deberán limitarse al desarrollo de las
actividades de difusión, información y promoción comprendidos en los programas,
así como sujetarse a las disposiciones que, en materia de austeridad y
racionalidad del gasto público emitan las autoridades competentes. Artículo
17.- Las campañas institucionales, a excepción de las emergentes, deberán
considerar los siguientes criterios para su difusión en los medios electrónicos
e impresos: a) La contratación de servicios para la difusión de la campaña
institucional en prensa, radio y televisión, deberá, en todo momento, anteponer
los criterios de racionalidad impuestos por el gobierno, a excepción de las
campañas emergentes; b) Se deberán exponer las razones por las que se eligió a
determinado medio escrito o electrónico para la difusión de su campaña
institucional, exceptuando las de carácter emergente, buscando en todo momento
que los recursos que se eroguen para el pago de las inserciones a medios
impresos o spots televisivos y radiofónicos, no sean onerosos, de acuerdo con
las tarifas ofrecidas por las empresas dedicadas al ramo en comento; c) En la
elección de empresas publicitarias, se justificará ante la comisión respectiva
las razones por las que contrató estos servicios para la elaboración de una
campaña institucional específica, y sustentar los motivos por los que eligió la
contratación de ese servicio. Al adquirirse los servicios de empresas privadas
de publicidad se buscará mantener los criterios de racionalidad impuestos por
el gobierno y no privilegiar a una sola empresa, a menos que las erogaciones
que se hagan estén sustentadas por las tarifas, el prestigio, la cartera y la
eficacia de las prestadoras de servicios. Artículo 18.- Las campañas
institucionales serán aprobadas por la comisión respectiva y deberán contener
lo siguiente: Muestrario de la campaña institucional, con los materiales
respectivos o en su caso, con la descripción de los mismos, y acompañada de
imágenes como impresos, audiovisuales y libretos para medios electrónicos;
Inicio y término de la campaña; Número, horario (rango) y ubicación (emisoras)
de los impactos de radio y televisión solicitados; Costos estimados para el
desarrollo y difusión de las mismas;
Presentación de los resultados obtenidos en los estudios de mercado,
encuestas de opinión, grupos de enfoque o cualquier otro análisis similar
practicado;
Segmento poblacional al que va
dirigido; Erogación presupuestal producto de honorarios profesionales o
contratación de empresas privadas, la cual no deberá ser superior a las tarifas
manejadas en el ramo de la publicidad, y Datos o índices comparativos, precisos
y fiables, sobre difusión y audiencia, frecuencia y costos por impacto útil,
horarios de emisión u otros de análoga naturaleza. Artículo 19.- La inserción
de la publicidad institucional debe realizarse de acuerdo a criterios de
impacto social y difusión del correspondiente medio informativo. Cuando la
información que se pretenda divulgar o la determinación del sector de población
a la que va específicamente dirigida lo requiera, podrán implementarse otros
criterios a la hora de la distribución, tales como el diseño y creatividad,
debiendo hacerse una justificación sustentada en datos y criterios objetivos de
difusión e impacto. Artículo 20.- Los datos que sirvan de base para la
adjudicación de los contratos publicitarios, así como la relación de contratos
efectuados en función de dichos datos, con expresión del organismo contratante,
el objeto del contrato, su cuantía y el medio de comunicación con quien se haya
contratado, se informará trimestralmente a la Comisión. Artículo 21.- Los contratos que
infrinjan la presente Ley, podrán ser revocados por el contratante, sin
perjuicio de las responsabilidades administrativas o penales a que haya lugar y
sean exigibles. Artículo 22.- En los contratos deberá garantizarse la libre
concurrencia, así como la transparencia, eficacia y rentabilidad en la
asignación de los recursos económicos. CAPÍTULO CUARTO DEL MANUAL DE IDENTIDAD
GRÁFICA Artículo 23.- El Manual de Identidad Gráfica del Gobierno del Estado,
tendrá un carácter permanente y no podrá ser modificado hasta después de
transcurridos diez años de su entrada en vigor. Artículo 24.- El Manual de
Identidad Gráfica y su contenido será propiedad única y exclusivamente del
Gobierno del Estado, se asignará mediante concurso público y contendrá los
colores, tonos, formas y símbolos gráficos aplicados a todo tipo de documentos,
vestimenta, medios de transporte, e información gráfica y audiovisual propiedad
del Estado y los municipios. Artículo 25.- El Estado se
ajustará a lo previsto en la presente ley en lo concerniente a: La emisión,
elaboración o utilización de documentos, modelos normalizados y material
impreso; y, Las informaciones, publicaciones, comunicaciones o cualquier otro
tipo de expresión en cualesquiera soportes, incluidos los audiovisuales o
electrónicos, así como los carteles y señalizaciones que elaboren o utilicen,
en lo que se refiere a una imagen institucional, formatos y estructura general.
Artículo 26.- La imagen institucional se fundamenta en la utilización, en
todas las expresiones y comunicaciones, del Manual de Identidad Gráfica, el
cual incluye: a) Documentos de actos administrativos; b) Los modelos de
solicitud a disposición de los ciudadanos; c) estructura, el formato y los
supuestos de utilización de cada una de las categorías de material impreso; d)
La vestimenta de los trabajadores al servicio del Estado; e) Los medios de
transporte propiedad del Estado; Los bienes muebles e inmuebles utilizados por
el Estado para la prestación de bienes y servicios; y, f) La información
gráfica y audiovisual difundida por los medios masivos y alternativos. Artículo
27.- En las publicaciones y en los folletos de
información o divulgación en cualquier soporte, así como en los anuncios
institucionales en prensa deberán figurar los elementos que integran la imagen
institucional definida en el Manual de Identidad Gráfica. Artículo 28.- En las
expresiones, informaciones y comunicaciones que se elaboren en soportes
audiovisuales o electrónicos necesariamente deberán aparecer los elementos que
integran la imagen institucional definida en el Manual de Identidad Gráfica.
Artículo 29.- Las señalizaciones exteriores de identificación de las
dependencias administrativas, así como los carteles de carácter informativo o
publicitario destinados a su ubicación en vías públicas urbanas e interurbanas,
se ajustarán a lo que disponga al respecto el Manual de Identidad Gráfica que
se apruebe en aplicación de la presente ley. Artículo 30.- En la elaboración y
colocación de los elementos a los que se refiere el artículo anterior se
tendrán en cuenta los siguientes criterios: a) La conservación de los elementos
de interés histórico, artístico o cultural, así como la conservación de
aquellos soportes cuya modificación presente graves dificultades de orden
técnico o económico; b) La concordancia de los elementos con el entorno en el
que estén situados; y, El aprovechamiento de los elementos existentes cuya
adecuación a lo dispuesto en el Manual de Identidad Gráfica resulte posible.
Artículo 31.- La utilización de símbolos de imagen o logotipos propios será
comunicada a la Comisión para facilitar el cumplimiento de la prohibición legal
de registrar signos que los reproduzcan o imiten. Asimismo, dichos símbolos y
logotipos podrán ser registrados como marca en el caso de que vayan a ser
utilizados en el tráfico económico. Artículo 32.- En los instrumentos
contractuales o convencionales por los que se atribuya a sujetos privados la realización
de obras de titularidad estatal se especificará la obligación de utilizar la
imagen institucional establecida en el Manual de Identidad Gráfica en los
carteles de identificación, difusión o publicidad de dichas obras. Dicha
obligación deberá especificarse igualmente en los instrumentos contractuales o
convencionales formalizados con otras instancias de gobierno, instituciones o
sujetos privados de los que se derive el financiamiento con cargo a fondos
estatales de cualquier actividad, publicación, obra o servicio. Artículo 33.-
El Manual de Identidad gráfica del Estado que se apruebe en aplicación de la
presente ley determinará los criterios conforme a los cuales la imagen
institucional debe aparecer en las manifestaciones a las que se refieren los
supuestos contemplados en el artículo anterior. CAPÍTULO QUINTO DE LA
OBLIGATORIEDAD DE ESTA LEY Artículo 34.- La presente ley es de carácter
obligatorio para los servidores públicos del Estado de Baja California, su
incumplimiento e inobservancia será sancionado de acuerdo a las disposiciones
establecidas en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Baja California. ARTÍCULOS TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley
entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del
Estado. SEGUNDO.- Seguirán utilizándose hasta que se agoten o, en todo caso,
hasta transcurrido un año de la entrada en vigor de esta Ley, las existencias
de material impreso anteriores a la aprobación del Manual de Identidad Gráfica
del Estado. TERCERO.- Las expresiones, informaciones y comunicaciones ya
existentes en soportes audiovisuales, informáticos o electrónicos, de acceso
permanente para los ciudadanos deberán adaptarse a lo dispuesto en el Manual de
Identidad Gráfica. CUARTO.- El Gobernador del Estado, dentro de su respectivo
ámbito de competencia convocarán inmediatamente a la entrada en vigor de la
presente ley a integrar la Comisión respectiva, la cual dispondrá de 180 días
naturales para emitir la reglamentación y el Manual de Identidad Gráfica. Acto
seguido y en torno al Dictamen de referencia, hace uso de la Tribuna el
Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo para hacer algunos comentarios, en relación a
la Técnica Legislativa en cuanto a los Artículos 1, 3, 7, 10, 13, 15, 22, 23 y
34; asimismo el Diputado Fernando Jorge Castro Trenti, interviene a favor, para
hacer algunos comentarios al respecto.
