Presidencia del C. Dip. Jesús Alejandro Ruiz Uribe

(Asistencia de veintidós ciudadanos Diputados)

 

 

- EL C. PRESIDENTE: (11:30 horas). Se inicia la Sesión de acuerdo al Artículo 100 de la Ley Orgánica del Congreso del Estado de Baja California, Diputada Secretaria sírvase pasar lista de asistencia.

- LA C. SECRETARIA: Con gusto señor Presidente: Acosta Fregoso Enrique, Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José Antonio, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Martín Navarro María Rosalba, Morán Díaz Leopoldo, Osuna Aguilasocho Nicolás, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Quintero Peña Ismael, Ramos García Everardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Rueda Gómez Francisco, Ruiz Raúl Felipe, Ruiz Uribe Jesús Alejandro, Salazar Acuña Edmundo, Sánchez Medrano Laura, Suárez Córdoba Héctor Edgardo, Terrazas Silva Juan, Zavala Márquez Catalino. Hay quórum señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Habiendo quórum se da a conocer el orden del día, sírvase dar a conocerlo Diputada Secretaria.

- LA C. SECRETARIA: Con gusto señor Presidente. Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura Constitucional del Estado de Baja California, viernes dos de agosto del 2002, Orden del Día. 1.- Comparecencia del Licenciado Antonio Martínez Luna. 2.- Aprobación del Acta de la Sesión anterior. 3.- Correspondencia Recibida. 4.- Correspondencia Despachada. 5.- Informe de Comisiones para Actos Especiales. 6.- Informes o Dictámenes que rinden las Comisiones Especiales o Permanentes. 7.- Asuntos Generales. 8.- Clausura.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, se somete a la consideración de la Asamblea el orden del día presentado, sírvase efectuar la votación compañera Secretaria.

- LA C. SECRETARIA: Los Diputados que se encuentren a favor sírvanse manifestarse en votación económica; hacemos constar la presencia del Diputado Osuna Aguilasocho.

- EL C. PRESIDENTE: Aprobado el orden del día, pasamos al primer punto de la misma, Comparecencia del C. Procurador de Justicia del Estado, solicitamos un receso de dos minutos y le solicito al Diputado Araiza y al Diputado Acosta junto con un servidor conformar una comisión que vayamos a invitar al Procurador a pasar a este Pleno. (Receso 11:35 horas).

- EL C. PRESIDENTE: (11:40 horas). Se reinicia la Sesión, ¿hay quórum? Compañera Secretaria.

- LA C. SECRETARIA: Sí hay quórum señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, habiendo quórum, reiniciamos la Sesión y en estricto apego al punto de acuerdo aprobado por este Pleno, que presentó el Diputado Edmundo Salazar, acude el señor Procurador a comparecer ante esta Soberanía, le pedimos que inicie la exposición; bienvenido, señor Procurador.

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: Gracias, muy buenos días. Honorables Diputados, Honorables Diputadas, buenos días; en primer término deseo agradecer la respuesta a nuestra solicitud de audiencia ante esta Soberanía a efecto de someter a su consideración el programa de trabajo de la Procuraduría General de Justicia a mi cargo. Consideramos de trascendental importancia esta comparecencia en la que habremos de presentar los objetivos planteados y las acciones emprendidas, esperando que ustedes como representantes populares sean multiplicadores de este esfuerzo conjunto. En ese ejercicio de transparencia buscamos que nuestro programa se analice y podamos recibir de ustedes las observaciones y los comentarios para que su aplicación sea la respuesta que nuestra comunidad reclama en materia de procuración de justicia, y desde luego, que es la que merece. Daré inicio con la venia de ustedes en la presentación del programa.

“Objetivos Generales:

Servicio de Calidad. Brindar a la sociedad un servicio respetuoso y de calidad, especialmente a las víctimas de un delito, proporcionando a la comunidad los resultados que esta espera.

Gestión y Control Interno. Asegurar la eficiencia, eficacia en actuación del Ministerio Pública y sus auxiliares, que son la Policía Ministerial y los Peritos, a través de un nuevo modelo de operación que permita el seguimiento y la evaluación.

Dignificación y combate a la corrupción. Abatir la corrupción, estableciendo mecanismos de supervisión y control que aseguren la transparencia en la actuación del personal sustantivo y operativo, así como consolidar una nueva imagen y cultura del servicio que permita recuperar la confianza de la ciudadanía en la institución.

Proyectos y Acciones:

Evaluación y Diagnóstico de los Agentes del Ministerio Público, Secretarios de Acuerdos, Analizadores, Peritos y Policía Ministerial.

A través de convenios con instituciones de educación superior que avalen el proceso de evaluación, es importante para nosotros el que la ciudadanía tenga la credibilidad en que nos está avalando, en que nos está haciendo esos exámenes, conocemos de la credibilidad que tenemos, estamos conscientes de que hace falta mejorar esta credibilidad, por eso nos estamos apoyando en instituciones que son reconocidas a nivel nacional e internacional para que nos ayuden a hacer esa evaluación, inclusive poder certificarnos en algunas áreas.

Sistematización de la Evaluación y Seguimiento en el Desempeño.

Evaluación permanente mediante nueve esquemas distintos, consistentes en polígrafo, toxicológico, médico, físico, transparencia, desempeño y eficiencia.

A continuación verán una gráfica en donde es el flujo que estamos llevando a cabo en la evaluación de Agentes del Ministerio Público, en donde contamos con 190 elementos activos, de estos 190 fueron sometidos o han sido sometidos a evaluaciones de conocimientos, de efectividad en la integración, de evaluación psicológica, evaluación toxicológica, evaluación de transparencia en la integración y el polígrafo. –Quiero aclararles que estas evaluaciones no las hace una sola dirección, no la hace una sola persona, inclusive tenemos exámenes que son aplicados por la Secretaría de Seguridad Pública a nivel federal, tenemos análisis que hace el Consejo Ciudadano y las demás las estamos haciendo distintas direcciones, como lo es: La Dirección de Servicios Periciales, como es el Instituto de Capacitación, como lo es este, Asuntos Internos, también aplican análisis y supervisión los Suprocuradores, Averiguaciones Previas, el Procurador del Estado, y en las últimas dos semanas hemos estado siendo evaluados en forma personal por el señor Gobernador. Quiero decirles que en forma aleatoria y sorpresiva han llegado ya a tres agencias del Ministerio Público en donde no nada más nos sirve para ver cómo estamos, sino sirve de motivación a los mismos Ministerios Públicos, Secretarios de Acuerdos, Canalizadores, a los Policías Ministeriales y a los Ciudadanos, se les nota que hay interés en que esto mejore. No hay mejor supervisión que la que hace uno mismo. De estos resultados de conocimientos fueron 190 elementos evaluados, de esos hay 181 satisfactorios, 9 con reservas, de la integración son 154 satisfactorios, 34 con reservas y 2 deficientes. De la Psicológica son 69 satisfactorios, 121 con reservas, evaluación toxicológica recomendables 189, uno salió negativo, ese en proceso de confirmación se envió a la Procuraduría General de la República, ahí salió negativo, por algunas circunstancias; mas sin embargo, estamos ya en el proceso, contamos ya con equipo para nosotros hacer esas confirmaciones, hemos tenido cursos, hemos tenido pláticas con autoridades de Estados Unidos y a nivel central en nuestro País para que estos exámenes sean totalmente precisos, que no se puedan enmascarar los resultados por parte de quien se le practique, es usual que cuando se va a practicar un examen toxicológico, a quien se le va a hacer acude a alguna farmacia y se administra algún protector, alguna enmascarada para que esos reactivos no aparezcan, entonces ya estamos trabajando y creemos que es una buena inversión en la que se inyecta a este equipo porque sabremos tanto el personal que va a ingresar como aquél que está trabajando. Sabemos que contamos con personas en las que podemos confiar, por lo menos en este renglón. En la evaluación de transparencia y de integración tenemos 28 quejas, estas están en determinación por asuntos internos, tenemos 144 sin antecedentes y 18 con una averiguación previa.

En el polígrafo el primer ejercicio fueron 75 Ministerios Públicos evaluados y estamos en espera de los resultados, de estos dependemos al 100 por ciento actualmente de la Secretaría de Seguridad Pública a nivel federal. El Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado estamos estableciendo un sistema de control y confianza en nuestra Entidad para no depender, inclusive, se habló de este ejercicio a nivel regional en la reunión anterior la semana pasada en Tijuana y es uno de los compromisos analizar esa posibilidad para que no salga tan costoso el traer gente de la ciudad de México o llevar gente nuestra a la Capital del País. De este ejercicio como ven hay flujos específicos, hay tiempos específicos con los cuales estamos obligados a cumplir cada una de las Direcciones tienen fechas y límites para darnos los resultados y de ahí aquellos que salen avalados por nuestro sistema se van al Instituto de Capacitación para continuar el proceso de capacitación, este no es un ejercicio por una sola ocasión, esto es permanente, es constante y los exámenes son aleatorios, todos estos exámenes son aleatorios también, aquellos que no han cumplido se les, estamos ahorita en la primera etapa de capacitación, son dos meses y medio que se les está inyectando lo que es unas medidas de emergencia para ver si subimos el nivel de la gente que está en la Procuraduría que tuvo alguna deficiencia, quiero hacer notar que en el aspecto psicológico, lo que es el autoestima está muy bajo o estaba muy bajo, para ellos no era un reto el salir adelante, el dar un servicio, el atender bien, el quedarse más horas, el ver porqué está preocupada la señora que está llorando o la persona que trae algún bebé, no era un reto para ellos pues, el Ministerio Público les puedo decir, y si alguno de ustedes tuvo la necesidad de ir o la oportunidad para supervisarlos, que los invito a que lo hagan, les pido que lo hagan, en sus vueltas por sus Distritos lleguen a nuestras oficinas y ayúdenos, entre más ojos tengamos es mejor, el Ministerio Público en las oficinas estaba en la parte de atrás, para poder llegar el Agente del Ministerio Público era sumamente difícil, tenías que pasar a canalizador y si él tenía la venia de concederles el alto honor de pasar, entonces pasaba con el Secretario de Acuerdos y después ahí cuando tenían tiempo con el Ministerio Público, lo que hicimos es, el Ministerio Público ya no está en la parte de atrás, está enfrente, en la oficina de enfrente, supervisando en donde todo mundo lo vea cómo actúa y qué es lo que está haciendo. Entonces, él tiene que ser el gerente de piso, él tiene que ser el que nos ayude, el que administre la procuración de justicia en esa agencia es el responsable de lo que se está haciendo, será responsable para bien y será responsable para mal porque aquellos que lo hagan bien serán recompensados, tendrán incentivos y garantizada la permanencia en la Institución. Aquellos que no han, que no cubran el perfil o no reúnan las características de acuerdo a la capacitación o los resultados anteriores, todos están siendo enviados al Instituto, a Asuntos Internos, a la Dirección de Asuntos Internos para que se inicie el proceso administrativo y en su caso, hasta cuando exista la necesidad de integrar una averiguación se hará lo que corresponde. De este ejercicio podemos decir que tenemos 53 elementos del Ministerio Público certificados, estas personas ya pasaron las pruebas que ustedes están viendo, tenemos documentado cada uno de los casos, cuándo hicieron el examen, qué examen y el resultado, de estos ya están sujetos... (INTERRUPCION DEL PUBLICO)

- EL C. PRESIDENTE: Jóvenes, estamos en una comparecencia pública del señor Procurador, este Recinto es de toda la ciudadanía, de ustedes también; pero les pedimos que nos permitan continuar con la comparecencia, pueden sentarse, pueden observar, escuchar la comparecencia del Procurador y después los vamos a atender con mucho gusto.

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: Gracias señor Diputado, señor Presidente. Les decía que en esta primera etapa tenemos 53 este, Ministerios Públicos certificados y estamos por concluir la segunda etapa, no queremos al que no cumpla con el perfil ser drásticos y eliminarlos, creo que la experiencia que tienen dentro de la Procuraduría es importante rescatarla, aquellos que sean, aquellos que sean honestos, que sean capaces y que tengan el ánimo de servicio debemos de rescatarlos, entonces debemos de rescatarlos, entonces estamos dando la oportunidad en este primer ejercicio y serán evaluados en este mes de agosto en la segunda etapa, los que queden certificados ya están sujetos para que si cumplen con sus metas tengan esos bonos de productividad, es importante que aquél que se quede más horas, que consigne mejor, que consigne más o que determine mejor, porque puede también determinarse del archivo. En fin, aquél que cumpla con sus metas bien especificadas está sujeto, será acreedor a un bono de productividad y ese es un bono sustancial, se hizo un primer ejercicio y lo voy a reiterar a manera de que vayamos avanzando. La semana pasada en Tijuana, en donde se, no solamente se les hizo un reconocimiento en un Diploma, sino que se les entregó un cheque por el servicio que están prestando.

El programa de capacitación, actualización y profesionalización para Agentes del Ministerio Público, Secretarios de Acuerdos, Canalizadores, Peritos y Policías Ministeriales.

Depuración del Personal que no cumple con el perfil mediante la renuncia voluntaria, procedimiento administrativo o consignación en su caso. Quiero hacer énfasis que en la primera etapa de evaluación se habló con los Agentes del Ministerio Público, con Secretarios de Acuerdos y Canalizadores, se les indicó qué era lo que necesitábamos de ellos, cómo necesitábamos que trabajaran en base a lo que se había recabado de la misma ciudadanía, de los abogados, de todos los que hemos sido servidos por el Ministerio Público, por la policía, se les explicó a algunos de ellos, en su mayoría fue una cuestión de actitud que el tiempo que tenían ya no les permitía cambiar esa reacción hacia el ciudadano de servicio. Entonces, en su mayoría fue eso lo que sucedió y se separaron en forma voluntaria, por renuncia voluntaria, hay muchos, hay otros tantos que están sujetos a procedimientos administrativos y otros tantos a la averiguación previa, no vamos a tolerar a aquél individuo que no tenga esa convicción de servicio y no sea altamente honorable en el ejercicio de su función pública.