Posteriormente, y no existiendo oradores en contra del Dictamen de
referencia, la Diputada Presidenta le solicita al Diputado Secretario lo someta
a consideración de la Asamblea, siendo el resultando de la votación el
siguiente: 12 votos a favor de los siguientes Diputados: Hidalgo Silva
Marcelino, Salazar Castro Juan Manuel, Ramos García Everardo, Ferreiro Velazco
José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Suárez Córdova Héctor Edgardo,
Quintero Peña Ismael, Acosta Fregozo Enrique, Salazar Acuña Edmundo, Martín
Navarro María Rosalba, Osuna Aguilasocho Nicolás y Sánchez Medrano Laura; y
once votos en contra de los siguientes diputados: Morán Díaz Leopoldo, Avilés
Muñoz Raquel, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Cortéz Mendoza Jesús
Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Terrazas Silva Juan,
Luévano Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio, Alvarado González Arturo
y Paniagua Figueroa Luz Argelia. Se abstiene de votar el diputado Zavala
Márquez Catalino. Acto seguido, la Diputada Presidenta declara aprobado tanto
en lo general como en lo particular con 12 votos a favor, 11 en contra y 1
abstención, el Dictamen No. 206 de la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales, en los términos que fue leído por el Diputado Edmundo Salazar
Acuña. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del
Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los
cuatro días del mes de marzo del año 2003. A continuación, hace uso de la
Tribuna el diputado Ricardo Rodríguez
Jacobo, para presentar el dictamen No. 228, relativo a la circular No. 46,
remitida por el diputado Presidente de la diputación Permanente de la
Quincuagésima octava Legislatura del Estado Libre y Soberano del Estado de
Oaxaca, mediante la cual solicita a esta Soberanía, se una al pronunciamiento
que realiza dicha Legislatura, en contra del fallo emitido por la suprema Corte
de Justicia de la Nación, que desechó las controversias constitucionales,
presentadas por 268 municipios de dicho Estado, en donde se establece el
siguiente punto de acuerdo: UNICO.- No se aprueba la adhesión al
pronunciamiento en contra del fallo emitido por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, en virtud de haber desechado las controversias constitucionales
presentadas por 286 Municipios de Estado de Oaxaca: que es solicitada a esta
Soberanía mediante Circular Número 46, remitida por el Diputado Presidente de
la Diputación Permanente de la Quincuagésima Octava Legislatura del Estado
Libre y Soberano. Posteriormente, y no existiendo oradores en contra del
Dictamen de referencia, la Diputada Presidenta le solicita al Diputado
Secretario lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en
votación nominal con 22 votos a favor de los siguientes Diputados: Zavala
Márquez Catalino, Hidalgo Silva Marcelino, Salazar Castro Juan Manuel, Ramos
García Everardo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge,
Suárez Córdova Héctor Edgardo, Quintero Peña Ismael, Acosta Fregozo Enrique,
Salazar Acuña Edmundo, Avilés Muñoz Raquel, Rosales Hernández José de Jesús
Martín, Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco,
Terrazas Silva Juan, Luévano Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio,
Alvarado González Arturo, Martín Navarro María Rosalba, Osuna Aguilasocho
Nicolás y Sánchez Medrano Laura. Acto seguido, la Diputada Presidenta declara
aprobado tanto en lo general como en lo particular con 22 votos a favor, 0 en
contra y 0 abstenciones el Dictamen No. 228 de la Comisión de Legislación y
Puntos Constitucionales, en los términos que fue leído por el Diputado Ricardo
Rodríguez Jacobo. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez
García” del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la H. XVII
Legislatura a los cuatro días del mes de marzo del año 2003. A continuación, hace uso de la Tribuna el Diputado Juan Manuel Salazar
Castro, para dar a conocer los dictámenes que presenta la Comisión de
Fiscalización del Gasto Público, Dictamen No. 6, Cuenta Pública Patrimonial, de
la Cuenta Pública de Ingresos y de la Cuenta Pública de Egresos del Patronato
del Centro Recreativo Juventud 2000 del Municipio de Mexicali, Baja California,
al C. Lic. en Economía Paulo Alfonso Carrillo Regino, en su carácter de
Director de la Entidad, por el período del 03 de marzo al 31 de diciembre de
2001; el cual será leído por el diputado Héctor Edgardo
Suárez Córdova; Dictamen No. 7, Cuenta Pública
Patrimonial, de la Cuenta Pública de Ingresos y de la Cuenta Pública de Egresos
del Patronato de las Fiestas del Sol de la Ciudad de Mexicali, Baja
California,
al C. Ing. Oscar Fernando Luna Velázquez, en su carácter
de Coordinador Ejecutivo de la Entidad, por el período del primero de enero al
04 de junio de 2001; así como a los CC. Ing. Oscar Fernando Luna Velázquez y
Lic. Hugo Francisco Castillo González, en su carácter de Presidente del
Patronato y Director de la Entidad, por el período del 05 de junio al 31 de
diciembre de 2001.
y Dictamen No. 8, Cuenta Pública Patrimonial, de la Cuenta Pública de Ingresos
y de la Cuenta Pública de Egresos del Tribunal de Justicia Electoral del Poder
Judicial del Estado de Baja California, a los CC. Lic. Luis Rolando Escalante
Topete y Lic. Rocela Armida Roa Rivera, en su carácter de Magistrado Presidente
del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California, por el
período del primero de enero al 15 de diciembre y del 16 al 31 de diciembre del
2001, respectivamente. A continuación, hace uso de la voz
el diputado Héctor Edgardo Suárez Córdova, para presentar el dictamen No. 6; en
donde se establecen los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- Es de otorgarse y se
otorga la aprobación de la Cuenta Pública Patrimonial, de la Cuenta Pública de
Ingresos y de la Cuenta Pública de Egresos del Patronato del Centro Recreativo
Juventud 2000 del Municipio de Mexicali, Baja California, al C. Lic. en
Economía Paulo Alfonso Carrillo Regino, en su carácter de Director de la
Entidad, por el período del 03 de marzo al 31 de diciembre de 2001. SEGUNDO.-
Con motivo de que la Entidad presenta en sus estados financieros al 31 de
diciembre de 2001, en Cuentas de Orden, terreno, construcciones e instalaciones,
y bienes muebles propiedad del Ayuntamiento de Mexicali con un valor de $
3’551,612, $ 30’505,484 y $ 449,227 respectivamente, los cuales se encuentran
bajo la custodia y uso del Patronato, sin contar con la documentación legal que
acredite el acto jurídico mediante el cual se entregaron dichos bienes, túrnese
a la Sindicatura Municipal del Ayuntamiento de Mexicali, para que en un plazo
que no exceda de 60 días se apliquen las medidas correctivas que cor1respondan y se
informe al Congreso del Estado para lo conducente. Posteriormente, y no
existiendo oradores en contra del Dictamen de referencia, la Diputada
Presidenta le solicita al Diputado Secretario lo someta a consideración de la
Asamblea, resultando aprobado en votación nominal con 24 votos a favor de los
siguientes Diputados: Zavala Márquez Catalino, Hidalgo Silva Marcelino, Salazar
Castro Juan Manuel, Ramos García Everardo, Ferreiro Velazco José Alfredo,
Castro Trenti Fernando Jorge, Suárez Córdova Héctor Edgardo, Quintero Peña
Ismael, Acosta Fregozo Enrique, Salazar Acuña Edmundo, Morán Díaz Leopoldo,
Avilés Muñoz Raquel, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Cortez Mendoza
Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Terrazas Silva
Juan, Luévano Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio, Alvarado González
Arturo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Martín Navarro María Rosalba, Osuna
Aguilasocho Nicolás y Sánchez Medrano Laura. Acto seguido, la Diputada
Presidenta declara aprobado tanto en lo general como en lo particular con 24
votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones el Dictamen No. 6 de la Comisión de
Fiscalización y Gasto Público, en los términos que fue leído por el Diputado
Héctor Edgardo Suárez Córdova. Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito
Juárez García” del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la H.
XVII Legislatura a los cuatro días del mes de marzo del año 2003. Enseguida
hace uso de la Tribuna el diputado Francisco Rueda Gómez, para presentar el
dictamen No. 7 de la Comisión de Fiscalización y Gasto Público, en donde se
establecen los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- Es de otorgarse y se
otorga la aprobación de la Cuenta Pública Patrimonial, de la Cuenta Pública de
Ingresos y de la Cuenta Pública de Egresos del Patronato de las Fiestas del Sol de la Ciudad de Mexicali, Baja California, al C. Ing. Oscar Fernando Luna Velázquez, en su carácter de Coordinador
Ejecutivo de la Entidad, por el período del primero de enero al 04 de junio de
2001; así como a los CC. Ing. Oscar Fernando Luna Velázquez y Lic. Hugo
Francisco Castillo González, en su carácter de Presidente del Patronato y
Director de la Entidad, por el período del 05 de junio al 31 de diciembre de
2001.
SEGUNDO.- Con motivo de que la Entidad registró contablemente en la cuenta Edificios
mediante póliza de diario No. 071 de fecha 31 de diciembre de 2001, bienes
inmuebles por un importe de $ 11’049,012, consistentes en diversas obras
realizadas en las instalaciones del Centro de Ferias y Exposiciones (FEX) como
propios, anexando como soporte documental facturas a nombre del Ayuntamiento de
Mexicali; porque la Entidad durante el ejercicio erogó la cantidad de $ 345,436
por la adquisición de bienes y servicios, sin haberse obtenido el número de cotizaciones señaladas en la
sección IV párrafo 14 de la “Norma Técnica Administrativa Relativa a las
Adquisiciones de Bienes y Contratación de Servicios que realice el Ayuntamiento
de Mexicali”, la cual fue adoptada por la Entidad en Acta de Sesión del Consejo
Directivo del Patronato de fecha 19 de mayo de 2000; y porque no se cuenta con
un control contable ni administrativo de los bienes muebles y materiales
localizados en los patios de la Entidad, los cuales fueron utilizados en los
módulos de las Fiestas del Sol, así mismo se localizaron bienes muebles
(materiales y mobiliario y equipo) en un domicilio particular distinto al de la
Entidad, sin tener un control sobre la guarda y custodia de los mismos,
existiendo incertidumbre sobre el valor y propiedad de los mismos, túrnese a la
Sindicatura Municipal del Ayuntamiento de Mexicali, para que en un plazo que no
exceda de 60 días se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se
informe al Congreso del Estado para lo conducente. Posteriormente, y no
existiendo oradores en contra del Dictamen de referencia, la Diputada
Presidenta le solicita al Diputado Secretario lo someta a consideración de la
Asamblea, resultando aprobado en votación nominal con 20 votos a favor de los
siguientes Diputados: Zavala Márquez Catalino, Hidalgo Silva Marcelino, Ramos
García Everardo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Suárez Córdova Héctor Edgardo,
Quintero Peña Ismael, Acosta Fregozo Enrique, Salazar Acuña Edmundo, Morán Díaz
Leopoldo, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Cortez Mendoza Jesús Gerardo,
Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Terrazas Silva Juan, Luévano
Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio, Alvarado González Arturo,
Paniagua Figueroa Luz Argelia, Martín Navarro María Rosalba, y Sánchez Medrano
Laura. Se abstuvieron de votar los diputados Salazar Castro Juan Manuel y Osuna
Aguilasocho Nicolás. Acto seguido, la Diputada Presidenta declara aprobado
tanto en lo general como en lo particular con 20 votos a favor, 0 en contra y 2
abstenciones, el Dictamen No. 7 de la Comisión de Fiscalización y Gasto
Público, en los términos que fue leído por el Diputado Francisco Rueda Gómez.
Dado en el Salón de Sesiones “Licenciado Benito Juárez García” del Honorable
Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los cuatro
días del mes de marzo del año 2003. A continuación hace uso de la Tribuna el
diputado Marcelino Hidalgo Silva, para presentar el dictamen No. 8 de la
Comisión de Fiscalización y Gasto Público, en donde se establecen los
siguientes puntos resolutivos: UNICO.- Es de otorgarse y se otorga la
aprobación de la Cuenta Pública Patrimonial, de la Cuenta Pública de Ingresos y
de la Cuenta Pública de Egresos del Tribunal de Justicia Electoral del Poder
Judicial del Estado de Baja California, a los CC. Lic. Luis Rolando Escalante
Topete y Lic. Rocela Armida Roa Rivera, en su carácter de Magistrado Presidente
del Tribunal de Justicia Electoral del Estado de Baja California, por el
período del primero de enero al 15 de diciembre y del 16 al 31 de diciembre del
2001, respectivamente. Posteriormente, y no existiendo oradores en contra del
Dictamen de referencia, la Diputada Presidenta le solicita al Diputado
Secretario lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en
votación nominal con 23 votos a favor de los siguientes Diputados: Zavala
Márquez Catalino, Hidalgo Silva Marcelino, Salazar Castro Juan Manuel, Ramos
García Everardo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge,
Suárez Córdova Héctor Edgardo, Quintero Peña Ismael, Acosta Fregozo Enrique,
Salazar Acuña Edmundo, Morán Díaz Leopoldo, Rosales Hernández José de Jesús
Martín, Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez
Francisco, Terrazas Silva Juan, Luévano Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José
Antonio, Alvarado González Arturo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Martín
Navarro María Rosalba, Osuna Aguilasocho Nicolás y Sánchez Medrano Laura. Acto
seguido, la Diputada Presidenta declara aprobado tanto en lo general como en lo
particular con 23 votos a favor, 0 en contra y 0 abstenciones el Dictamen No. 8
de la Comisión de Fiscalización y Gasto Público, en los términos que fue leído
por el Diputado Marcelino Hidalgo Silva. Dado en el Salón de Sesiones
“Licenciado Benito Juárez García” del Honorable Poder Legislativo en Sesión
Ordinaria de la H. XVII Legislatura a los cuatro días del mes de marzo del año
2003. Agotados los Dictámenes, se pasa al último punto del
orden del día, Asuntos Generales y hace uso de la Tribuna el Diputado Juan
Terrazas Silva, para presentar Iniciativa de Reforma que adiciona las
fracciones 18 y 19 al artículo 3 de la Ley que Crea el Instituto del Deporte y
la Cultura Física de baja California, dicha Iniciativa se turna a la Comisión
de Legislación y Puntos Constitucionales y a la Comisión de Juventud y Deporte.
En otro tema, hace uso de la Tribuna la diputada Luz Argelia Paniagua Figueroa,
para presentar dos posicionamientos, el primero se refiere al Día Internacional
de la Mujer y el Segundo Posicionamiento es en relación a la Iniciativa de
reformas a los artículos 18, 42 y 80 de la Constitución Política, presentada en
fecha reciente ante este pleno. Por último hace uso de la Tribuna el diputado
Enrique Acosta Fregozo, para presentar punto de acuerdo, relativo a que la
Comisión Instructora de Juicios Políticos, recibió un comunicado del ciudadano
diputado José de Jesús Martín Rosales, en el cual renuncia a ser integrante de
la misma comisión, ante eso se presentó
dicha renuncia ante la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales en la
pasada sesión en Ensenada Baja California, y se propuso como nuevo integrante
después de haberse aceptado dicha renuncia, al diputado José Antonio Araiza
Regalado en el carácter de vocal. Posteriormente, y no existiendo oradores en contra del Punto
de Acuerdo de referencia, la Diputada Presidenta le solicita al Diputado
Secretario lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en
votación nominal con 22 votos a favor de los siguientes Diputados: Hidalgo
Silva Marcelino, Salazar Castro Juan Manuel, Ramos García Everardo, Ferreiro
Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Suárez Córdova Héctor
Edgardo, Quintero Peña Ismael, Acosta Fregozo Enrique, Salazar Acuña Edmundo,
Morán Díaz Leopoldo, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Cortez Mendoza Jesús
Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Terrazas Silva Juan,
Luévano Ruiz Raúl Felipe, Araiza Regalado José Antonio, Alvarado González
Arturo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Martín Navarro María Rosalba, Osuna
Aguilasocho Nicolás y Sánchez Medrano Laura. El diputado Zavala Márquez
Catalino, vota en contra. Acto seguido, la Diputada Presidenta declara aprobado
el punto de acuerdo presentado por el diputado Enrique Acosta Fregozo. No
existiendo más asuntos qué tratar y agotado el Orden del Día, la Diputada
Presidenta cita a los ciudadanos Diputados integrantes de la Honorable XVII
Legislatura del Estado para el próximo día jueves seis de marzo a las ocho
horas en este Recinto Oficial; asimismo, procede a declarar formalmente
levantada la presente Sesión siendo las nueve horas con treinta y cinco minutos
del día martes cuatro de marzo del año dos mil tres. La presente Acta fue
aprobada en Sesión Ordinaria del día jueves seis de marzo del año dos mil tres,
ante la presencia de la Diputada Presidenta Laura Sánchez Medrano, quien
autoriza la presente Acta, asistida del Diputado Secretario de esta Mesa
Directiva, Jesús Alejandro Ruiz Uribe, quien con su firma da fe.