Y en esta etapa, por último es fortalecer, el programa para fortalecer los valores y la filosofía institucional.

Avances. En la primer etapa que inició en el mes de marzo y concluyó en el mes de mayo se evaluaron a 190 Agentes del Ministerio Público, 256 Secretarios de Acuerdos, 123 Canalizadores, 943 Agentes de la Policía Ministerial, el total de evaluados son 1,512 personas.

La segunda etapa inició el 07 de junio y concluye en este mes de agosto. La Universidad Autónoma de Baja California ya avaló el examen de conocimientos para el personal sustantivo que se va a aplicar en las tres zonas a partir del 05 de agosto.

Se han impartido entre otros, los siguientes cursos de capacitación:

*Nivelación para Agentes del Ministerio Público.

*Formación para Agentes de la Policía Ministerial.

*Actualización para Agentes de la Policía Ministerial.

*Calidad en el servicio 1 y 2.

*Filosofía Institucional.

*Planeación estratégica para Directivos de la Procuraduría.

Quiero mencionarles como algo adicional que hemos estado en cursos de estrategia y de dirección desde un servidor junto con todos los Subprocuradores, todos los Directores y todos los Subdirectores, para qué, para saber ser líderes en lo que estamos haciendo, para poder definir bien las estrategias que tenemos y cumplir con las metas; o sea, no podemos, tenemos que funcionar como un reloj todos en sintonía, si uno falla se complica la maquinaria y no vamos a fallar.

La actualización para peritos ha sido un reclamo tanto de los Ministerios Público como de los demás Policías Municipales, Federales y de la Estatal Preventiva en la Coordinación con los Peritos, se ha hecho un énfasis importantísimo en dignificar la labor del perito. Entonces, se recuperó, vamos a establecerlo en el Programa, pero se recuperó un edificio que estaba totalmente abandonado y ya tenemos el centro integral de la Dirección de Periciales en Tijuana, y que ha sido reconocido inclusive por Peritos en el extranjero. En fin, tenemos un avance hasta el mes de junio de 1,982 capacitados del área sustantiva de la dependencia.

Dignificación de la infraestructura y otorgamiento de servicio de calidad. Dignificar las diversas instalaciones, subsanando el deterioro existente en las áreas de celdas y habilitando con mayor funcionalidad las áreas de atención al público, logrando crear espacios adecuados para la prestación del servicio. Quiero decirles que en las primeras, en las primeras supervisiones que hice entrando a las celdas era una situación imposible en donde no me imagino cómo podíamos atrevernos a detener gente ahí, no era digno ni para tener animales, muchos menos seres humanos. En el primer ejercicio que hicimos, como ven, no había en dónde durmieran, dormían en el piso como podían, sus necesidades las hacían como podían también, actualmente en las últimas revisiones que hemos hecho hemos podido constatar que cambió drásticamente, en las primeras que hicimos salíamos impregnados tanto de la ropa como del cuerpo del mal olor que había, lo insalubre que estaba ahí. Yo insisto, los invito y tendrán la oportunidad ustedes de cuando recorran sus Distritos acudan ahí, y si en algo estamos fallando háganoslo notar, nos interesa mucho que ustedes nos den su percepción. Ese esfuerzo incluye remodelación de áreas, reemplazo de mobiliario, reubicación de 6 agencias y creación de 8 agencias más. La creación del Ministerio Público móvil que está para el año que entra, este Ministerio Público móvil es una modalidad en donde vamos a llevar al Agente del Ministerio Público a aquellas personas de la tercera edad o personas con capacidades distintas que no tengan oportunidad de llegar a la Agencia del Ministerio Público, es importante dar el servicio a la ciudadanía. La creación de áreas para personas con capacidades distintas, no estábamos listos para recibir a aquellas personas que llegan en sillas de rueda, aquellas personas que van batallando. Entonces, ya tenemos un avance importante en estas instalaciones, esta fotografía es de la ciudad de Ensenada, estamos estableciendo teléfonos en salas de detención, tenemos qué distinguir porqué están detenidas las personas, aún cuando el Código establece que los detengamos por la comisión de un delito, cuando hay un accidente automovilístico, no somos altamente peligrosos; entonces tenemos qué distinguirlos porqué los tenemos como clientes, porqué llegaron a la Agencia del Ministerio Público, una persona normal, una dama o un caballero que sea altamente honorable puede tener un accidente y puede causar lesiones graves, tenemos qué distinguir porqué los tenemos ante nuestra presencia. Por eso estamos asignando salas de detención y separarlos de las celdas, hay teléfonos en donde se puedan comunicar con sus seres queridos y tratar de darles el mejor servicio porque todos estamos expuestos a tener un accidente. Ya se establecieron citas vía telefónica y la página Internet.

Fortalecer y modernizar la Dirección de Servicios Periciales. Mediante la obtención del sistema omnicrom, este es un sistema novedoso en donde se, nos ayuda a detectar algunas pruebas que el sentido humano no puede percibir. Entonces, es un sistema que se usa prácticamente en la noche; pero es muy útil para la escena del crimen.

La informática Forense, si ven ya hicimos un ejercicio preliminar a esto en segunda dimensión, se representaron la escena del crimen en dos ocasiones, una cuando las credenciales apócrifas de, que se incautaron en una, en un operativo, y dos cuando balearon a las señoras de, que iban bajando del aeropuerto de Tijuana, se recreó la escena del crimen en segunda dimensión, esta informática forense va a ser en tercera dimensión; mas, sin embargo, lo que hace es poder dar la noticia sin el morbo, sin, que todo mundo pueda ver bien la noticia y poderle dar a la prensa a conocer lo que sucedió y que ellos lo puedan publicar sin tener que estar editando y, que no se vea la sangre, que no se vea, que todo mundo pueda ver una noticia y sepa cómo sucedieron los hechos, esto además nos sirve como evidencia para nosotros.

También el laboratorio móvil y la creación del Centro Integral de Servicios Periciales, que les digo era un edificio que estaba abandonado, vidrios rotos, se robaron escritorios, estaba abandonado en la Calle Benton en Tijuana, ya se recuperó y es un edificio muy digno, instalaciones dignas para que la gente trabaje.

Avances. En lo que se refiere a la remodelación de áreas, reemplazo de mobiliario y reubicación de agencias, se tiene un 90 por ciento de avance en las tres zonas, siendo éste un programa permanente.

Reubicación en el Municipio de Ensenada, una oficina, primero oficina de Asuntos Internos y Contraloría, oficina de Servicios Periciales, Agencias del Ministerio Público de Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar, Agencia Receptora del Ministerio Público, Agencia Especializada en Robo de Vehículos y Agencia Especializada en Delitos contra la vida y la salud.

Creación de Agencias del Ministerio Público comprende lo siguiente, en esta tercera etapa: Agencias iniciadoras conciliadoras, en Mexicali, una en Mexicali en la zona poniente, una en Ensenada que se puso en marcha en el mes de julio en Francisco Zarco y atiende a cinco poblados, con una población aproximada de 5,000 habitantes e inició con la continuación de la integración de 200 actas de averiguación previa. Esta en Francisco Zarco quiero decirles que hubo un esfuerzo importante de la gente del lugar, los empresarios, la gente del poblado , ellos construyeron la agencia, ellos donaron el terreno y ya se instaló, ya se inauguró, quiero hacer un reconocimiento público a la gente que está consciente de este ejercicio de corresponsabilidad. También, este, estas 200 actas que tenemos en rezago que estaban en Ensenada, se enviaron a esta agencia por si algún día no tienen actividad qué realizar están estas 200 actas de averiguaciones previas, en las cuales deben ellos de continuar.

Agencias Especializadas. Dos en Mexicali se pusieron en marcha en el mes de mayo, una agencia de delitos patrimoniales y otra de daños y lesiones por culpa en la zona González Ortega y atienden a una población aproximada de 350,000 habitantes.

Líneas telefónicas. Ya se cuenta con una línea telefónica para citas para la presentación de denuncias en agencias del Ministerio Público por delitos patrimoniales en las tres zonas, esto nos permite que los abogados, en un principio los abogados que llevemos o que lleven clientes puedan dignificar su labor y no tener que estar esperando, esto les permite saber cuándo pueden llevar a su cliente y no esperar ni un solo instante, llegar a la hora que se les cita y poder salir así igual de rápido.

Avances en Servicios Periciales. La creación de cuatro Subjefaturas estatales, diagnóstico, evaluación y separación del 45 por ciento de la plantilla del personal no apto para el servicio, manejo adecuado de la escena del crimen obteniendo resultados al 100 por ciento eficaces en apoyo a la investigación policial y el sustento de la averiguación previa.

Es importantísimo cómo se maneja la escena del crimen, ahí hay, puede haber huellas, puede haber otra evidencia que nos permita dirigir la investigación y poder detectar quién participó en esos hechos. Entonces, ya se han tenido pláticas, cursos con algunas policías municipales y con otras Entidades para, porque son los primeros que llegan a la escena del crimen, inclusive con el Ministerio Público, lo que tenemos que hacer es preservar esa escena del crimen para tener mayor facilidad en la obtención de pruebas.

Operada 100 por ciento del equipo especializado realizando en la actualidad exámenes de ADN, esto no se hacía, no se hacía este tipo de exámenes, ya lo estamos haciendo y nos van a especializar peritos tanto del centro de la República como del Estado de California.

Impartición de 69 horas de clases a la plantilla de peritos en temas forenses.

Se elaboró el manual de procedimientos internos, es un problema que detectamos, no había manuales ni en la Procuraduría ni en ningún lado de las Policías para ver qué es lo que hacía cada quien. Es importante resaltar que en tres esquemas ya tenemos manuales, uno de ellos es en servicios periciales.

Se creó el Centro Integral de Servicios Periciales en donde ... se logró hacer una identificación del cadáver de Jeffry A. Sconli, por el cual se recibió un reconocimiento por parte de autoridades de Estados Unidos, este, no fue un homicidio, falleció un americano en Baja California por sobredosis y lamentablemente se envió, se enviaron restos distintos a él por una equivocación. Entonces, hace cuatro años se había estado trabajando y trabajando por peticiones del Gobierno de Estados Unidos para que se investigara en donde estaban los restos, desde que entramos recibimos esa preocupación, la recibió el señor Gobernador, la canalizó a través de nosotros y a través de la Dirección de Servicios Periciales se localizó, se localizaron los restos y se identificaron plenamente en colaboración con el Consulado de Estados Unidos en Tijuana vino el Forense que se llama Norman Sperver, vino el Forense de California, hizo un reconocimiento muy especial a este trabajo.

Ciudadanización de la Procuración de Justicia.

*Seguimiento estricto a los convenios celebrados con el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y los Comités Municipales.

*Promover la participación ciudadana dentro del proceso de procuración de justicia a través de los siguientes mecanismos.

*Instalación de línea telefónica para denuncias anónimas. Por lo pronto ya tenemos el 066.

*Instalación de buzones en lugares estratégicos para sugerencias y quejas supervisados y evaluados con la participación del Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y los Comités Municipales de Seguridad Pública. Cuando llegamos había buzones de quejas y sugerencias, al preguntar quién recogía esas quejas y sugerencias, cuándo se abrían esos buzones, nunca lo hicieron, nunca se hacía. Entonces, establecimos un mecanismo transparente para hacer esto y creemos que el Consejo Ciudadano es un mecanismo oportuno para hacerlo, los Comités en los, y también los invitamos a ustedes a darle seguimiento a lo que estamos haciendo.

*Módulos Receptores de Denuncias en ONG´S, esto quiere decir que la propuesta de que las, que en algunas Organizaciones No Gubernamentales se puedan recibir denuncias, las denuncias de hechos, obviamente sin la fe que corresponde, sin empezar a integrar, nada más la relación o la narración de los hechos vía modem se comunican con nosotros, generan una cita y ya el Ministerio Público cuando lo va a recibir en el día y la hora este, previamente determinada, ya leímos la narración de los hechos, ya tenemos cuestionamientos y las personas van a tardar mucho menos de estar en el Ministerio Público, eso va a hacer que la gente sea mejor atendida en lugares distintos que no sean la Agencia del Ministerio Público.

*Consultas y Denuncias vía Internet.

*Instalación del prototipo del sistema de monitoreo (cámaras de vídeo) en áreas de atención al público y celdas, con acceso al Congreso del Estado, al Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y a la Procuraduría de Derechos Humanos.

Actualmente ya en algunas de las oficinas de ustedes ya tienen accesos, he instruido a la Dirección de Control y Seguimiento para que a todos y cada uno de ustedes les den acceso a este sistemas vía internet y puedan estar monitoreando lo que está sucediendo, esa toma que están viendo ahorita son agencias aquí en Mexicali las que se inauguraron, insisto, es un prototipo, eso está a un retraso de 3 a 5 segundos, o sea no es en vivo, está de 3 a 5 segundos actualizándose la imagen, en el futuro va a ser totalmente, va a estar exactamente lo que está sucediendo; pero ahorita no hay gente que esté atendiendo, pero aparentemente están trabajando los Secretarios de Acuerdos y el personal que está en la Procuraduría, esto nos va a permitir monitorear y va a servir inclusive para que los abogados puedan ver cuánta gente hay y cuándo es mejor para que ellos acudan a la Agencia del Ministerio Público. Quiero aclarar que en las celdas solamente le vamos a dar acceso a la Procuraduría de Derechos Humanos, por protección a los derechos humanos de los individuos que estén ahí detenidos.

Avances. Se adquirieron 45 buzones para sugerencias y quejas en las tres zonas, que en coordinación con el Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y Comités Municipales serán instalados en todas las Agencias iniciadoras del Ministerio Público y dependencias públicas como la C.F.E., como la Comisión de Servicios Públicos en Mexicali y Tijuana, donde sea, y en el Centro de Gobierno, esto es para que no sea, para que no se inhiba la gente que se quiera quejar, porque cuando uno se va a quejar enfrente de la persona que lo atendió mal, obviamente se intimida. Entonces, queremos tener centros en lugares distintos para que se puedan quejar, y obviamente usarlos a ustedes como contacto inicial de la ciudadanía, también recibir las quejas de ustedes. Actualmente se sostienen pláticas con Teléfonos del Noroeste para la instalación de la línea telefónica para denuncias anónimas, insisto, tenemos el 066 que podemos estar usando ahorita.

Se han llevado a cabo reuniones con Directivos de organismos como la Cámara Nacional de Comercio, Asociación de la Industria Maquiladora, Consejo Coordinador Empresarial, Confederación Patronal de la República Mexicana, Consejos y Barras de Abogados para contar con su participación en el funcionamiento de módulos para recepción de estas denuncias.

La creación de Agencias y áreas conciliadoras en el Estado.

Primera etapa:

*Crear un área para la atención directa y oportuna a la ciudadanía mediante la labor conciliadora dentro del Ministerio Público, procurando en los casos que proceda que las partes involucradas celebren un convenio a través del cual se les proporcione una solución al problema planteado y al mismo tiempo permite una reducción de casos en que debería iniciarse una averiguación previa. Estos datos es sumamente importante, hay esquemas como estos que ya están siendo utilizados en otros Estados, les puedo especificar que en Coahuila se impactó hasta en un 30 por ciento la reducción de averiguaciones previas por este esquema de conciliación, en otros aplican la mediación y en otros se está proponiendo hasta el arbitraje. Es importante usar todos los medios que tengamos, estamos enlazados con ustedes este, algunos Diputados nos han hecho favor de estar en algunas reuniones, es importante atender a la gente en

donde suceden los hechos.

En una segunda etapa, promover la Procuraduría, la Secretaría de Seguridad Pública Estatal, el Tribunal Superior, conjuntamente con el Congreso del Estado y los Cabildos, la adecuación de la legislación a fin de ampliar las facultades de los Jueces Calificadores y lograr tres objetivos. Si logramos modificar adecuar esta Legislación vamos a tener un red importante de penetraciones a la comunidad y vamos a lograr:

1.- Reducir el inicio de averiguaciones previas.

2.- Generar menos causas penales par el Tribunal Superior de Justicia del Estado.

3.- Y más importante es atender de inmediato al ciudadano, a la víctima del delito, es atenderlos en el lugar y que queden satisfechos.

Este convenio que celebren se debe reservar el perdón, para si no lo cumplen entonces deberán acudir al Ministerio Público; pero vamos dándole oportunidad a la ciudadanía que si algo deben tengan el tiempo de pagarlo. La mayoría de nosotros cuando tenemos un accidente no queremos meter a la cárcel al que nos choca, queremos que nos pague, al que nos causa un daño; entonces, este tipo de acciones van encaminadas a dar esa oportunidad, dame tiempo de pagar y repararme el daño, sino, entonces atendemos las armas jurídicas para actuar nosotros.

Avances. Ya se encuentran operando las áreas de conciliación en 11 Agencias del Ministerio Público receptoras en el Estado, la Agencia Conciliadora en la Dirección de Seguridad Pública Municipal de Ensenada, iniciará sus servicios en este mes de agosto. En la ciudad de Tijuana se encuentra funcionando como Agencia del Ministerio Público Conciliadora la ubicada en Av. Constitución y Calle Octava próxima a la Comandancia de la Policía Municipal.

Quiero también resaltar que en Tijuana hay otras agencias funcionando como tales y en Mexicali estamos en pláticas con el Alcalde de esta Ciudad, del cual hemos recibido sólo atenciones para poder resolver este problema dónde establecer estas agencias aquí en Mexicali.

Abatimiento del rezago. Atender el rezago en averiguaciones previas para lo cual se llevó a cabo la contabilización física del total de actas en las tres zonas, quiero aclarar que el sistema arrojaba números incongruentes hasta 200 mil actas, el sistema duplicaba actas, duplicaba números, se contaron físicamente y ya tenemos ubicados que son 137,396 actas de averiguaciones previas pendientes de determinar. Como consecuencia, se estableció un programa específico por zona que permitirá abatirlas al 100 por ciento al año del 2004.

Mandamientos judiciales.

*Por lo que respecta a los mandamientos judiciales se están siguiendo cuatro líneas de operación para su abatimiento:

1.- Comunicación y Coordinación con el Tribunal Superior de Justicia del Estado, a la fecha se han solicitado 3,306 prescripciones de mandamientos, cancelándose a la actualidad 1,401.

2.- Aprovechamiento de la fuerza que se desplega por los tres órdenes de gobierno. Esto quiere decir que le hemos dado la información a los filtros y retenes que tenemos en el Estado para que si pasa alguna persona que pueda identificar tengan el listado de las órdenes de aprehensión. Estamos en contacto directo, subimos la información al  C4  tanto de robo de vehículos como órdenes de aprehensión, esto también quiere decir que los policías municipales en su actividad normal al correr el nombre pueden detectar si hay orden de aprehensión o no, y en auxilio nuestro este, la ejecutan. Entonces es importante el, ahorita van a ver algunos números que reflejan, esta coordinación nos ha dado resultados importantes.

3.- Reforzamiento del esquema de esta Procuraduría a través de la colaboración con las Procuraduría Generales de Justicia de otros Estados, los convenios de colaboración, la coordinación ha dado resultados importantes y nos ha permitido resolver asuntos de alto impacto tanto en otros Estados como en éste. Un ejemplo que les puedo poner, el, insisto, en el evento que, cuando iban bajando las señoras del aeropuerto que fueron baleadas, el esquema que se utilizó de coordinación y comunicación logró identificar quiénes son las personas que cometieron estos hechos, se vincularon con dos hechos anteriores en Sinaloa, y por lo pronto ya está resuelto ese asunto.

4.- El reforzamiento de los grupos de aprehensiones para lograr una mayor efectividad.

Avances. En este año y sin personal adicional se programó abatir el 20 por ciento del rezago, llevando al mes de junio un avance del 10 por ciento. Les presento aquí un comparativo de mandamientos judiciales del período de enero, de enero a julio tanto del 2001 como del actual y ahí podemos apreciar que ha habido una elevación en la efectividad del 46.07 por ciento del año pasado al 70.53, o sea este esquema de coordinación y las medidas que estamos tomando nos está dando buenos resultados, nos falta muchísimo todavía por hacer; pero aquí representa la efectividad que se ha incrementado en lo que estamos haciendo.

Unidad Mixta para combatir el crimen organizado.

*Establecer una estructura a través de la cual se ataque frontalmente al crimen organizado en cuando a los delitos de:

*Homicidio calificado.

*Robo de vehículo.

*Secuestro.

*Asalto.

*Terrorismo.

Y otros. Es importante que las acciones que tengamos y que estamos llevando a cabo tengan efectividad, afortunadamente tenemos resultados, insisto que tenemos mucho porqué caminar y los resultados de este tipo de unidades no se dan de un día para otro, se dan con el tiempo, son investigaciones que van a largo plazo, pueden tardar hasta años en ser efectivos, por qué, porque en la misma Ley a nivel federal que podemos usar aquí por haber firmado esta, este convenio mixto con la Procuraduría General de la República y nosotros, nos da esa facultad de usar esa Ley y le damos seguimiento a lo que está sucediendo, no tenemos qué detener cuando hay algún delito, le podemos dar seguimiento hasta llegar a los peces gordos, eso es lo que está ocurriendo, esos son los resultados que estamos empezando a ver en Baja California.

*Coordinación e intercambio de información con la unidad especializada de la delincuencia organizada de la Procuraduría General de la República, de los Estados, así como similares en otros Países. Quiero también establecer que tenemos un contacto permanente en la ciudad de México, en la Procuraduría General de la República, en Interpol, ahí hay una base de datos que compartimos y alimentamos a diario, de ahí podemos sacar información que sea útil para lo que estamos investigando, hay cuentas, se inauguró este edificio hace aproximadamente mes y medio y hay policías de Canadá, Colombia, Estados Unidos, Alemania, Francia y de la mayoría de los Estados de la República, nosotros fuimos de los primeros que establecimos el contacto y el enlace directo.

*Se estableció un protocolo de entendimiento con la unidad especializada contra la delincuencia organizada, de los eventos que se presentan en nuestro Estado para declinar nuestra competencia o generar su atracción. Somos de los Estados que tenemos este protocolo de entendimiento y les notificamos a la Procuraduría General de la República qué es lo que está sucediendo, eventos específicos y ellos analizan, cruzan información y nos informan si quieren hacer valer la atracción o que nosotros declinemos, asuntos como estos es el lamentable hecho del señor Palafox, asuntos como estos son las detenciones que logramos esta semana aquí en Mexicali, este, esto ya está en manos de la UEDO y están siendo investigadas por el crimen organizado, hemos puesto a disposición ya bastante gente, de la Procuraduría General de la República y esto va a traer resultados mucho más importantes en Baja California.

Avances. La Agencia Mixta del Ministerio Público contra el combate al crimen organizado inició operaciones el 15 de mayo del presente año, derivado de la firma del convenio de coordinación para la colaboración técnica y operativa para el combate al crimen organizado entre la Procuraduría General de la República y el Gobierno del Estado. La elaboración del proyecto de la Ley Estatal contra la delincuencia organizada en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública, Secretaría General de Gobierno y el Tribunal Superior de Justicia, obviamente la opinión de ustedes ha sido sumamente valiosa, esta Ley nos va a dar herramientas como las que se cuenta a nivel federal para poder darle seguimiento a ampliación de términos, intervención telefónica, testigos protegidos, etcétera. Es importante tener herramientas para combatir al crimen organizado, lo estamos haciendo con lo que tenemos, tenemos resultado con lo que tenemos; pero si esto es factible, nos va a ayudar muchísimo como los logros que está teniendo el gobierno federal. Actualmente la Agencia Mixta está integrada por 95 personas de las cuales 77 pertenecen a la Procuraduría General de Justicia del Estado, 18 a la General de la República, contando con 23 unidades y 147 equipos cooperativos. Esta agencia cuenta con instalaciones en los Municipios de Mexicali y Tijuana, hay la firme convicción del Procurador General de la República, del General Rafael Macedo de la Concha, de apoyar esta Agencia Mixta, están en estos momentos analizando el envío de más personal, requerimos de más apoyo, hay la firme convicción del Procurador General, del Subprocurador Campos Murillo, y del Delegado, de seguir apoyando estas acciones y no dar un paso atrás.

Dirección de Atención de Víctimas del Delito.

*Esta Dirección está especializada en la atención a las víctimas del delito afectadas en su ámbito físico, psicológico, familiar y social, brindándoles atención y asesoría legal, proporcionando su coadyuvancia en los procesos penales y promoviendo que se le garantice y haga efectiva la reparación del daño. Estamos en coordinación igual con la Secretaría de Seguridad Pública, con el Tribunal Superior y con ustedes, para la modificación al Código para hacer efectiva la reparación del daño que es, es lo que la gente quiere, que se le repare el daño, en un porcentaje importante no quiere que metamos a la cárcel a la gente, quieren que se les repare el daño.

*Como ejemplo de atención en este rubro, es en abuso sexual, en violencia intrafamiliar, en secuestro, en robo, asalto o en homicidio. Estamos en pláticas con algunos este, Municipios para establecer nuestras agencias de atención a víctimas del delito cercanas a donde atienden ellos la violencia intrafamiliar, para que la gente no tenga que desplazarse de un lugar a otro, que no batallen ellos, que batallemos nosotros, que nosotros nos coordinemos para que la gente no tenga qué ir de un lado de la Ciudad al otro, esto sucede en la actualidad, tenemos que cambiarlo.

*Su funcionamiento hará resaltar el lado humano del Ministerio Público y lo acercará a la ciudadanía.

*Información a la víctima del seguimiento de su asunto. Algo que es terrible para nosotros y más para la ciudadanía es estar en la obscuridad, no saber lo que está pasando, eso es parte de lo que vengo a hacer con ustedes, informarles qué es lo que estamos haciendo, la misma ciudadanía necesita saber en cuánto tiempo y qué resultados podemos darle, que sepan hacia dónde vamos, esto es parte de la Dirección de Atención a Víctimas del Delito.

Avances. Visita a la Procuraduría General de la República, así como a las Procuradores Generales de Justicia de Distrito Federal, de Puebla, Nuevo León y Sonora, en sus áreas de atención a víctimas para ver su organización, estructura y procedimientos, no queremos tropezarnos con lo que ya batallaron los demás, para qué andamos buscando lo que ya está operando en otros Estados. Entonces este, ya hicimos esas visitas.

En proceso de elaboración está el manual de operación de la Dirección de Atención a Víctimas del Delito.

Homologación de formas de dictámenes de afectación psicológica. Se cuenta con los formatos para atención a las víctimas de delitos y para el seguimiento de sus casos en procesos de aplicación.