- LA C.
PRESIDENTA: Para antes de continuar, hacemos constar la presencia del diputado
Antonio Araiza Regalado, una vez aprobada el acta, se pasa al segundo punto
Correspondencia Recibida, en virtud de que fue entregada con oportunidad a cada
uno de los diputados, la relación de la correspondencia recibida, se solicita a
los mismos la dispensa de la lectura, diputado Secretaria, sírvase tomar la
votación correspondiente.
- LA C.
SECRETARIA: Se les solicita a los compañeros diputados, emitir de forma
económica, los que estén a favor de la dispensa de la correspondencia
despachada, levantando la mano.
- LA C.
PRESIDENTA: Recibida.
- LA C.
SECRETARIA: Recibida, perdón, mayoría. RELACION DE CORRESPONDENCIA RECIBIDA
AL 06 DE MARZO DEL AÑO 2003
- EL C.
SECRETARIA: 1.- Escrito de fecha 28 de febrero de 2003 y recibido el 03 de
marzo, dirigido al Lic. Eugenio Elorduy Walther, Gobernador del Estado, que
remite el C. Francisco Montijo Palacios y demás firmantes, mediante el cual le
expresan su agradecimiento por apoyo brindado por medio del programa del
FOGABAC. Asimismo lo hacen extensivo para el Secretario de la SEFOA, B.C.
Nos damos
por enterados.
- EL C. SECRETARIA: 2.-
Oficio No. 160 de fecha 13 de febrero de
2003 y recibido el 03 de marzo, que remite el Congreso del Estado de Quintana
Roo, mediante el cual envía Acuerdo para su adhesión, referente a la devolución
del fondo de ahorro de los ciudadanos mexicanos, en el Marco del Convenio
Binacional de trabajadores mexicanos, que laboraron en Estados Unidos en el período de (1942-1964).
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la
Comisión de Asuntos Fronterizos.
- EL C. SECRETARIA: 3.- Oficio
s/n de fecha 04 de febrero y recibido el 03 de marzo, que remite el Congreso
del Estado de Tlaxcala, mediante el cual envía Acuerdo para su adhesión,
referente a que se aplique una medida de salvaguarda para efectos de solicitar
una revisión y prórroga de la entrada en vigor, de las cláusulas del TLC.
-
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Asuntos Fronterizos y a la Comisión
de Agricultura, Ganadería y Pesca.
-
EL C. SECRETARIA: 4.- Oficio No. 0191 de fecha 26 de febrero de 2003 y recibido
el 03 de marzo, que remite el Ing. Armando Arteaga King, Secretario de
Planeación y Finanzas, mediante el cual envía la documentación que ampara la
Segunda Modificación Programática Presupuestal del ejercicio fiscal 2003,
aprobada a la Entidad Paraestatal Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia de Baja California.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto.
- EL C. SECRETARIA: 5.- Oficio No. 0193 de fecha 27 de febrero y recibido
el 03 de marzo, que remite el Ing. Armando Arteaga King, Secretario de
Planeación y Finanzas, mediante el cual envía la Quinta Modificación
Presupuestal del ejercicio Fiscal de 2003, aprobada a la Entidad Paraestatal
Fideicomiso Público para la Promoción Turística de Mexicali, B.C.
-
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto.
- EL C. SECRETARIA: 6.- Oficio No. 0197 de fecha 22 de febrero de
2003 y recibido el 03 de marzo, que remite el Ing. Armando Arteaga King, Secretario
de Planeación y Finanzas, mediante el cual envía la Primera Modificación
Presupuestal del ejercicio fiscal 2003, aprobada a la Entidad Paraestatal
Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tijuana.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la
Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto.
- EL C. SECRETARIA: 7.- Oficio No. 0199 de fecha 21 de febrero de
2003 y recibido el 03 de marzo, que remite el Ing. Armando Arteaga King,
Secretario de Planeación y Finanzas, mediante el cual envía la documentación
que ampara la Quinta Modificación Presupuestal del ejercicio fiscal de 2002,
aprobada a la Entidad Paraestatal Comisión de Servicios Públicos de Tijuana
B.C.
-
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto.
- EL C. SECRETARIA: 8.- Oficio No. 059/03 de fecha 28 de febrero de
2003 y recibido el 03 de marzo, que remite el Magdo. José Palomino Castrejón,
Presidente del Tribunal Superior de Justicia
y del Consejo de la Judicatura, mediante el cual solicita información,
respecto al Decreto No. 96 de fecha 05 de septiembre de 2003, que emana del
Dictamen No. 163 de la Comisión de Hacienda y Administración.
-
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Estudios Hacendarios y Presupuesto.
- EL C. SECRETARIA: 9.- Oficio No. 001/2003 de fecha 03 de marzo y
recibido el 04 del mismo, que remite la Mgda.
Rocela Armida Roa Rivera, Presidenta del Tribunal de Justicia Electoral
del Poder Judicial del Estado, mediante el cual informa respecto a la Sesión
llevada a cabo el 28 de febrero del año en curso, referente al recurso de inconformidad promovido por el P.R.I.
- EL C. PRESIDENTE: Nos damos
por enterados.
- EL C. SECRETARIA: 10.- Oficio No. 399 de fecha 28 de febrero y
recibido el 04 de marzo, que remite el Ing. Sergio Tagliapietra Nassri, Secretario
de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de B.C., mediante el cual anexa
copia del oficio que remite el Ing. D.
Javier Moreno Gamez, Presidente de la Asociación de Promotores Industriales de
la Vivienda de Baja California, en el que manifiesta su preocupación por la
problemática que se ha presentado con los Bancos de Arena en nuestro Estado.
-
EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Ecología, Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Asuntos Indígenas.
- EL C. SECRETARIA: 11.- Oficio No. 038/03 de fecha 03 de marzo de 2003, y recibido el
04 del mismo, que remite el Lic.
Alejandro Salazar Pastrana, Coordinador Estatal del Instituto Nacional de
Estadística, Geografía e Informática, mediante el cual solicita disponer de la
Cuenta Pública Estatal por dependencia o por Ramo, con el afán de actualizar
los indicadores macroeconómicos.
- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la
Comisión de Fiscalización del Gasto Público.
- LA C.
PRESIDENTA: Una vez aprobada la dispensa de la lectura, se pasa al tercer punto
del orden del día, correspondencia despachada, en virtud de que fue entregada
con oportunidad a cada uno de los diputados, la relación de correspondencia
despachada, se solicita a los mismos la dispensa de la lectura, diputada
Secretaria, sírvase tomar la votación correspondiente.
- LA C.
SECRETARIA: Se les solicita por instrucciones de la señora Presidenta, emitir
el sentido de su voto, los que estén a favor de la dispensa de la
correspondencia despachada, de forma económica, levantando la mano, mayoría Presidenta.
RELACION DE
CORRESPONDENCIA DESPACHADA POR LA HONORABLE XVII LEGISLATURA AL 06 DE MARZO DEL AÑO 2003
Oficios dirigidos al Lic. Eugenio Elorduy
Walther, Gobernador del Estado de Baja California, para su debida publicación
en el Periódico Oficial del Estado.
Oficio No. 0680 Decreto
No. 160.- mediante el cual se Reforman
los Artículos 147 y 317-Bis del Código Penal para el Estado de Baja California.
Oficio No. 0674 Decreto
No. 163.- mediante el cual se aprueba la
ampliación al Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California para el
ejercicio fiscal de 2002, por la cantidad de $8’034,957, que modifica el
presupuesto asignado al Ramo 14 de la Secretaría de Educación y Bienestar
Social.
Oficio No. 0676 de fecha 25 de febrero y
despachado el 03 de marzo, dirigido al Dip. Eric Villanueva Mukul, Presidente
de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, mediante el cual se
envía Dictamen No. 230, de la Comisión de Legislación y Puntos
Constitucionales, en el que se aprobó Proyecto de Decreto que modifica el Art.
63 y la Fracción IV del Artículo 77 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos.
(Con lo anterior, se da cumplimiento al
Dictamen Nº 230 de Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, aprobado
en Sesión Ordinaria del día 26 de febrero 2003)
- LA C. PRESIDENTA: Gracias
diputado Secretario, una vez aprobada la dispensa de la lectura, tanto como la
correspondencia recibida como la despachada, se pone a disposición de los C.