Dignificación a través de:

*Lograr que la Policía Ministerial actúe con honestidad y alcance el nivel de eficiencia en las investigaciones y cumplimiento de mandamientos judiciales, todo ello mediante la implantación de un programa intensivo de capacitación, supervisión, mejora salarial, estímulos, ascensos y una distribución equitativa de las cargas de trabajo. Pudimos identificar, aún cuando el servicio tiene que seguirse dando, pudimos identificar que en San Felipe, por dar un ejemplo, la carga de trabajo es de .75 por Secretarios de Acuerdos del Ministerio Público, en, obviamente en Mexicali y en Tijuana hablamos de arriba de 8, entonces hay una disparidad; mas sin embargo, estamos viendo cómo ser eficientes y cómo distribuir esa carga de trabajo.

*Equipamiento de la Policía Ministerial.

*Contar con equipo de tecnología de punta que facilite y eficientice el desempeño de su función.

*Equipamiento adecuado que garantice su integridad física. También es importante para nosotros.

*Programa de Previsión Social.

*Hacerlos sujetos de crédito.

*Garantizar su permanencia.

*Seguro de vida.

*Pensión y jubilación.

O sea, no nada más estamos en un esquema de diagnóstico, evaluación y depuración, eso es, estamos comprometidos a seguirlo haciendo; pero también tenemos que darle dignificación a aquél que tenga el perfil y que tenga la convicción de servicio.

Avances. Se inició el proceso de otorgamiento de estímulos y reconocimientos para Agentes de la Policía Ministerial por parte del Consejo de Honor y Justicia a través de la Convocatoria publicada y difundida en las tres zonas, ese es un proceso que contempla el mismo reglamento, por eso se está haciendo así. El día 26 de julio de este año se entregaron reconocimientos y estímulos económicos a Agentes del Ministerio Público, Secretarios de Acuerdos, Canalizadores y Peritos de cada zona, a raíz de las propuestas formuladas por los Subprocuradores y analizadas por el Comité de Estímulos y Ascensos.

Combate a la Corrupción a través de:

*Restablecimiento de la cadena vertical de mando.

*Adecuación del marco jurídico para aplicar las sanciones inmediatas.

*Obligatoriedad de la bitácora.

*EL Geoposicionador Satelital en vehículos. Ese es el famoso GPS que nos permite darle seguimiento vía satelital en dónde están los vehículos que están manejando los Agentes Ministeriales, los Agentes del Ministerio Público, es importante para poderlo cruzar con sus informes, con sus bitácoras, con el kilometraje, es importante saber en dónde andan, sabemos que hay algunas artimañas adicionales; mas sin embargo, estos sistemas de cómputos son de alta tecnología y nos van a permitir tener un control con mayor precisión.

*Investigación y verificación del entorno socioeconómico. Saber cómo viven, qué es lo que hacen, cómo viven sus familiares, poder comparar su percepción económica con la forma de vivir, es importante, no podemos, no podemos aceptar que con lo que perciben actualmente algunos tengan casas de tres, cuatro pisos o dos o tres casas, vehículos varios del año, o sea no puede ser, tenemos que, y si los tienen ver por qué los tienen, sabemos que algunos de los Policías Ministeriales son profesionistas y vienen de algunas familias que tengan este, solvencia económica, hay que justificarlo; pero hay que investigarlo y tener la certeza de por qué los tienen.

*Analizar resultados de la evaluación de conocimientos, exámenes psicométricos y polígrafo para determinar la capacidad y el perfil del puesto.

*Control de la productividad en base a órdenes de investigación e informes.

*En una segunda fase instalaremos cámaras de vídeo en las unidades que transitan por el Estado.

Avances. En el mes de julio, julio próximo pasado se designó al Director Estatal de la Policía Ministerial, conforme lo establece la Ley Orgánica de la Procuraduría General del Estado, se elaboró el Proyecto de Reglamento a la Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado y se está participando en reuniones con la Secretaría de Seguridad Pública y el Tribunal Superior de Justicia para llevar a cabo las reformas, quiero aclarar que también estamos en Mesas de Trabajo con el Congreso del Estado, las reformas al Código Penal y Procedimientos Penales, así como el Proyecto de Ley para combatir a la delincuencia organizada. En proceso, la adquisición de 180 geoposicionadores satelitales en vehículos de Policía Ministerial como primera parte, esos ya tenemos el presupuesto, ya se hizo la, se está haciendo la licitación para adquirirlos.

Sistematización de Procesos.

*Creación de un nuevo modelo de operación informático cuya columna vertebral sea un sistema integral que institucione y norme el servicio con énfasis en el control, supervisión, seguimiento de las investigaciones,  averiguaciones previas, dictámenes periciales y procesos penales. Actualmente no contamos con un sistema de supervisión, lo que propusimos en un principio era contar con un programa de cómputo, con un sistema de nos pudiera dar el avance, medir los tiempos en los que hacemos las actuaciones los Ministerios Públicos, cuánto debe tardar un Dictamen Pericial en regresar después de que lo ordenamos, las comparecencias, por qué no compareció una persona, tener que solventar el, eficientemente el por qué no compareció y qué es lo que hacemos después de que no compareció. En fin, esto nos va a permitir el dar el seguimiento y que haya mucho menos o que no haya ese rezago, por qué, porque a la hora de que no se solvente algo conforme a lo que está proyectado o programado, va a generar alarmas, una alarma al mismo funcionario que no solventó, alarma al supervisor, que quiere decir que, al Subdirector, Director, al Subprocurador y al Procurador, mi manual de operaciones va a decir, mi manual va a decir “tú Procurador tienes que revisar por lo menos cinco de estas alarmas a la semana”, de tal suerte que voy a poder estar monitoreando qué es lo que está sucediendo en San Quintín, en Ensenada, en San Felipe, Tijuana, Mexicali, Tecate, Rosarito, en todo el Estado, cómo están funcionando, esto va a ser herramientas tanto para supervisar, monitorear, como para evaluar, nos va a poder, la evaluación que tenemos de los Ministerios Públicos va a ser por equipo; pero este sistema nos va a dar, nos va a individualizar los resultados que es sumamente importante para nosotros.

*La elaboración de manuales de procedimientos y criterios para la integración de averiguación previa. Les decía yo que, cuando llegamos no había este tipo de manuales, cada uno de los Ministerios Públicos creyendo nosotros en su buena fe, en su ética profesional, hacían lo que creían que procedía, de tal suerte que el Ministerio Público cuando llegaba uno lo primero que hacía era verificar la lista de detenidos, otro podía revisar si el personal estaba completo, otro si tenían el equipo suficiente, otro si tenían credenciales, estos manuales de procedimientos y de criterios nos va a determinar qué es lo que hace cada quien cuando llega a la Agencia, cómo determinar la caución, cómo fijar la fianza, cada quien lo hacía como según su leal saber y entender, es sumamente importante, si no se hacía igual en la misma Agencia, menos en el Estado. Este Manual de Procedimientos y de Criterios nos va a normar y es parte de lo que se le está dando como capacitación en estos dos meses y medio a los Agentes, Secretarios de Acuerdos y Canalizadores.

Coordinación Institucional.

Fortalecer la Coordinación entre los tres Ordenes de Gobierno.

*Mejorar la efectividad a través de una adecuada coordinación con los tres órdenes de gobierno que permita:

*Intercambio de información.

*Operativos conjuntos.

*Capacitación.

*Apoyo en reacción inmediata.

*Definición de acciones integrales.

*Participación en la propuesta y diseño del sistema de enlace y seguimiento desde la importación, registro, plaqueo, almacenamiento, arrastre, reparación, compra, venta y rentas de vehículos en el Estado. Esa es una propuesta o análisis que se está haciendo para tener el control de los vehículos que están en el Estado, tenemos qué enlazarnos, tenemos la tecnología para hacerlo, tenemos información todo mundo, entonces necesitamos tener un avance importante, esto en el  C4  ya tenemos información que nos ayuda para esto. Hay la disposición del gobierno federal para enlazarnos, estamos ahorita en pláticas para ver cómo lo hacemos.

Avances. Se han llevado a cabo en el período de noviembre del 2001 a julio del 2002 en las tres zonas 1,308 operativos en contra, digo con la participación de los tres órdenes de gobierno a través de las ***VOMS que entre otros importantes resultados han sido 898 personas detenidas. Un ejemplo de apoyo en reacción inmediata se tuvo el día de ayer, en el Municipio de Tijuana la participación coordinada de 600 policías de diversas corporaciones que lograron la localización de un vehículo Ford Expedition del Estado de California, el cual fue robado el mismo día en la ciudad de San Ysidro del vecino País, y en el que se encontraba un menor de 7 meses de edad, me imagino que ya vieron la prensa, el día de ayer recibí una llamada del Ingeniero Cuello y en el cual me avisaba que por el cruce de la línea Fronteriza a alta velocidad cruzaron dos vehículos, al lograr detener a uno de ellos indicó que venía persiguiendo a un vehículo robado, en el cual iba el hijo del que iba conduciendo, de inmediato se generó la estrategia que tenemos definida, se establecieron filtros y 600 elementos empezaron a buscar el vehículo, al menor y al delincuente, se rescató afortunadamente con vida al niño y el vehículo está siendo este, trabajado, dictaminado por periciales para darle seguimiento. Obviamente nos preocupa la negligencia, porque lo que sucedió es que la señora llegó en San Isidro a pagar o a comprar o a recibir o a dejar algo, dejó el vehículo este, sin custodiar, con el niño a bordo, eso no puede seguir sucediendo, afortunadamente, afortunadamente el niño está vivo y tenemos un resultado importante; pero es falta de previsión, falta de precaución, es una negligencia tremenda que ya sucedió aquí en Mexicali también y lamentablemente murió una señora de avanzada edad. Entonces, tenemos que trasmitir estos esquemas de sentido común para que esto no suceda, no tenemos necesidad de tener esos eventos cuando se pueden prever. Al final tenemos estrategias, son tres estrategias iniciando con:

*Evaluación, depuración y capacitación del personal sustantivo.

Continuando con:

*Dignificación de la infraestructura y otorgamiento de un servicio de calidad.

Y tercero:

*Dignificación de los servidores público.

O sea, no podemos darles buenos vehículos, buenas armas y salarios dignos a aquellos que no están certificados, que no están avalados por nosotros, por las Universidades, por el Consejo y Comités de Ciudadanos. O sea, no podemos darles buenas prestaciones a estas personas, tenemos que retirarlas del servicio cuando no cumplan con el perfil; pero cuando éste se dé en el esquema de evaluación, depuración y capacitación de este personal, diginificamos el aspecto material y les damos implementos de trabajo para que puedan hacerlo bien, entonces estamos dignificando la labor de los servidores públicos dándoles salarios importantes, estímulos al servicio, a la producción, garantía en la permanencia y haciéndolos que su servicio sea digno. Quiero decirles que en algunas circunstancias algunos de los servidores públicos hemos sido rechazados por seguros de vidas porque tenemos alto riesgo, no somos sujetos de crédito para comprar vivienda. Entonces, tenemos que, claro nosotros estamos poniendo de nuestra parte para elevar el nivel y la credibilidad y la honorabilidad de la gente de la Procuraduría, la comunidad tenemos que hacer lo propio. En Estados Unidos cuando van a un restaurante personas uniformadas, bomberos, policías, les dan un descuento o les entregan la comida, aquí no nos dejan entrar. Entonces, tenemos que ver cómo cambiar esa percepción, es parte del compromiso nuestro cambiar esa percepción; pero también tenemos que empezar a generar esa cultura de corresponsabilidad entre la ciudadanía y nosotros, estamos convencidos que lo vamos a lograr dentro de la Procuraduría, este ejercicio nos va a llevar a los centro de, Centros Integrales de Atención Ciudadana.

Objetivo:

*Renovar la imagen de la Procuraduría ante la ciudadanía hacia la Institución a través de la creación de un concepto de atención integral que comprenda las siguientes áreas:

*Atención a la Ciudadanía (Información, orientación y canalización).

*Areas de Conciliación.

*Agencias del Ministerio Público Iniciadoras.

*Agencias del Ministerio Público Especializadas.

*Este concepto podrá replicarse a nivel municipal y/o delegacional. Tenemos contemplado en los seis años en Tijuana 4 de estos Centros, Mexicali 2 y Ensenada ¡.

*El primer Municipio en donde se instalará será en Mexicali y lo tenemos programado o proyectado a finales de diciembre de este año, en donde está el nuevo edificio. Este concepto de edificio, de funcionamiento estaba proyectado para la Procuraduría, en el rediseño lo que estábamos haciendo es usándolo para la ciudadanía, actualmente hay Agencias Especializadas desplegadas en la Ciudad, la gente tiene que estar encontrando cuál es el Agente del Ministerio Público Especializado al cual tengo que ir, la gente no debe de batallar, la ciudadanía debe saber, conoce un solo Ministerio Público y ahí tiene que llegar a este centro integral, nosotros adentro nos tendremos que este, reorganizar para atenderlos bien, sí en patrimoniales, en aerces, en capea, en lo que sea; pero adentro nosotros para nuestros efectos administrativos la gente va a llegar a este centro y aquí van a estar todas las Agencias Especializadas de no delitos violentos, en este centro, va a haber un piso nada más para oficinas administrativas; pero todo lo demás está enfocado para la atención a la ciudadanía, que la gente no batalle.

*Es importante mencionar que en los días 11 y 12 de junio del presente año Baja California fue sede de la XII Conferencia Nacional de Procuración de Justicia, la cual se celebró en la ciudad de Tijuana, y en la que participaron todos los Procuradores Generales de la República, en donde se llegaron a importantes acuerdos de ascendencia local y nacional, resaltando los siguientes:

1.- Homologación de los tipos penales de secuestro y robo de vehículos, importantes acuerdos en materia de servicios periciales, coordinación policial, de relación entre el Ministerio Público y los Tribunales, y de combate a la delincuencia organizada.

2.- Plan de acción nacional a combate al secuestro.

3.- Plan de acción de justicia para las víctimas del delito.

4.- Programa Nacional de combate a la delincuencia organizada.

Honorables miembros del Congreso: Este es, necesariamente un ejercicio de corresponsabilidad, lo que acaban de escuchar es el plan de acciones que hemos diseñado en la Procuraduría del Estado, en congruencia con lo que pide la comunidad. Esperamos de ustedes su apoyo como hasta ahorita lo hemos tenido y de mi parte, del Ejecutivo del Estado y del equipo que me acompaña, muchas gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, regresemos al Procurador su participación, pasamos a la etapa de preguntas y respuestas; pero quisiera pedir al Procurador que nos permitiera cinco minutos de receso para elaborar la lista por un lado de los compañeros Diputados que desean preguntar; pero también para atender a los compañeros que están manifestándose.

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: Sí, señor Presidente, les vamos a dejar una copia de este programa, tenemos un ejemplar obviamente para la Presidencia y para cada uno de los Diputados.

- EL C. PRESIDENTE: Cinco minutos de receso. (Receso: 12:48 Hrs.) (13:05  Hrs.) Se reinicia la Sesión, sírvase pasar lista para verificar quórum compañera Secretaria.

- LA C. SECRETARIA: “Acosta Fregoso Enrique, Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José Antonio, Avilés Muñoz Raquel, Castro Trenti Fernando Jorge...

- EL C. PRESIDENTE: Está justificada su falta.

- LA C. SECRETARIA: Se justifica. Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Hidalgo Silva Marcelino, Martín Navarro María Rosalba, Morán Díaz Leopoldo, Osuna Aguilasocho Nicolás, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Quintero Peña Ismael, Ramos García Everardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Rueda Gómez Francisco, Ruiz Raúl Felipe, Ruiz Uribe Jesús Alejandro, Salazar Acuña Edmundo, Salazar Castro Juan Manuel, ¿se encuentra justificado o faltó? Señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Sí está justificado.

- LA C. SECRETARIA: Sánchez Medrano Laura, Suárez Córdova Héctor Edgardo, Terrazas Silva Juan, Zavala Márquez Catalino”. Hay quórum, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, habiendo quórum continuamos con la, continuamos con la Sesión, inicia el, la etapa de preguntas y respuestas, tiene el, toca el turno al Diputado Antonio Araiza.

- EL C. DIP. ARAIZA REGALADO: Gracias Presidente, buenas tardes señor Procurador, una pregunta sobre su programa de la Procuraduría General de Justicia, en abatimiento del rezago de las averiguaciones previas menciona 137,396 averiguaciones previas, plantea aquí resolverlas en el 2004, me gustaría saber el procedimiento y qué va a pasar con las que se van acumulando día con día.

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: Sí, muchas gracias...

- EL C. DIP. ARAIZA REGALADO: Y segunda pregunta, nada más para, preguntarle, en últimas fechas se ha estado viendo un alto índice de homicidios, yo sé que no tiene nada qué ver con el programa de trabajo; pero, salvo que es preocupante y los medios de comunicación lo han estado informando y yo he estado platicando también con ellos sobre estos temas. En Tijuana han pasado, la semana pasada pasaron unos homicidios muy lamentables y aquí en la ciudad de Mexicali también se han estado llevando a cabo ese tipo de eventos, sí quisiera comentar, preguntarle a usted sobre esos asuntos y si tiene alguna información, sobre todo también de la persona de la Secretaría de Gobernación, aunque es un asunto que es de competencia federal; pero ustedes tuvieron conocimiento de primera nota. Muchas gracias.

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: Gracias a usted, sí señores Diputados. En atención a la pregunta, al rezago que tenemos en averiguaciones previas y obviamente también mandamientos judiciales, tenemos programas y metas este, específicas con las cuales tenemos qué cumplir. EL programa que se estableció para abatir en el 2004 el número de 137,000 averiguaciones previas está contemplado con el personal que tenemos, eso es con lo que contamos en la actualidad, haciendo un esfuerzo los adscritos por ejemplo, haciendo un esfuerzo adicional, esto va a encuadrar perfectamente con el bono de productividad dentro de lo que vamos a asignar a cada quien o tiene asignado cada quien, van a pone un poco más de su tiempo, a la mejor van a durar un poquito más en la institución por día; pero eso va a contemplar un esfuerzo adicional para que, para lograr erradicar el cúmulo de averiguaciones previas. Si establecemos el programa con el, con personal adicional, estamos ciertos que lo podemos abatir el año que entra, no hasta el 2004, en el 2003. Por lo que toca al, debemos de distinguir entre el rezago y aquellas actas de averiguación previa que están en proceso. Entonces, el sistema que se está implantando y que inician las pruebas ya el día cinco de este mes, unos cuantos días, no nos debe permitir tener rezago, la supervisión de los Suprocuradores, de los Directores de Averiguaciones Previas, de los Subdirectores asignados a cada, a cada agencia, el control de procesos, asuntos internos, las visitas del Procurador y desde luego, las visitas del señor Gobernador a las Agencias del Ministerio Público no nos van a dejar tener rezago, o sea, estar chambeando todo el día para que no se genere ese rezago. Ahora, el diagnóstico que hicimos en un primer ejercicio para ver el flujo de las averiguaciones va a ser importante, en el centro integral ahí se van a balancear las cargas de trabajo, por qué, porque vamos a tener de entrada un número importante de canalizadores que van a recibir para que no, para que no exista un canalizador en cada especializada, va a estar en el centro integral, después continúa el flujo también con un número importante de Secretarios de Acuerdos que te van a recibir y van a canalizar, o sea van a iniciar la averiguación previa para que no se estanque, van a ser los primeros pasos de la averiguación previa, se van a desahogar ahí y ya continúan a la agencia especializada; o sea, los mecanismos que tenemos de control nos van a servir muchísimo para que no se genere ese rezago y va a ser parte de la evaluación de cada uno de los servidores públicos el que no se genere ese rezago, eso es por lo que corresponde al rezago. Por lo que toca a los incidentes extraordinarios que hemos tenido en el Estado, las ejecuciones a las que hacen mención, yo quisiera distinguir uno entre el esfuerzo que estamos haciendo con este programa de trabajo para atender a la, al crimen doméstico del fuero común que es a lo que, a esto le estamos apostando cómo darle buena atención a la ciudadanía, responderles rápido y resolverles rápido y luego distinguir el crimen del orden federal o del crimen organizado que pudiera ser competencia también de la Procuraduría del Estado, es altamente preocupante para nosotros lo que ha estado sucediendo en el Estado o en el País, porque también está sucediendo en otros Estados, como consecuencia de las acciones contundentes y precisas del gobierno federal. Se han estado  deteniendo cabezas de bandas de criminales que eso provoca que haya un desconcierto, un, falta de liderazgo en esas bandas, lo que está sucediendo es el reacomodo, no por eso no vamos a investigarlos, no por eso no vamos en contra de ellos, tenemos resultados importantes en Baja California, hemos puesto en este año a disposición de la UEDO siete gentes que hemos detenido en relación directa de por lo menos quince ejecuciones, esto ha permitido que la misma Procuraduría General de la República tenga información precisa con el esquema que tienen de testigos protegidos, con la ampliación de términos, con el arraigo, a los que se acaban de llevar hace dos días tienen, ya tienen relación directa por lo menos con tres homicidios aquí en Mexicali, tres, quién los ordenaba y quiénes los ejecutaban, presumimos que tienen relación con otros tantos en Mexicali. Entonces, esos esquemas que nos permiten el protocolo de entendimiento con la Procuraduría General de la República, el contacto telefónico directo con el Procurador General de la República, con el Subprocurador Campos, con la UEDO, con todas las divisiones de la Procuraduría General de la República nos dan un incentivo más para tener armas, les digo, a los que se llevaron hace dos, tres días los arraigaron, entonces va a salir información importante para seguir y continuar los esfuerzos en Baja California, tenemos que aguantar la embestida de estas personas y nosotros seguirlas investigando, la coordinación que tenemos es parte de la reacción que tenemos que tener hacia esas gentes y las seguiremos teniendo. En cuanto a la ciudadanía nos preocupa la tranquilidad de ellos, la percepción que tengan esos; pero que tengan la certeza de que estamos al frente de la ciudadanía y las ejecuciones que se han visto son a personas estrictamente y únicamente se presume la relación o el vínculo con el crimen organizado, muchas de ellas han estado detenidas en ocasiones anteriores en Estados Unidos, tenemos un reincidente que por lo menos dos veces o tres ha estado detenido en Estados Unidos por tráfico de droga. Entonces, ha salido allá y viene a seguir trabajando acá, entonces ese, esa comunicación que tenemos no nada más con los Estados y con la Federación, también se está diversificando hacia Estados Unidos, es importante que este esquema que estamos planteando de la unidad mixta para combatir el crimen organizado dé mayores resultados, el hecho de tener aquí a la Procuraduría trabajando con nosotros, al Ejército, a la Policía Estatal Preventiva, a la Federal Preventiva, nos va a dar resultados importantes como las bases de operación mixta, amarramos y ponemos candados, yo sé que no es tan complicado corromper a una corporación cuando no hay bases sólidas, en el programa que tenemos es de asentar bases sólidas y poner cimientos para que la gente tenga, se sienta con el ánimo de seguir trabajando, cuando cometan un error, por hacer un error tenemos que respaldarlos; pero cuando sean involucrados seremos firmes en aplicar la Ley y lo hemos estado haciendo, cuando se han señalado a algún elemento de alguna corporación policíaca implicados en algún ilícito, los hemos consignado, algunos detenidos, algunos con pedimento de orden de aprehensión y se han detenido desde Municipales, desde Ministeriales, Federales, y todos ellos en el ámbito de la competencia los estamos consignando, es importante, eso es lo que está sucediendo, es altamente preocupante por nosotros; pero hay resultados importantes como la detención de ayer, de antier, que por lo menos implica a tres, en tres homicidios con el anterior, hace tres semanas, ya valoramos que por lo menos hay implicación en diez ejecuciones. Sí quiero hacer mención, para conocimiento de ustedes, no es con el ánimo de estigmatizara algún, alguna parte del País; pero muchos de estos individuos son de otro Estado, vienen a trabajar aquí, están dos o tres meses y resulta que son ejecutados, son este, algunos de ellos llevaban dos, tres meses nada más y no se le conoce una forma honesta de vivir, todo eso son líneas de investigación para nosotros, para seguir persiguiendo a aquellos que tienen el factor de inteligencia, los que lo están comandando, ya vamos tras de ellos, es importante, la Procuraduría General de la República, la Secretaría de la Defensa Nacional tiene información precisa y estamos trabajando y los están, y los estamos buscando. Entonces este, es lo que yo les puedo comentar, si gustan que ampliemos más en cuanto a casos específico, perdón, mencionaban también en el caso, el lamentable caso del señor Palafox este, nos estaban diciendo que, nosotros iniciamos la investigación por competencia, practicamos las primera diligencias, se practicó desde la fe del cadáver hasta lo pericial, continuamos apoyando a la Procuraduría General de la República en cualquier diligencia que ellos nos pidan o les sirvamos para apoyarlos; pero en cuanto tuvimos conocimiento oficial de que es, de que era un elemento, un servidor público federal, nuestra obligación por Ley es declinar y la PGR aceptó el, esa instancia y ellos utilizaban la facultad de atracción y ya está llevando el caso, la averiguación la PGR, en el momento que sucedieron los hechos yo estaba en reunión con el Licenciado Campos Murillo, Subprocurador de la Procuraduría General de la República que le toca este Estado, entre otros, de inmediato acordamos acciones y desde un principio hicimos todo juntos, desde que se compareció al lugar de los hechos hasta que se declinó y seguimos juntos en estos esquemas.

- EL C. PRESIDENTE: ¿Es todo Diputado? Bien, toca el turno al Diputado Acosta Fregoso.