Diputados, se pasa al cuarto punto del orden del día, Informe de Comisiones
para Actos Especiales, se pregunta a los diputados si tienen algún informe que
rendir?, no siendo así pasamos al siguiente punto y se continua con el
siguiente punto del orden del día, Informe o Dictámenes que rinden las
comisiones especiales o permanentes, se les pregunta a los diputados de las
Comisiones Dictaminadoras, Si tienen algún dictamen que rendir?, no siendo así
se pasa al sexto punto del orden del día, asuntos generales, y le cedemos el
uso de la voz a la diputada María Rosalba Martín Navarro.
-
LA C. DIP. MARTIN NAVARRO: Muy buenos días, con su permiso señora Presidenta,
compañeros diputados, compañeras diputadas, diputada Laura Sánchez Medrano,
Presidenta de la Mesa Directiva de la Honorable XVII Legislatura Constitucional
del Estado de Baja California. POSICIONAMIENTO DEL PARTIDO
VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO ANTE LA CELEBRACION DEL DIA INTERNACIONAL DE LA
MUJER. La evolución de nuestras sociedades, sin duda, nos ha llevado a ganar
terreno en muchos ámbitos de la vida diaria. Por lo que, debemos reconocer que
se han realizado enormes esfuerzos para mejorar la situación de las de nuestro
género en diferentes aspectos; como en la aprobación de leyes, mayor
participación, potenciación de nuestra emancipación intelectual y capacidad
económica; así como la instalación de un instituto de la mujer que debe dar
celeridad y solución a las problemáticas social, política, económica, cultural
y religiosa que día a día enfrentan las mujeres de nuestro país y nuestro
Estado. Sin embargo y pese a lo anterior, por variadas razones las mujeres
mexicanas continuamos siendo oprimidas y discriminadas. De ahí, que no
olvidemos que para la mayoría de este género en México, la vida cotidiana sigue
siendo ardua; lo cual nos debe concientizar en que la mejor medida de la
libertad que existe en la sociedad, debe ser determinada por el grado de
igualdad entre los géneros hombre-mujer en cualquier aspecto; como lo es el
acceso a las oportunidades de trabajo, la creación intelectual y artística, la
participación política e intervención directa en los asuntos de poder. De
acuerdo a datos arrojados por la Organización de las Naciones Unidas, el Día
Internacional de la Mujer, fue propuesto en 1910 por la alemana Clara Zetkin,
integrante del Sindicato Internacional de obreras de la Confección, durante el
Congreso Internacional de Mujeres Socialistas en Copenhague, Dinamarca. Dicha
fecha fue instituida con el fin de honrar a aquellas mujeres que con gran
entereza ocuparon en 1857, la fábrica textil donde trabajaban en la ciudad de
Nueva York, quienes exigían igualdad de salarios y una jornada de 10 horas de
trabajo. La respuesta de los dueños a este reclamo, fue provocar el fuego en la
planta ocupada en donde murieron las 129 obreras. Desde entonces y con el
transcurso de los años, hacia el final de la Primera Guerra Mundial, y sobre
todo, a partir de 1921, otros países de Europa, América, Asia, Africa y
Oceanía; se fueron sumando a la celebración de este día como símbolo de la
aspiración y el trabajo de miles de mujeres por crear un mundo más justo, donde
se respeten sus derechos y se reconozca su igualdad. Así pues, el Día
Internacional de la Mujer se celebra desde hace ocho décadas, mujeres y hombres
que trabajan por las causas de estas conmemoran en todo el mundo los esfuerzos
que nosotras hemos realizado por alcanzar la igualdad, la justicia, la paz y el
desarrollo. Más allá de fronteras, diferencias étnicas, de lenguas, culturales,
económicas y políticas, las mujeres de los cinco continentes organizan diversos
eventos para festejar este día y refrendar la conciencia de no sólo la mitad de
las obligaciones, sino también de los derechos que nos corresponden. Pese a lo
anterior, en México, al igual que en el resto de los países de la región, el 25
por ciento de las mujeres sufren uno de los fenómenos sociales más crudos y
ruines como lo es la violencia intrafamiliar, esto según revelaciones del fondo
de las Naciones Unidas para el Desarrollo de las Mujeres. Las mujeres en el
país y en nuestro Estado hemos ido ganando terreno a paso firme, sobre caminos
donde la discriminación, el acoso y el abuso han sido los principales
obstáculos para el desarrollo de nuestro género en todos los ámbitos que dan
vida y forma a nuestras sociedades y en donde la mujer, les guste o no, es el
núcleo las mismas. Baja California, cuenta ya con un Instituto de la Mujer,
donde día a día se tratan y solucionan casos de violencia, y de otra índole que
afectan a las bajacalifornianas, sobre todo aquellas menos favorecidas. Así pues,
es deber y obligación de las Mujeres mexicanas y del mundo el no retroceder;
sino seguir avanzando no como grupos aislados y dispersos; sino en una lucha
conjunta que nos lleve a sensibilizar y concientizar también a los funcionarios
de gobierno el hecho de que hasta ahora hemos ido creciendo, tal vez, hombro
con hombro, muy a pesar de quienes insistan en no voltear a sus costados, o tal
vez hacia enfrente. Es tiempo pues, de eliminar y superar patrones de conducta
repetitivos que nos han llevado a infiltrarnos a nosotras y a nuestros hijos;
en fenómenos sociales absurdos como los que ya he mencionado; llevándonos
a crecer con daños psicológicos y
emocionales severos. Por todo lo anterior, la postura del Partido Verde
Ecologista de México, mismo que represento, respecto al verdadero significado
del Día Internacional de la Mujer, creemos y sostenemos que la igualdad de los
derechos nos llevaría a un mundo más claro, más justo, más participativo y
sobre todo más humano, el día de la mujer, el cual se conmemorará este próximo
8 de Marzo, se basa y apuesta por un género renovado en espíritu y lucha
constante por la participación en los principales planos de la vida diaria. Del
mismo modo, exhorto a nuestro congreso a
legislar por causas más justas donde las oportunidades sean las mismas tanto
para los hombres como para las mujeres, donde la lucha de sexos sea conjunta y
no en contra; donde la unión de ambos géneros nos lleve a resultados políticos
más determinados, que vayan en favor del
fortalecimiento no sólo de las mujeres por su condición de serlo, sino también
de nuestras familias, pues la base de estas, sin duda lo es la madre. Dado en
el Salón de Sesiones Benito Juárez García, del Honorable Poder Legislativo del
Estado de Baja California a los 04 días del mes de Marzo de 2003. Esto era para
el cuatro, pero hoy es seis de marzo del dos mil tres. ¡ Amor, Justicia y
Libertad ¡ Partido Verde Ecologista de México Atentamente Dip. María Rosalba
Martín Navarro muchas
gracias, es cuanto señora Presidenta.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias
diputada, tiene el uso de la voz el diputado Juan Terrazas y para antes de
continuar, damos la bienvenida al diputado Rodríguez, que ya lo habíamos
justificado, muy bien, y el diputado, perdón Vicepresidente, el diputado
Nicolás Osuna Aguilasocho.
-
EL C. DIP. TERRAZAS SILVA: Con su venia diputada Presidente. Con fundamento en
los artículos 110 fracción I, 112,
117, y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado de Baja California, así como los artículos 27 y 28 ambos en su fracción
I de la Constitución Política del
Estado, presento ante ustedes Iniciativa que reforma los artículo 10, 11, y 13 de la Ley que Crea el Instituto de Cultura de Baja
California bajo la siguiente: EXPOSICION DE
MOTIVOS El derecho al esparcimiento, y al acceso a la educación cultural
y recreativa, contribuyen al desarrollo de habilidades del ser humano; canto,
danza, lectura, poesía, teatro, artes plásticas, dibujo, música, todos en
alguna etapa de nuestras vidas hemos recurrido a estas actividades recreativas.
Para nosotros como personas comunes, no nos seria difícil, solicitar nuestra
inclusión, a algún programa cultural ya sea Estatal o Municipal, pues es normal
que podamos desarrollar estas habilidades; pero esta situación no es igual para
las personas con discapacidad que buscan una oportunidad de desarrollo. Hemos
avanzado, pero aun no hemos rebasado la barrera mental que edificamos en torno
a las habilidades culturales que una persona con discapacidad puede tener, es inusual que pensemos que
puede tener más habilidades artísticas una persona con discapacidad que
nosotros mismos; pues ellos quieren transmitir en este tipo de actividades,
todo aquello que no pueden hacerlo por los medios convencionales que nosotros
tenemos. Muchas son las personas discapacitadas que a lo largo de la historia
de la humanidad han aportado su valiosa contribución heredándonos parte de su
vida, como un ejemplo de perseverancia y de espíritu de lucha del ser humano
que han sobrepasado los logros y avances en la sociedad de miles de personas
sin discapacidad, entre ellos destaca, el celebre Ludwing Van Beethoven, quien
representa un genio de todos los tiempos, pues a pesar de que empezó a perder
su audición muy joven y posteriormente quedó completamente sordo. Esto no lo
restringió para seguir creando sin límites, pues su talento era mucho más
grande que su discapacidad. Una persona
de nuestra época que brilló con luz propia a pesar de tener un cuerpo limitado
a una silla de ruedas, manifestando una creatividad, inteligencia y
sensibilidad superior a la de muchas personas fue Gabriela Brimmer, quien
realizó cambios muy importantes en México, en favor de las personas con
parálisis cerebral al describir el significado de "estar presos dentro de
un cuerpo que no responde" y pese a ello escribir poesías, cuentos,
ensayos, reunir escritores, formar círculo de intercambio de experiencias
encabezando la lucha por los derechos de las personas con discapacidad.