- EL C. DIP. ACOSTA FREGOSO: Gracias señor Presidente. Señor Procurador, le agradecemos la atención de comparecer a esta Soberanía a explicar su, presentar su programa de trabajo que como usted lo señala, se refiere a la estrategia doméstica que tendrá qué hacer la Procuraduría en, esperemos que en los próximos seis años; sin embargo, en el transcurso del tiempo, inclusive por el propio ejercicio de la profesión hemos encontrado que llegan y salen infinidad de Procuradores en Baja California y todos y cada uno presentan al Congreso, a los medios de comunicación, a la sociedad diferentes estrategias, trabajos, intenciones de querer abatir la delincuencia en beneficio de los bajacalifornianos; sin embargo, cuando llega un Procurador y le toca ser relevado el próximo Procurador hace lo mismo, le quiero decir con esto que desde hace muchos años en Baja California no hay un solo programa integral que vaya más allá de un sexenio que establezca las estrategias, los métodos, las intenciones de un gobierno para abatir la delincuencia en Baja California, eso lamentablemente origina y ha originado una gran inseguridad, ha aumentado la inseguridad pública, la impunidad y toda la serie de lastres que traen consigo la falta de una planeación adecuada en lo que se refiere a la seguridad pública, ojalá que en este gobierno los tres Poderes del Estado y la sociedad podamos dejarle a los bajacalifornianos un programa integral que se refiera a la procuración de justicia en Baja California y que traiga como consecuencia que los próximo gobiernos, Procuradores, tengan una base sobre la cual empiecen a trabajar y no lleguen los Procuradores, se sienten en su escritorio y empiecen a ver qué está sucediendo cada día para volver, para iniciar a trabajar. Eso es una reflexión que yo quería hacer con usted y con su equipo para que podamos, como le dije, en forma conjunta los Poderes del Estado dejarle una herencia de esta naturaleza a los bajacalifornianos. Por otra parte, yo quiero decirle a usted que en Baja California más allá de la violencia doméstica que es un problema grave, en estos momentos lo que más afecta en imagen, en el propio sentimiento de los ciudadanos, es la delincuencia organizada. Quiero hacerle una pequeña reflexión de números, que en los últimos doce años en Baja California ha habido cuatro mil ejecuciones en el Estado, homicidios violentos, por ejemplo en el 2002 en Mexicali tuvimos 30, en Ensenada tenemos 15 y Tijuana 172, un total de 222 homicidios violentos que en su mayoría tienen relación con la delincuencia organizada. Esto nos demuestra que lamentablemente Baja California, como es sabido es un centro de atención a nivel nacional para venir y practicar y llevar a cabo la delincuencia organizada por su estrategia territorial inclusive de ser paso importante para el narcotráfico hacia los Estados Unidos. En su trabajo que nos presenta aquí al Congreso, señor Procurador, encontramos pues las estrategias que nos señala usted que se va a hacer para abatir la delincuencia doméstica; pero sin embargo, no encontré la estrategia que se tendrá que hacer o que tendremos que hacer los bajacalifornianos para abatir la delincuencia organizada, hay intenciones inclusive de propios Legisladores de poder establecer el delito de delincuencia organizada en el Fuero Común, hay acuerdos nacionales de Estados con la propia Procuraduría General de la República; pero sin embargo, vemos que lo que más afecta a la sociedad bajacaliforniana es la delincuencia organizada y yo quisiera que usted nos explicara o nos diera a conocer más allá del acuerdo de Procuradores, más allá de las organizaciones mixtas que se forman, ¿cómo podemos participar los bajacalifornianos, los ciudadanos comunes en sus denuncias? ¿Cómo pueden ser atendidos? Porque muchas veces el ciudadano en su reclamo sabe que cerca de su casa se está vendiendo droga y a veces tiene el temor de la denuncia inmediata; pero, establecer realmente cómo se va a establecer esa estrategia de abatir la delincuencia organizada, siento que debe ser parte la Procuraduría, parte la propia Secretaría de Seguridad Pública y sus símiles a nivel nacional; pero sí, yo creo que sería de mucha importancia señor Procurador ... esa prioridad que es actualmente en Baja California, sabemos que la violencia doméstica o los delitos comunes que se, que continuamente se hacen o tenemos en Baja California y que su incidencia es bastante, yo tengo cifras al año 2001 en estos momentos, no tengo al 2002; pero en el 2000 tenemos que, de los delitos que van de robo, daños, lesiones, manejo en estado de ebriedad, amenazas, fraude, abuso de confianza, aportación de armas y otros delitos, tuvimos 132,340 delitos y en el 2001 106,881 delitos, es decir hubo un, decreció en algo la comisión de estos delitos, no sé si tenga el antecedente ahorita en estos momentos, usted al 2002 y si lo tuviera nos lo señalara; pero sí establecer también porque, también sabemos que los delitos comunes muchas veces van correlacionados con los delitos del orden federal, los robos, muchas veces el delincuente está robando para poder comprar la droga en su momento, ¿no? Yo hasta ahí dejaría mis comentarios y mi reflexión señor Procurador y le agradecería sus respuestas.

- EL C. PROCURADOR GENERAL DEL ESTADO: Sí señor Diputado, señores Diputados en Pleno. Primero, el ejercicio que estamos celebrando el día de hoy, la intención, la motivación es para presentarles el programa de trabajo, el que ustedes lo analicen y nos digan en dónde según su perspectiva y con justificación, en dónde hay qué hacer ajustes. Esto lo hemos platicado con muchos de ustedes, casi, casi me atrevo a decir que con todos, uno u otro de los puntos que están establecidos en el plan de trabajo. hemos platicado con Abogados, con la misma ciudadanía y es parte, esto es el reclamo de la ciudadanía y lo que consideramos debe ser para en parte atacar el crimen doméstico, este ejercicio de planeación, hemos dedicado muchas horas en la planeación estratégica, no nada más la Procuraduría, el Gobierno del Estado en su conjunto, todos hemos entregado horas para diseñar esta estrategia, es a largo plazo, con el afán, como usted bien dice y apunta, que cuando llegue el siguiente titular no tenga que empezar a ver cómo están las cosas, primero a mí sí me gustaría asentar que creemos en la carrera dentro de la Procuraduría, debe irse generando a aquellos elementos que denotan y demuestran capacidad, honorabilidad y espíritu de servicio deben de ir ascendiendo, para qué, para no estar improvisando cada vez que, cada vez, o enterarte de lo que está sucediendo, eso sería un buen ejercicio y eso se los dejo en mente, porque está en ustedes hacer ese tipo de reflexiones también; pero sí hay un plan estratégico, lo que estamos planteando tiene rutas, tiene acciones, tiene metas y tiempos por qué cumplirse, y no están señalados a un año ni a dos años, están a seis años. La estrategia del Gobierno del Estado, y bien se las planteará el Secretario de Seguridad Pública, el entorno global de la seguridad, porque es, será de su competencia, estriba no nada más en acciones policíacas, sino en sectorización y poder atacar no solamente en contra del delito, ir atacando en donde no hay escuelas, en donde no hay agua, en donde no hay parques, en donde no hay deporte, porque es un esquema integral de prevención y de corresponsabilidad, nosotros, la Procuraduría asumimos nuestro papel, estamos comprometidos y convencidos de que vamos por el camino correcto; pero el esquema en el que estamos envueltos somos el penúltimo eslabón en materia de seguridad, tiene que haber prevención, tiene que haber prevención en el hogar, no puede ser lo que sucedió ayer con la señora que dejó su carro sin cuidar y dejó a su niño, lo más preciado que tenemos lo dejó descuidado, o sea la prevención el sentido común, en los hogares, en las escuelas, en las organizaciones sociales, también el gobierno tenemos nuestra obligación de prevenir y cuando ya no se previene, cuando no fue suficiente empieza la Procuraduría, es cuando nosotros tenemos que iniciar a trabajar a esclarecer lo que sucedió; pero cuando ya sucedió.  Pues para eso estamos preparados, para eso diseñamos este plan estratégico, ahorita lo tenemos a seis años, pero lo emergente es reorganizar lo que había, rescatar los valores dentro de la Procuraduría, aquellos elementos que vale la pena rescatarlos y seguir trabajando, porque ya hay mucho tiempo que se les invirtió, para que aprendan los mecanismos y los pasos de seguir en cada averiguación y quién es quién, si cerramos la Procuraduría y metemos puro personal nuevo se va a ... este tipo de ejercicio tiene dos vertientes, uno es seguir trabajando y dando resultados al día como vamos y otro diseñar esta estrategia, este es el plan que tenemos, es parte del Plan Estatal de Gobierno, coincide perfectamente con el Plan Estatal de Gobierno y coincide con el Plan Sectorial de Seguridad Pública, sí es un plan y se los presentamos a su consideración, lo hemos presentado ante el Consejo Ciudadano, ante los Comités Ciudadanos, ante algunas Barras y Foros de Abogados, precisamente con el ánimo de que nos digan si vamos bien o vamos mal desde su perspectiva, porque a nosotros nos come la velocidad, me queda claro; pero necesitamos el apoyo de ustedes para que nos digan “ajusta aquí o ajusta allá”, o vamos bien y vamos siendo corresponsables y el ejercicio de corresponsabilidad yo los felicito a ustedes porque lo están haciendo en las Mesas de Trabajo que tenemos juntos, en las acciones, el comunicarse conmigo en la oficina, el ponerme al tanto de lo que ustedes perciben, ese es un ejercicio de corresponsabilidad y los felicito por lo que están haciendo. Segundo, por lo de los homicidios, este, este año más de 200 que tenemos en la perspectiva nuestra, según los indicios, hay 64 relacionados con el crimen organizado, 64, obviamente implica un porcentaje abajo del 50 por ciento; pero no queremos irnos por los números, o sea para nosotros no debe haber uno solo, para nosotros; pero ahí es el ejercicio, insisto, nosotros tenemos qué investigar lo que ya suceda y lo estamos haciendo, tenemos resultados importantes como las detenciones aquí en Mexicali, les digo que de los 64 por lo menos ya tenemos 15, en donde personas están detenidas y están relacionadas, otros se ha ejecutado acción penal y se está buscando a los que se presume o ya se tienen pruebas fehacientes de que son los responsables; pero tenemos qué seguir en este espíritu de corresponsabilidad, pidiéndole a la ciudadanía, no que se arriesgue, porque ese es nuestro, este es nuestro papel, nosotros tenemos la obligación de investigar; pero si ven algo irregular en alguna casa, porque estos señores viven en nuestro entorno social, viven alrededor de nuestras casas o algunas veces los vemos transitar como si fueran o aparentan ser elementos policíacos, sin placas, sin placas para el vehículo, parte de la estrategia que ya se determinó, cero vehículos sin placas, aquel vehículo que no traiga placas es una, es una justificación para pararlo e investigar quién es y qué está haciendo. O sea, de todo esto sí hay estrategias a nivel municipal, estatal y federal, es parte del grupo de coordinación que nos reunimos por lo menos cada mes, una vez al mes. Entonces, hay estrategias y hay resultados, hay más de 28 bandas desarticuladas en materia de robo de vehículos, que ese también es crimen organizado, el asalto también es crimen organizado, no nada más el narcotráfico es crimen organizado. Me pesa y me puede el que la ciudadanía sea lastimada, en varios recorridos en Tijuana está una familia entera y el niño llorando porque le robaron su vehículo, le quitaron el único medio para poder ser una familia que pueda ir de un lado a otro o llevarlos a la escuela, no puede ser. En Mexicali hubo una reducción importante a más del 30 por ciento en robo de vehículos, ese mismo esquema con la unidad mixta para combatir el crimen organizado lo estamos llevando a Tijuana y a Ensenada, vamos a cortar de raíz el crimen organizado que no nada más es el narcotráfico, también afecta profundamente a la sociedad el robo de vehículos, los asaltos, que te sientas vejado y violado en tu integridad de tu hogar, no puede ser. Entonces, ese esquema de unidad mixta para combatir el crimen organizado lo estamos llevando a todo el Estado. En cuanto a la venta de droga al menudeo, ha sido una reacción  importante de la ciudadanía a través de dos esquemas: Uno es el 066 a través de los C4; y otro es a través de una campaña que, una estrategia de ponle dedo al picadero, que lo traemos los tres órdenes de gobierno a instancia de la Secretaría de la Defensa Nacional, ha dado resultados importantes y créanme que en comparación con las denuncias al 066 que había el año pasado, hay un incremento arriba de 600, 700 por ciento; o sea, sí hay forma de generar la confianza, estamos, obviamente cada denuncia que se hace la investigamos porque no debemos cometer errores cuando entramos a algún lugar, aún cuando tengamos la orden de cateo. Es importante no cometerles errores y salvaguardar la integridad de aquellos que están bien. Nos ha tocado analizar problemas en donde, en donde hay situaciones entre vecinos, que entre ponerle dedo al picadero y quererle dar en la torre al vecino, pues ahí lo revuelven. Entonces, es importante que lo revisemos y con inteligencia, detectar en dónde realmente están estos. Entonces, sí hay la coordinación, estamos trabajando en forma coordinada con los tres órdenes de gobierno; pero estamos detectando que sí hay esa confianza, o sea por lo menos se está elevando, me queda claro que la imagen tenemos qué trabajar mucho, me queda claro que en la efectividad tenemos que ser mucho más contundentes; pero me queda claro que ante la respuesta de nosotros cuando nos denuncian algo, que lo estamos investigando, sí ha ido elevando poco a poco esa credibilidad, es un esquema de muchos años que no con una varita mágica la vamos a resolver ni en un año, ni en dos, es un ejercicio muy complejo que nos va a llevar mucho tiempo y nos va a llevar más de los seis años, eso me queda bien claro. No sé si dejé alguna de las...

- EL C. DIP. ACOSTA FREGOSO: Gracias señor Procurador.

- EL C. PRESIDENTE: Toca el turno al Diputado Cortez Mendoza.

- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Gracias Diputado Presidente, buenas tardes Licenciado Procurador, bienvenido usted y todos sus colaboradores que lo acompañan. En la pasada Sesión de Pleno que tuvimos aquí en este Honorable Congreso, presenté un punto de acuerdo sobre instruirle al Ejecutivo por medio de la Procuraduría de Justicia que se abriera una campaña permanente de difusión sobre el Artículo que menciona la Ley sobre el robo de vehículos, para que cualquier persona que quiera adquirir un vehículo, antes de adquirirlo se cerciore ante la Procuraduría de que no tiene reporte de robo, algún antecedente de robo. En plática con el Licenciado Salas, me decía él que no tenían dentro de su Ley Orgánica esa función. Yo quisiera comentarle, de alguna forma conminarle, debido a que ese punto de acuerdo pasó a Comisión, pues si no fuera que en tanto la Comisión no dictamine ese punto de acuerdo, que la Procuraduría tomara esa bandera, la hiciera suya, de difundir, de hacer esta campaña utilizando diferentes medios que no les generaría gasto de presupuesto, que inclusive aquí los compañeros de la prensa yo creo que estarían bastante interesados en participar también en esa campaña para hacer del conocimiento pues de toda la sociedad bajacaliforniana de que existe pues ese Artículo de que si no se cumple con ese mandato de Ley están expuestos a ir a parar a la cárcel de hasta por diez años, ¿verdad? y el caso es de que ya se está dando, hay ciudadanos que ya tienen ese problema, en mi caso yo estoy atendiendo en el módulo que tengo en la ciudad de Tijuana dos asuntos de dos personas que actuaron de buena fe comprando un vehículo, inclusive en un lote de autos o yarda como se le conoce en algunas regiones aquí del Estado, con factura, con un membrete en esa factura, con un domicilio del lote de autos, con un representante legal, inclusive con una cédula de Hacienda y después los detienen porque el vehículo está reportado como robado y van a parar a prisión estas personas. Sobre la plática que hemos tenido, sobre modificar ahí el Artículo éste para estas personas que actúan de buene fe ya he estado en pláticas con el Diputado, compañero Diputado Raúl Felipe Ruiz que es el que trae por ahí una, un trabajo arduo ahí sobre el Código Penal ya comentándolo con él me dice que en breve va a presentar de menos esa parte antes de tener todo el trabajo del Código Penal, precisamente por el problema que se está dando, inclusive ayer que platicaba con él me mencionaba que tenía ya una cifra que había solicitado, en lo que va del año aquí en la ciudad de Mexicali 29 o 39 casos de ese tipo, de personas que obran de buena fe adquiriendo un vehículo; pero por desconocer la Ley pues ahorita se encuentran pues con ese problema, ¿no? Por otro lado, quisiera ver si me pone en contacto con alguno de sus colaboradores para ver si el próximo  lunes me pudieran hacer llegar hasta dónde va la investigación sobre uno de los casos que es el que le he estado tratando con anterioridad, si ya se investigó a ese presunto lote de autos, a ese presunto representante legal, si existe la coordinación con la oficina federal de Hacienda sobre el registro de estas personas, a ver en qué va ese proceso de investigación para que esta persona que está ahorita con el problema en un momento dado pudiera quedar eximida y sea la persona que le vendió el auto el que tenga que pagar por el delito, ¿no? Por otro lado, pues tendremos también la, en la próxima sesión la comparecencia del Secretario de Seguridad Pública a quien en su momento pues también le trataré sobre el punto de lo que mencionaba usted hace un momento, la prevención tanto de la sociedad como de las autoridades, en este caso de la autoridad, la que él representa, si existe una coordinación con la policía fiscal para ver si es posible de que todos esos lotes de autos o yardas se hiciera una revisión de todos ellos para evitar que sigan pues haciendo, cometiendo ese tipo de fraudes a la ciudadanía, y se ponga un alto a ese problema, ¿no? que se está viviendo por muchos ciudadanos. Por último pues nomás ver si es posible que emprendieran esa campaña de difusión a la ciudadanía. Muchas gracias.

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: Este, señores Diputados, señoras Diputadas. En cuanto a este, esta situación que prevalece en el Código Penal, para nosotros, primero asumo el compromiso de difundir esta normatividad, aún cuando legal, no es justo y ese Artículo provoca desgracia en algunas familias también, he platicado con algunos de ustedes, he tenido más de tres, cuatro reuniones en relación a este Artículo que establece que si alguna persona posee un vehículo o está conduciendo un vehículo, aún cuando traiga documentos y está reportado robado, pues tiene que actuar la Procuraduría, la obligatoriedad de tener que verificar si el vehículo está robado o no, es parte del programa que presentamos en, como yo les decía, el programa de poder decir cuándo se importa la base de datos en donde se importa, registra, plaquea, almacena, arrastra, repara, renta, venta, eso es parte de este sistema en donde la ciudadanía no tiene que batallar, no tiene qué preocuparse, los que tenemos que preocuparnos somos nosotros como autoridad. En cuanto a la difusión, me comprometo y este va a ser un excelente ejercicio que nuestros amigos de la prensa, este pedacito que están viendo ahorita que lo reproduzcan, va a ser sumamente importante para que la gente sepa lo que tiene que hacer, de ahí pues yo también pido el apoyo de ellos para hacerlo, independientemente de hacerlo llegar por otros mecanismos, como ya estamos trabajando desde que usted y yo acordamos o alguno de ustedes y yo acordamos hacer esta campaña, estamos viendo con la Comisión Federal de Electricidad, con la CESPM, con este, TELNOR, con TELCEL, para que en sus recibos nos hagan el favor de poder llevar esos, ese tipo de información, es importante, asumo el compromiso como lo hice cuando hablé con ustedes, de ese asunto, ya lo estamos programando, ¿sí? aún cuando la prevención sea de otra Entidad, nosotros como Procuraduría asumimos ese compromiso y está echado en pie. Por lo que toca al asunto concreto, yo lo he estado llevando en forma personal, se está investigando y estamos en lo que ya acordamos este, con usted en ese sentido, va avanzando en la investigación lateral, colateral; pero sí les pido, los insto a que esta modificación al Código Penal se las encargo mucho, por qué, porque mientras persista la literalidad de este precepto, nosotros tenemos y estamos obligados a aplicar la Ley. Entonces, les pido por la ciudadanía que yo, me consta, me consta que sufre gentes que son honestas, que en un momento dado tenemos que consignarlas. Entonces, les pido ese apoyo, si en algo, en algo vale el pedirlo ante ustedes, eso como muchas otras cosas urge; pero eso sí, es para hoy. Ya mandamos los comentarios y el proyecto a petición de ustedes también la Reforma al Código Penal en torno a robo de vehículos. Entonces, sí les agradeceremos que eso, si necesitan más datos con mucho gusto, sugerencias también, ese es el ejercicio de corresponsabilidad, nosotros también darle esa información para que ustedes puedan este, hacer su trabajo con mucha precisión. Y en cuanto a la, operativos conjuntos sí los tenemos con Hacienda, con la PGR, con todo mundo, la Procuraduría del Estado, las Municipales hacemos estos operativos, es parte de lo que nos ha dado resultados desarticular más de 28 bandas relacionadas con el crimen organizado, en corralón, en este, yonques, en lotes de carros, sí se hacen los operativos, es parte de lo que estamos haciendo y por aquí tenemos la cifra de vehículos recuperados, ahorita de las doy, son alrededor de 6,000 vehículos recuperados, 6,496 vehículos robados para ser exactos...

- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: ¿Seis mil robados?

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: No, recuperados.

- EL C. DIP. CORTEZ MENDOZA: Y reportados como robados, ¿cuántos tiene?

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: 15,595, sí es de noviembre del 2001 a julio del 2002, desde noviembre, desde el año pasado. En donde insisto que en Mexicali hemos tenido una efectividad importante en donde el operativo que se estableció con la unidad mixta trajo resultados importantes en Mexicali, ese mismo lo vamos a trasladar a Tijuana, aquí se redujo ya en un, arriba de un 30 por ciento estas cifras y si mantenemos la recuperación va a ser, la ciudadanía va a salir ganando; gracias.

- EL C. PRESIDENTE: ¿Es todo Diputado? Ahora, me toca el turno. Procurador: hace años cambiaron las políticas de reclutamiento de Agentes Judiciales, no fue en su período; pero este, hace años cambiaron las políticas, se estableció una escuela de capacitación, un Instituto de Capacitación de la propia policía y se privilegió el hecho de la escolaridad y de la, y de la, los exámenes que usted nos presentó de carácter psicológico, toxicológico, etc. y la aprobación de los discursos en referencia. Frecuentemente vemos trabajando en la Procuraduría como Judiciales a muchachos muy jóvenes y platicaba yo con algunos de los judiciales que tienen cierta experiencia, me decían de manera económica que esta forma de reclutamiento no ha dado los resultados al largo del tiempo que se puede medir, una medida, una política pública no ha dado el resultado que se deseaba, también me comentaban la inexistencia de una verdadera carrera policial para llegar a ser Ministerial. Entonces, un muchacho sale la preparatoria, cumple con la edad correspondiente, presenta sus exámenes, los aprueba, pasa el examen psicológico, toxicológico, y le dan su placa y su pistola, ¿no cree usted que valdría la pena revisar el asunto y vincularlo con las otras policías, con las otras corporaciones, básicamente con la corporación municipal, con la policía municipal? para que quienes llegaran a ser ministeriales hubieran pasado ya la prueba de la honorabilidad, de la capacidad, del temple que necesita un policía en la municipal y las propias evaluaciones que ahí se le hicieran, además de las, los cursos que se quisieran desarrollar en la propia policía ministerial, ¿no cree usted que necesitamos un cambio en ese sentido, que ya se agotó una estrategia que se implementó en el pasado y que tal vez no está dando los frutos que necesitamos los bajacalifornianos? Por un lado, por otro lado, usted habla de 200 crímenes en lo que va del año y que 60 están vinculados, ustedes por lo menos tienen identificados, de acuerdo a sus investigaciones con el crimen organizado, habla de 15 detenciones respecto a estos crímenes; pero yo lo que quisiera saber es, por un lado si del resto no hay resultados en detención, si no hay, si no ha habido detenciones que hayan tenido que salir por falta de pruebas o, y también de estas detenciones que ustedes han realizado, ¿cuántos han logrado ustedes que se conviertan en sentencias? Porque usted bien dice que ustedes no son la Policía Preventiva; pero sí la que tiene que investigar y la que tiene que conformar la investigación de tal suerte que el Juez pueda dictar una sentencia, ¿cuántas de estas detenciones, de los quince, este se ha logrado una sentencia favorable para el Estado, favorable para, la petición del Ministerio Público?

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: Sí, usted está en lo correcto en cuanto a que los mecanismos no han dado resultados, eso se analizó al principio de esta administración y se hizo un ajuste en la forma de reclutamiento, para iniciar ahorita no tenemos contrataciones de Policías Ministeriales, hasta que no evaluemos, obtengamos un diagnóstico y determinemos la calidad de los que están, no vamos a contratar más, saber si los que tenemos son los que necesitamos, el número por la carga de trabajo, esa es en una primera instancia. Por otra, ya se rediseñó la forma de reclutamiento que es a través del Instituto Estatal, la Academia Estatal que depende de la Secretaría de Seguridad Pública, ya no depende de la Procuraduría el reclutar, no depende especializarnos para buscar policías, quien lo que está haciendo es la Academia Estatal, el Instituto Estatal de Seguridad Pública de la Secretaría de Seguridad Pública para darnos esa calidad. Ahorita están saliendo los primeros elementos que se están incorporando a la PEP, a la Policía Estatal Preventiva, a largo plazo es que esta Academia sea quien genera esos elementos para los cuerpos policíacos, y sí, parte de lo que estamos considerando es que aquellos que tengan un excelente nivel en algunas policías municipales y tengan el nivel, y tengan la habilidad para investigar, porque no nada más es tener el nivel en el esquema preventivo de investigar que ellos, filtrarlos también por la Academia Estatal; pero sí ya se determinó y nosotros como Instituto Estatal, como Instituto de la Procuraduría seguimos capacitando a los que ya están, seguimos midiendo lo que están haciendo, seguimos evaluándolos; pero de entrada, quien los va a filtrar y determinar si cumple con el perfil o no es la Secretaría de Seguridad Pública y la intención es que esto sea a nivel estatatal ...entonces los procesos apenas están caminando, sí estamos en enlace con la Procuraduría General de la República y ellos nos están informando el avance de esos procesos, pero todavía ninguno llega a sentencia condenatoria, sí todos tenemos autodeformal prisión o los tiene la Procuraduría General de la República, no nosotros, pero estamos dándole seguimiento, todos esos casos tienen autodeformal prisión, en cuanto a estos siguen trabajando en los esquemas que traen la Procuraduría General de la República, esos que presumimos o hay vínculos relacionados con el crimen organizado; nada menos hoy en comunicación con el Subprocurador Campos Murillo, determinamos reunión para poder analizar los demás y ver la facultad atracción que ellos, primero nosotros cuando la vamos a declinar y ellos cuando la van a traer, o sea, estamos caminando en esas investigaciones y ellos lo que más beneficia es las detenciones que ya tuvimos, porque a ellos de lo que declaran siguen investigando, le sacan información a los testigos protegidos, entonces, es importante no nada más por la detención y decir procesarlos, sino por la información que ellos tienen de su organización; entonces, para nosotros, para la misma Procuraduría de la República ha sido sumamente importante la detención de esos individuos y les están sacando información interesante para que haya mayor precisión y mayor contundencia en lo que se está haciendo en Baja California. En cuanto al orden común quisiera referirme nada más de sentencias condenatorias, puedo hablar, dice, concentrado estatal de noviembre de 2001 a julio del 2002, hemos tenido una efectividad del 97.76 en relación a sentencias condenatorias y absolutorios, tenemos condenatorias 5 mil 29, absolutorias 115 y mixtas 4; entonces, el grado de efectividad que tenemos como Procuraduría es el 97.76 en sentencias condenatorias, obviamente tenemos que trabajar más en tener mayor capacidad de consignada, mayor darle seguimiento, pero por lo pronto es un grado de efectividad importante y que cómo subirlo, pues ya nos queda muy poquito ¿no? Pero hay que llegar al 100%, eso es en base al esquema de profesionalización que tenemos. Algo que mencionaba usted señor Diputado y quiero referirme al Pleno también en cuanto a la carrera dentro de la Procuraduría, eso es lo que yo mencioné hace ratito, nos interesa que aquellos policías ministeriales, canalizadores, secretarios de acuerdos, todos tengan la certeza de que sí tienen la capacidad del perfil, tienen la alta honorabilidad dentro de la comunidad y de su servicio y tienen la capacidad para hacer algún encargo, van a tener la permanencia y van a tener el estímulo cuando cumplan con sus metas, es un compromiso de nosotros, un compromiso del señor Gobernador y eso será planteado ante ustedes obviamente cuando vengan las ampliaciones a los presupuestos.