Realmente fue sobresaliente la actuación y la calidad de liderazgo de Gabriela
Brimmer, quien con un tremendo esfuerzo personal y tan solo la movilidad de un
dedo del pie izquierdo logró mover el corazón y la voluntad de millones de
mexicanos y de otras personas de todo el mundo a favor del movimiento de discapacitados.
Si queremos mencionar a personalidades de actualidad podemos mencionar también
al Lic. Gilberto Rincón Gallardo,
abogado y político que se ha distinguido por sus brillantes análisis
políticos y jurídicos, el cantante de opera Andrea Bocheli, la cantante y
pianista dulce y muchos mas; estos ejemplos nos dan muestra que con
determinación, entereza y un poco de apoyo, las personas con discapacidad
pueden aportar y enseñar mucho a la sociedad. Es necesario redoblar esfuerzos e
efecto de abrir espacios y programas culturales para personas con discapacidad,
la cultura debe de ser una herramienta integral que contribuya a difundir lo
que es y puede hacer una persona con algún tipo de discapacidad, este esfuerzo
debe de encaminarse a la búsqueda del reconocimiento de los discapacitados como
personas con derechos y potencialidades como las de cualquier ciudadano. Muchos
podemos pensar que las personas con discapacidad, no tienen capacidad para
desarrollar actividades culturales, pero es al contrario, estas personas son
mucho más creativas que cualquier ser humano, porque su condición les exige
crear constantemente formas de expresión que les permitan comunicarse con el
mundo exterior, para ellos la comunicación, es una lucha constante con un
cuerpo que a veces no genera palabra, un cuerpo que está, sobre todo,
maltratado emocionalmente, pero que es depositario de un espíritu que es a
final de cuentas la esencia de toda persona. Por ello debemos contribuir en la
medida de lo posible en elevar el espíritu de estos seres humanos a través de
mecanismos que le ayuden a comunicarse, a través del Teatro, la música, las
artes plásticas, la lectura, pues tenemos la obligación de ayudar a estas
personas que aprendan a quererse, valorarse
y aceptarse como personas distintas pero especiales y valiosas. Una familia que
tiene en su hogar a una persona con discapacidad, es una familia que tiene que
erogar gastos importantes en aditamentos
especiales, medicamentos, atención medica, transporte especial, escuelas
especiales, entre otros, que son solventados se tenga o no la disponibilidad
económica, pues la discapacidad no escoge a las personas por clases sociales,
algunos pueden, muchos otros tienen que esperar con desesperación y ansiedad
una mano que les ayude con su imperiosa necesidad. Es aquí donde entra la
función del gobierno y de nosotros como representantes populares, y es aquí,
donde debemos exigir que las instituciones
públicas abran más espacios y oportunidades para las personas con
discapacidad. Al ser el Instituto de Cultura de Baja California el organismo
coordinador de instancias que
desarrollen programas en el Estado de actividades culturales, educativas y
científicas. Y depender de él la
Biblioteca Central Pública del Estado, la Red de Bibliotecas Públicas Municipales,
las Casas de la Cultura de los Municipios, entre otros según, la Ley de su creación, es el organismo idóneo
para impulsar acciones que faciliten el
acceso a programas culturales a personas con discapacidad. Es imperioso si en
verdad queremos dar opciones de desarrollo a este sector de la población, que
un niño, joven o adulto con discapacidad
pueda tener acceso a programas culturales, así como encontrar material
didáctico y de lectura en bibliotecas publicas, debemos de pugnar porque no
solo existan las rampas, debemos de buscar que se haga una mayor esfuerzo por
que las personas con discapacidad tengan un mayor acceso a la actividad
cultural de nuestro Estado. Es por eso compañeros diputados que por lo
anteriormente expuesto, someto a consideración
de esta Soberanía, Iniciativa que reforma los artículo 10, 11, y 13 de la Ley que Crea el Instituto de Cultura de Baja
California para quedar como sigue: ARTICULO 10.- Son atribuciones y funciones
del Instituto: I a la XIX…. XX.- Fomentar y llevar a cabo programas
especiales tendientes a incorporar a los niños, jóvenes y personas con
discapacidad en la iniciación de actividades artísticas y creativas, en
coordinación con instituciones, sindicatos, sociedades y
asociaciones civiles afines. XXI a la XXVII….. XXVIII.- Promover y fomentar la
adquisición de material didáctico y de lectura para personas con discapacidad
en centros culturales y bibliotecas.
ARTICULO 11.- El “INSTITUTO”………….. I a la XI….
XII.- Creación, formación y promoción de talleres de disciplinas artísticas para personas con
discapacidad. ARTICULO 13.- El “INSTITUTO” en el ejercicio de sus
atribuciones……………… I a la X …. XI.-
Definir
políticas y establecer estrategias que impulsen el desarrollo cultural de
niños, jóvenes y adultos discapacitados, que motiven la participación de este sector de la sociedad
en la actividad cultural del Estado. XII.- En general todas aquellas
atribuciones y funciones necesarias para el cumplimiento de sus objetivos,
facultades y responsabilidades que le otorga esta Ley, así como las que le confieren otras disposiciones legales aplicables. ARTICULOS TRANSITORIOS
UNICO.- Las presentes reformas entraran en vigor al día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado. Dado en el Salón de sesiones
Benito Juárez García del Poder Legislativo del
Estado de Baja California a los 6 días del mes de Marzo del 2003.
Atentamente su servidor DIP. JUAN TERRAZAS SILVA MIEMBRO DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL. Es cuanto diputada Presidente.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias
diputado, se turna a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales y a
la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología; tiene el uso de la voz
el diputado Gerardo Cortez. Hacemos constar la presencia de la diputada Raquel
Avilés y el diputado Rosales.
- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Con
su permiso diputada Presidente. DIP. LAURA SANCHEZ MEDRANO PRESIDENTA DE LA
MESA DIRECTIVA DE LA XVII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE B.C.
Compañeros diputados, compañeras diputadas. En ejercicio de lo dispuesto por el
Artículo 36 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California, así como por lo establecido por la fracción III del Artículo 114 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, el
suscrito Diputado integrante del Grupo
Parlamentario del Partido Acción Nacional, comparezco ante esta Soberanía para
promover: Iniciativa de Acuerdo Económico, todo esto bajo la siguiente: EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS. La dependencia a las drogas se ha convertido en uno de los
problemas que más preocupan a la sociedad, quizás debido a que cada día
constatamos que no se trata de un problema relacionado sólo con zonas
marginales sino que puede afectar a toda la comunidad y en especial, de forma
más dramática, a una población de riesgo respecto al consumo: niños y jóvenes
en edad escolar. Cuando hablamos de drogas, todos tenemos en mente los nombres
de algunas: heroína, cocaína, marihuana y drogas de diseño, pero pocos de
nosotros pensaríamos en el tabaco y el alcohol sin embargo el alcohol y tabaco
son drogas, social y legalmente aceptadas. Según diversas definiciones una
droga es: Una sustancia capaz de proporcionar placer actuando sobre el nivel o
la claridad de la conciencia. Toda sustancia farmacológica activa que produce
en un organismo vivo un estado de dependencia física, psíquica o de ambos
tipos. Toda sustancia que, introducida en el organismo vivo, y disuelta en la
sangre, puede modificar una o más funciones de éste. Toda sustancia que produce
sobre el individuo modificaciones de su estado psíquico y susceptible de causar
dependencia, si se insiste repetidamente en su consumo. De todas las
definiciones anteriores podemos extraer dos características básicas que definen
una droga: Son capaces de crear dependencia. Son capaces de modificar funciones
del organismo. Evidentemente, y sin lugar a dudas, el tabaco y el alcohol que
son sustancias de consumo legal, satisfacen estas dos características, así como
todas las definiciones anteriores, por lo que hemos de considerarlas como
drogas. En México el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS)
tiene un carácter correctivo, pues grava actividades que generan efectos
sociales negativos, como lo es el consumo de bebidas alcohólicas y el tabaco,
los cuales producen problemas de salud que deberán ser solventados en buena
medida por el Gobierno, mediante gasto público en salud. Como medida para
moderar y prevenir, en buena medida, el
consumo de alcohol y tabaco en la población joven, se pretende a través del presente punto de
acuerdo solicitar al Ejecutivo del
Estado de Baja California, que promueva ante el Ejecutivo Federal las acciones
necesarias para que el Congreso de la Unión incremente en un 5% el Impuesto
Especial sobre Productos y Servicios (IEPS) en bebidas alcohólicas,
cervezas, tabacos labrados y cigarros, destinándose ese 5% de incremento a
la prestación de servicios de salud pública y a la creación de infraestructura
deportiva de las entidades federativas y de esta manera fortalecer la vigencia
de un auténtico federalismo en México, ya que uno de los principios esenciales
de nuestra Constitución es el del federalismo, que ha sido desde su origen,
valor y anhelo del pueblo mexicano por el cual ha luchado a lo largo de su historia
constitucional. El federalismo, es, sin duda alguna, la energía motora que
propició también el movimiento social de 1913, que culminó con la promulgación
de la Constitución de 1917. La idea central del federalismo quedó plasmada así,
claramente, en los artículos 40 y 41 de nuestra Carta Magna. De acuerdo a
dichos preceptos: El Estado Federal en México está compuesto por la Federación
y los Estados miembros. En los últimos años, en nuestro país ha habido intentos
por robustecer las facultades locales, principalmente utilizando procesos de
descentralización administrativa, que sin duda constituyen un gran avance,
pero, en la realidad que vive la nación, resultan insuficientes. Por ello,
resulta alentadora la etapa de transición democrática que vive el país, porque
está obligando a replantear la discusión y el debate sobre el federalismo, que,
nuevamente, recobra importancia y vigencia. En la medida en que los Poderes de
la República cumplan el compromiso constitucional de ampliar y distribuir los
recursos y capacidades a las entidades federativas, se estará contribuyendo a
la solución de muchos de los problemas nacionales. De ahí la importancia de
lograr el fortalecimiento de un auténtico federalismo. Por lo antes expuesto se
somete a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente: ACUERDO
ECONOMICO PRIMERO: Se solicita al Ejecutivo
del Estado de Baja California, que promueva ante el Ejecutivo Federal
las acciones necesarias para que el Congreso de la Unión incremente en un 5% el
Impuesto Especial sobre Productos y Servicios (IEPS) en bebidas alcohólicas,
cervezas, tabacos labrados y cigarros, destinándose dicho incremento en lo
que se refiere a bebidas alcohólicas y cervezas, al fortalecimiento de la
infraestructura deportiva, en cuanto a tabaco labrados y cigarros a la
prestación de servicios de salud pública en zonas marginadas a través de
módulos de asistencia de las entidades federativas. SEGUNDO: Envíese el texto
íntegro del presente acuerdo al Ejecutivo del Estado para su cumplimiento. Dado
en el salón de sesiones General Benito Juárez García a los 06 días del mes de marzo del 2003. POR UNA
PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA
MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS. ATENTAMENTE DIP. JESUS GERARDO CORTEZ
MENDOZA INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL. Es
cuanto diputada Presidente.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias
diputado, se turna a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, se
le pregunta a los diputados, si no tienen otro asunto general que tratar, no
siendo así, perdón, discúlpeme diputada, adelante, diputado Alfredo Ferreiro,
no me lo confirmó.
- EL C. DIP. FERREIRO VELAZCO:
Una disculpa, por no haberme registrado a tiempo, quisiera llamar…..
- LA C. PRESIDENTA: Permítame
diputado, nada más aquí los diputados vinieron muy platicadores esta mañana, a
ver si pueden guardar silencio por favor.
- EL C. DIP. FERREIRO VELAZCO:
Quisiera llamar la, un poco la atención de esta Legislatura, en el buen sentido
de la palabra, en el sentido de analizar y proponer una problemática que está
resintiendo mucho nuestro Estado de Baja California, mucho, nuestras
comunidades, nuestras ciudades, las cuales representamos, Ustedes han sabido en
los últimos dos, tres años, pues la economía ha venido golpeando grandemente a
nuestro país y a nuestro Estado, a nuestras ciudades, se habla pues de
problemas que hay en todo mundo, pero en específico en Baja California, este,
pues se hablaba que en el año entre el dos mil, dos mil uno, se han perdido
cincuenta mil empleos en el Estado y recuperamos un promedio de trece mil,
traíamos treinta y tantos mil, y ayer me llama la atención el hecho de que ya
reconocen, ya se reconoce que traemos un rezago de pérdida de empleo, de
cuarenta mil empleos en Baja California, y eso pues representa un gran golpe para
las economías de nuestras familias y sobre todo pues el hecho de, pues, entra
en problemas, acuérdense que tenemos muchos problemas con inseguridad, entonces
yo creo que hay un problema serio que se está presentando en el Estado y creo
que tenemos que todos participar, participar para poder ayudar, ayudar en una
medida a resolver, yo se que es difícil, nos enfrentamos a una economía
mundial, que está trayendo inversiones a diferentes partes del mundo, la
industria textilera de Baja California, se no fue a China, hay varias cosas que
nos está pasando al Estado, entonces yo creo que es muy importante que
pudiéramos tener y es la propuesta que vengo a traerles, que pudiéramos tener
una reunión de trabajo con el Secretario de Desarrollo Económico, para poder
que nos plantee, los programas que están impulsando alternos para poder generar
el empleo y en que medida el Congreso del Estado, pudiera apoyar, verdad,
sabemos de que ha sido muy discutido el problema del impuesto ecológico, que ya
está trabajando con el, en la Comisión de Ecología, el impuesto ambiental,
perdón, que está trabajando ya la, en la Comisión y que está discutiendo con
los empresarios, sabemos que es importante regular esas emisiones, pero yo creo
que podemos estimular de otras formas también en la empresa que venga a Baja
California a establecerse, entonces solicitar un punto de acuerdo económico,
para que esta Legislatura, solicite al señor Gobernador, que venga a comparecer
aquí el Secretario de Desarrollo Económico, ante esta Legislatura, para poder
pues analizar y ver la problemática del empleo, como se está, que programas se
están implementando para poder resolverlos y como esta Legislatura pudiera
apoyar, para poder hacerle frente a esa gran competencia mundial para generar
empleos, yo creo que podemos hacemos mucho en esta Legislatura para eso, yo
creo que sería buen momento ahorita que vamos iniciando el año, para poder
este, en una medida detener un poco, o frenar un poco, la pérdida de empleos en
Baja California, entonces la solicitud es el punto de acuerdo económico. C.
DIP. LAURA SANCHEZ MEDRANO Presidenta de la Mesa Directiva del Congreso del
Estado de Baja California. Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados, EI
suscrito Diputado, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, de la XVII Legislatura Constitucional del Estado, en ejercicio
de lo dispuesto por los artículos 28 fracción I y 31 de la Constitución Local,
110 fracción III, 114, 115 fracción I, 119 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Baja California, me permito someter a consideración
de esta Asamblea INICIATIVA DE ACUERDO ECONÓMICO bajo la siguiente: EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS El Plan Estatal de Desarrollo 2002-2007 en lo que a Desarrollo
Económico con Sentido Social se refiere, define, que la visión del Gobierno
Estatal se basa en crear oportunidades para todos, propiciar la justa distribución de la riqueza, mejorar
la calidad de vida, etc., bajo el mismo concepto, alberga un sin numero de
esperanzas de crecimiento en áreas como la industria, minería, campo, pesca,
turismo, y comercio. En el rubro de laboral señala que
nuestro Estado es una de las principales entidades generadoras de empleo mejor
remunerado en el país, sin embargo, también reconoce que la generación de
fuentes laborales se ha detenido desde el año dos mil. Esta reducción en la generación de empleos que ha disminuido el
crecimiento de la entidad, y ha causado estragos en la economía de la
población, no ha tenido una respuesta alentadora de quienes están responsabilizados
de tales tareas. Y es que el fenómeno no solo se presenta en el estancamiento
del crecimiento de las fuentes de trabajo, sino que en dos años ya se han
perdido 40,000 plazas, tan solo en Baja California, situación que se agrava cada día mas, al no
existir planes, proyectos o acciones eficaces que tiendan a revertir esta
situación. En el mes de abril de año pasado el suscrito solicito la acción
inmediata del Gobierno Estatal ante la
perdida de 5,000 empleos en poco más de un año en la ciudad de Tecate y
al parecer no hubo respuesta efectiva al planteamiento hecho. Sin embargo un
dato que nos llama la atención es que apenas esta semana el Secretario de
Desarrollo Económico del Estado acepto que en dos años Baja California ha
perdido 40,000 empleos, y que esta buscando alternativas para revertir esta
situación. Consideramos que ya es tiempo de que se tomen con seriedad estas cifras que bien podrían ir de la mano
con los altos índices de inseguridad y delincuencia por los que atraviesa Baja
California. Es tiempo que el Congreso del Estado ejerza sus atribuciones e intervenga para solicitar al Ejecutivo
Estatal su actuación inmediata, así
también es necesaria la presencia ante este Congreso del titular del Ramo de
Desarrollo Económico para que explique a los bajacalifornianos sus proyectos,
programas y avances en materia de generación de empleo. Nada o muy poco se
conoce de la Secretaría de Desarrollo Económico respecto a la existencia de
programas de estimulo y mantenimiento de la plata productiva de la entidad. Por lo anteriormente expuesto
y fundado me permito someter a su consideración Iniciativa de Acuerdo Económico
con los siguientes puntos: Resolutivos PRIMERO.- Que esta soberanía envié
atento oficio al Gobernador del Estado Lic. Eugenio Elorduy Walther en donde se
le solicite mayor impulso y atención a
la promoción del empleo y por ende desarrollo económico de la entidad.
SEGUNDO.- Que el pleno de esta soberanía cite a comparecer al Secretario de Desarrollo
Económico del Estado, Sergio Tagliapietra Nassri, con el objeto de que explique
y de a conocer a los diputados las
políticas a su cargo en materia de desarrollo económico, así como las
acciones que se llevan a cabo para incrementar y mantener la planta productiva
del Estado. Es el punto de acuerdo en concreto. Muchas gracias. Dado en el
salón de sesiones “Benito Juárez García” del Honorable Poder Legislativo a los
6 días del mes de marzo de 2003. ATENTAMENTE POR EL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL Dip. Alfredo Ferreiro Velazco.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias
diputado, se turna a la Comisión de Desarrollo Económico, para su estudio, se
les pregunta a los diputados, Si tienen algún otro asunto general que tratar,
adelante diputado Morán.
- EL C. DIP. MORAN DIAZ: Muchas
gracias, señora Presidenta, con la venia compañeros diputados, compañeras
diputadas, el objeto de hacer uso de la Tribuna, es con el propósito de robando
las palabras de mi compañero diputado, llamar la atención en el buen sentido de
nuestros compañeros y de la ciudadanía de Baja California, en general, creo que
cada Estado, tiene su propia problemática, creo que cada Estado es
independiente y respetuoso en la soberanía que le asiste para tomar las
decisiones que le corresponde y dentro de ese respeto irrestricto que cada Estado
debe tener, es el hecho de solicitarle a Ustedes la atención y de la Presidenta
o de la mesa directiva de nuestro Congreso, el hecho de no pasar desapercibido
el que una diputada Federal llegue a Baja California y arme un escándalo
cerrando la garita internacional con el objeto de solicitar apoyos para un
subsidio eléctrico, creo que es plausible su deseo, creo que reconocemos la
intención que tiene de tratar de obtener recursos para apoyo al pueblo, pero mi
pregunta es porque no lo hace en Sonora, por que no lo hace en el lugar que le
corresponde, porque tiene que venir a trastocar el orden público, en un Estado
que es respetuoso de los derechos de cada uno de los demás Estados, creo que es
importante que reconozcamos esto, no estoy en desacuerdo con que luche por el
beneficio de las gentes, pero estoy en desacuerdo que se violente el orden
natural, y la paz de un Estado, que nada tiene que ver con los propósitos que
tenga esta diputada Petra Santos, diputada Federal, creo que es importante que
no nos quedemos callados ante una intromisión de esta naturaleza, creo que es
necesario que entienda esta persona que tiene fuero, pero que el fuero no le da
garantía de corso para llegar a hacer lo que quiera hacer en cualquier otro
lugar, debemos mantener el respeto que todo Estado merece, y nosotros debemos
no quedarnos callados, porque si no estamos aceptando que en cualquier momento,
lleguen otras personas a nuestro Estado y hagan lo que quieran hacer, so
pretexto de defender las necesidades de su propio pueblo, el hecho de subir a
esta Tribuna, es precisamente ese, el de solicitarle a la mesa directiva, que
se le haga llegar nuestro posicionamiento en el sentido de pedirle respeto por
la soberanía que tenemos como Estado de Baja California, si no lo hacemos ahora,
tendremos que soportar cualquier capricho o necesidad que tenga, cualquier
grupo político o representante popular para venir a entrometerse en la vida
pública, pacífica y ordenada de nuestro Estado de Baja California, es cuanto
señora Presidenta. DIP. LAURA SANCHEZ MEDRANO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
DEL CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA Honorable
Asamblea El
suscrito diputado en representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción
Nacional, ante ustedes vengo a exponer el presente POSICIONAMIENTO, al tenor de
lo siguiente: En la lucha por mejores niveles de vida debe privilegiarse la
conducción pacífica, respetuosa y ordenada de los actos tendientes a lograr
este objetivo. El día de ayer 05 de marzo, un acto reprobable se suscitó en la
garita internacional entre Mexicali y Caléxico, el bloqueo por mas de tres
horas de dicha garita, por un grupo de manifestantes, encabezado por la
Diputada Federal Petra Santos, quienes expresaban su inconformidad por las
elevadas tarifas eléctricas, particularmente en lo que se refiere al vecino
Estado de Sonora, y para lo cual solicitaban un subsidio a efecto de aminorar
el costo de la energía eléctrica. El bloqueo temporal de la Garita
Internacional Mexicali-Caléxico, ocasiona múltiples daños a los Baja Californianos,
en razón de se bloquea un acceso internacional utilizado para realizar un sin
número de acciones comerciales o
laborales. Deseo solicitar su atención para no pasar desapercibido el
reprochable hecho de que una diputada federal de otra entidad federativa, venga
a Baja California a bloquear la garita internacional, para solicitar apoyo para
un subsidio eléctrico distinto al otorgado
a Baja California. Cada Estado posee su propia soberanía y problemática
que le atañe, en este sentido Baja California ha luchado por obtener tarifas
eléctricas justas, sin menoscabar el orden ni causar daño alguno. Quiero dejar
bien clara mi postura, de reconocer que
es plausible la intención de obtener recursos para el pueblo de Sonora, y
lograr un subsidio para el pago de la energía eléctrica, sin embargo, repruebo
las formas de actuación decididas para su logro, por la Diputada Federal Petra
Santos, como lo es el violentar el orden de un Estado que es respetuoso de los
derechos de los Estados, cabe señalar que si bien es cierto Baja California no
es ajeno a la problemática de las tarifas eléctricas, también lo es el que se
han obtenido avances sin trastocar el orden de otras entidades Federativas y a
través de la vía pacífica y el consenso. Reitero la desaprobación del hecho de
mermar el orden de uno de los Estados que es respetuoso de los derechos de los
demás, así como, es importante reconocer que no estoy en desacuerdo con que se
luche por el beneficio de las demás gentes, pero sí en desacuerdo de que se
violente el orden natural de un Estado
que es independiente de los intereses de otro; sin embargo, deseo manifestar
que apoyamos la causa de una manera pacífica y ordenada, a través de la
solidaridad a nuestros vecinos que
sufren de elevados costos en las tarifas eléctricas, pero nunca de una manera
que violente y dañe el buen orden y soberanía de otras entidades federativas.
La intención que hoy me motiva es no quedarnos callados, pues se corre el
riesgo de que en posteriores ocasiones se violente nuevamente el estado de
orden que se guarda en Baja California, con actos inapropiados que causen daño
a la población que habita nuestra entidad. Finalmente, solicito a esta H.
Asamblea se envíe el texto íntegro del presente posicionamiento, al H. Congreso
de la Unión, para que le sea remitido a la Diputada Federal Petra Santos, para
su conocimiento. DADO EN EL SALON DE SESIONES BENITO JUÁREZ GARCIA A
LOS 06 DE MARZO DEL 2003 POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS ATENTAMENTE DIP.
LUZ ARGELIA PANIAGUA FIGUEROA DIP. RAQUEL AVILES MUÑOZ DIP. JOSE ANTONIO ARAIZA
REGALADO DIP. ARTURO ALVARADO GONZALEZ DIP. LEOPOLDO MORAN DIAZ DIP. JUAN
TERRAZAS SILVA DIP. RAUL FELIPE LUEVANO
RUIZ DIP. FRANCISCO RUEDA GOMEZ DIP. JESUS GERARDO CORTEZ MENDOZA DIP.
JOSE DE JESUS MARTIN ROSALES HERNANDEZ DIP. RICARDO RODRIGUEZ JACOBO.
- LA C. PRESIDENTA: Gracias
diputado, no habiendo más diputados registrados y agotándose el orden del día,
se cita a los ciudadanos diputados, integrantes de la XVII Legislatura del
Estado, para el próximo jueves trece de marzo a las siete treinta horas en este
recinto oficial, se levanta la sesión. (Timbre: 9:10 horas)