- EL C. PRESIDENTE: Por último de mi parte; la corrupción, cuántos, en la lucha que tienen ustedes interna para abatir los niveles de corrupción en la policía, cuántos elementos han consignado.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: O suspendido. Mencioné en la gráfica, sí me permites el, el. Lamentablemente en el pasado y no hablo de uno y dos en el pasado, las formalidades para suspender algunos de los elementos, no se cumplían, tampoco hay una ley específica como lo señala como procedimiento, pues, hemos tenido que reinstalar, hay gente suspendida y dada de baja, pero antes los procesos administrativos hemos tenido que reinstalar a un número importante, Ministerios Públicos, Secretarios de Acuerdos y Policías Ministeriales, en lo que llevamos del ejercicio, tenemos, tenemos un número de elementos, déjame ver en asuntos internos, porque esto es Ministerios Públicos; es ésta? Dice, averiguaciones previas en contra de agentes de la policía ministerial, en trámite 82, consignaciones 5, consulta de archivo 9, reserva de trámite 10, y competencias 2, total determinadas 26, ese es el número que tenemos de investigaciones directamente, y nosotros estamos siguiendo el proceso apegado estrictamente a ley, para cuando se determine no se nos vaya a revocar en un Tribunal Administrativo, o sea tenemos que darle todas las garantías que otorga y previene la ley, para que no se nos vayan a revocar y que lo que nosotros determinemos sea final, entonces, por eso es que nos tardamos un poquito, hay que darles todas las garantías que se establecen, pero sí estamos actuando y llevamos este número en proceso.

- EL C. PRESIDENTE: Y qué tipo de responsabilidad le están dando a los que les obligan a reinstalar.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Depende por qué, analizamos por qué fueron suspendidos, o fueron removidos del cargo, algunos, hay que ver los antecedentes, pero lo que estamos haciendo nosotros volviéndonos en lugares en donde no tengan arma, no atiendan al público y estén muy controlados por nosotros, o sea, la ley nos obliga o el juez nos obliga a reinstalarlos, pero no a darles una comisión que anden en la calle, ni darles arma tampoco, entonces la comisión que se están dando es donde tengamos mucho control, no tengan arma, no contacto con la ciudadanía.

- EL C. PRESIDENTE: Le voy a pasar unas observaciones de un caso en particular, en lo económico. El Diputado Terrazas tiene el uso de la voz.

- EL C. DIP. TERRAZAS SILVA: Gracias Diputado Presidente, bienvenido señor Procurador. Yo nada más traigo algunos inquietudes así brevemente, sabemos que se está haciendo un gran esfuerzo a niveles de gobierno para abatir pues la delincuencia organizada, los crímenes, secuestros, aunque la realidad, la realidad que el ciudadano común y corriente percibe, es de que no hay avances, es la realidad, aunque sí pues para nosotros es importante esta información que se nos está dando, porque sí se ve que está teniendo logros importantes en esa materia, sobre todo en cuanto a la profesionalización de lo que es la infraestructura, de lo que es la logística, lo que es la calidad de servicio, yo creo que es importante difundir esta información, ya que a simple vista rebasa pues las expectativas de parte de la ciudadanía, el hecho de que ve una realidad en los medios de comunicación y otra realidad con las estadísticas, eso es, pero sin embargo en lo particular por la atención al público en lo que nosotros vemos es nuestra ciudad, en nuestro Distrito, es de que aún sigue habiendo problemas comunes, problemas en las Agencias del Ministerio Públicos y yo sí quisiera aquí en caso específico en lo que se refiere la Oficina de Asuntos Internos, en cuanto a la atención al público, al ciudadano común que van al Ministerio Público, se han mejorado las condiciones, sin embargo todavía existen problemas y la gente no sabe con quien dirigirse; yo le pediría señor Procurador, que se haga lo posible para que se difundiera esta instancia, esta oficina a efecto de que el ciudadano tenga en las propias Agencias del Ministerio Público, los teléfonos, las direcciones de esta oficina de Asuntos Internos para efecto de cualquier situación que se presente con algún funcionario de estas Agencias del Ministerio Públicos; esa sería una. El otro, quería preguntarle sobre el asunto, usted hablo de una certificación pues de que las acciones de que se están dando aquí en la Procuraduría aquí en Baja California, eran certificadas por entes internacionales, sí quisiera brevemente saber que, qué tipo de certificación o qué aspectos son los que son certificados, y sobre todo por qué a nivel internacional. Por último, nada más quería preguntarle, hay todavía una estrategia a largo plazo muy importante, y sobre todo que se plantea sentar las bases de una visión a futuro o de largo plazo para tratar de ver resultados concretos, yo quisiera preguntar, sí usted más o menos tiene esa visión, en qué plazo estaríamos hablando de resultados, muchas gracias.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Perdón, estoy anotando porque se me olvidan, no quiero que se me olviden. Sí señores Diputados, señor Diputado en específico; en cuanto a la difusión de Asuntos Internos, nosotros estamos no nada más esperando que Asuntos Internos trabaje, ellos traen sus metas, sus programas de inspección, pero estamos abriéndonos más, estamos fuimos evaluados por el Consejo Ciudadano por primera vez en la historia, fue evaluado la Institución de la Procuraduría por un Consejo Ciudadano, en cuanto al percepción en prestación de servicio, instalaciones, accesos a la Agencia, presentación de los empleados, el trato que recibió, horarios de atención, rapidez en los trámites, honestidad del personal, limpieza del lugar, es una gráfica que les presentamos en hace ratito, en la presentación valga la redundancia, no por esto queremos decir que ya terminamos de avanzar, pero el resultado que nos dio de la percepción ciudadana en ese sentido, en esas agencias, en esos momentos con las personas que hicieron la encuesta, fue de 8.2, la hizo una empresa FOCUS se llama, FOCUS, es una empresa privada, fue contratada por el Consejo Ciudadano, esto nos obliga a trabajar mucho más, para mantener y elevar ese 8.2, pero sí como bien dice y apuntan ustedes, tenemos que seguir con la labor de supervisión y profesionalización, tal es que por eso les pido que ustedes también ser un factor importante en Asuntos Internos, ustedes convertirse en Delegados de Asuntos Internos, además de la alta investidura que tienen como Diputados Locales, ser Delegados nuestros para poder observar lo que están sucediendo, en esa medida tendremos mayor puntualidad en lo que sucede, usar obviamente, tenemos que dar difusión nosotros a la forma de comunicarse por teléfono para las quejas, vía INTERNET se puede hacer, el mismo Consejo Ciudadano tiene su página en INTERNET, y ahí se puede quejar uno, entonces, lo buzones, hacer valer los buzones, entonces sí hay forma de hacerlo y haremos más énfasis en que se siga ese esquema de difusión para que conozcan los números telefónicos, yo cada vez que voy a un programa de radio, doy el número de la oficina y se llena de llamadas, pero bueno, muchas de éstas, el esquema del miércoles ciudadano por ejemplo que se implantó desde el inicio de esta administración, hay muchas gentes que lo que quieren es consulta, pero bueno, estaremos prestos a que con la ayuda de ustedes difundir más esto, también estamos viendo lo del número de comunicación para hacer denuncias ciudadanas, y bueno y yo también darles mi número telefónico, es el 5-58-11-27, no doy el celular porque todo se va a llenar, pero 5-58-11-27 y ahí este pudieran establecer comunicación, ustedes tienen mi número celular y con gusto lo atiendo a la hora que sea, de hecho el nuevo esquema que tenemos con el C4, cualquier incidente que prevalezca en el Estado, a la hora que sea nos informan al Secretario de Seguridad Pública, al Procurador, a la Defensa Nacional, a las Policías Municipales donde sucede, entonces créanme que nos están despertando a la una o dos de la mañana para informarnos y tomar acciones nosotros. Con lo que toca la certificación, la certificación de la que hablo es en base a cursos, en base a revisiones que se hacen, y hay certificaciones municipales, estatales, nacionales e internacionales, queremos, necesitar aprovechar todos estos esquemas que hay para poderlos certificar, eso va a querer decir que estamos funcionamiento bien, por lo menos con los flujos y con las estrategias bien definidas y seguir en el esquema de supervisión para controlar el esquema de la corrupción. Y el último que mencionó, mencionó usted resultados señor Diputado.

- EL C. DIP. TERRAZAS SILVA: Mencionaba que con esa visión, con ese pleito que se ha presentado que tienen bastante fundamento, que tiene una visión a largo plazo más o menos en qué tiempo considera que se pudieran ver resultados más concretos.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Sí gracias. no le entendía a mi letra perdón. Los resultados se están dando desde ya, haya planes inmediatos, mediatos y a largo plazo, obviamente a largo plazo estamos viendo las unidades integrales, pero a corto plazo es desde la atención, este resultado de 8.2, es un resultado que ya se está dando, es la atención a la ciudadanía, el ejercicio que estamos haciendo todos los días, el reconocimiento de algunas Entidades Extranjeras y Locales, por ejemplo la certificación que dio el Forense de California en cuanto a una investigación en concreto que fue profesional en el desempeño, o sea esas son reconocimientos que nos hace que vayamos ganando la confianza por lo menos entre las Corporaciones, y eso no es gran avance, porque normalmente hay desconfianza, o sea pues normalmente no hay coordinación, normalmente todo mundo se ve con, que el enemigo está enfrente de uno, entonces hay que reconocer lo malo que tenemos, pero también impulsar lo bueno, eso es igual de importante, gracias.

- EL C. DIP. TERRAZAS SILVA: Muchas gracias señor Procurador.

- EL C. PRESIDENTE: Es todo Diputado. Le toca el turno al Diputado Ferreiro.

- EL C. DIP. FERREIRO VELAZCO: Con su permiso  señor Presidente. Señor Procurador, pues yo creo que más que una pregunta, pues sabemos que se están haciendo un gran esfuerzo por hacer, esto es el diagnóstico de la Procuraduría, sabemos que se avanzado, que la Procuraduría está dando otra imagen a la comunidad, pero siento que tenemos la percepción muchos ciudadanos tiene la percepción de que falta hacer un mayor esfuerzo sobre todo en el tema de robo de vehículos, los datos que se manejaron hace un año, que eran datos impresionantes de los vehículos que no se han recuperado, a veces nos preguntábamos en donde los están poniendo todos esos vehículos, a donde están yendo todos esos vehículos, que hacen con todos esos vehículos que se roban, y la presión que hay en los ciudadanos es de que, pues es muy lamentable y usted lo decía hace rato, las familias que les quiten y le roben, hacen el gran esfuerzo de su vida de comprar un carro para poder trasladarse para la escuela, es un dato común diariamente, diariamente en todos los Municipios de todo el Estado, incluyendo al de Tecate aunque no me lo mencionó ahí que iba hacer el programa, incluyendo Tecate, se roban vehículos y eso la verdad que sí es preocupante, creemos de que los ciudadanos, en el Congreso, creemos que nos falta mayor coordinación a diferentes dependencias para poder pues tanto prevenir, como para poder perseguir el delito, entonces, yo creo que solicitarle encarecidamente de que tratar de redoblar los esfuerzos de la Procuraduría o tratar de resolverlos este tipo de casos de robo de vehículos, que eso va ayudar tratar de resolver ese gran problema que se ha generado en el Estado, lo voy a decir nada más, provoca que se sigan robando, porque no se detiene la gente en su gran mayoría los que roban vehículos, pues sigue multiplicando el problema; yo le pediría que se hiciera un gran esfuerzo por parte de la Procuraduría para tratar de disminuir y aumentar la detención de esos delincuentes; sí el Congreso y estoy seguro que todos los Diputados tuviéramos que hacer algo, como aquí se mencionó algo urgente, creo que con mucho gusto lo podemos hacer; pero yo creo que los ciudadanos quisieran ver un gran esfuerzo por parte de la Procuraduría por tratar de  resolver este problema, gracias señores Diputados.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: La Procuraduría a mi cargo como les comenté, en Mexicali como prototipo se instaló el operativo para reducir el crimen organizado en relación al robo de vehículos, se redujo más de un 30%, o sea como les comento, no es resolver todo ni en un año, ni en dos años, es un trabajo y me queda claro y yo se que a ustedes también porque han tenido la paciencia para escuchar, la paciencia para tolerar y esperar resultados, me queda claro que a ustedes les queda muy clara la visión de lo que es la Procuración de Justicia. Estamos instalando estos operativos y espero que en breve nos empiece a dar resultados en Tijuana, en Tecate, en Rosarito, en Ensenada, San Felipe, San Quintín y bueno me voy por delegaciones también, más sin embargo es importante que hagamos un esfuerzo; les voy a mencionar tres puntos, el primero, estamos estableciendo los enlaces entre las corporaciones de flujo de información, entre los Estados, porque los delincuentes no tienen barreras, no tienen fronteras y nosotros sí, los enlaces importantes con el vecino país, por qué, porque cuando un vehículo nuestro y eso les voy a pedir a los medios de comunicación que le corten ahorita porque luego; cuando un vehículo nuestro se lo llevan a Estados Unidos no tenemos el enlace electrónico para cuando ellos paran un vehículo lo puedan correr a través de su sistema; es importante por dos situaciones, primero, porque muchos vehículos nuestros pueden estar circulando allá y dos, porque la seguridad de esos oficiales está en un hilito; no saben ellos a quienes están parando para supervisar, o para inspeccionar, entonces, eso ya se lo dejamos claro a la Procuraduría de California, hay un excelente ánimo para resolver esto por lo pronto lo estamos haciendo vía telefónica, vía radio, ya lo tenemos vía Interpol ya estamos trabajando en eso, pero mientras el flujo de información vaya de un lugar a otro vamos a ser más atinados en nuestras regiones; y tercero, así como hay un número importante de vehículos robados, hay otro número importante de vehículos almacenados, que la información no se cruce en los corralones de todo el Estado, por eso es el sistema que se está planteando y que ya se están avisando en el Gobierno del Estado para concentrar toda la información en una base de datos, hay tecnología que nos permite hacerlo ya, lo que necesitamos es nada más conjuntar los esfuerzos para establecer las bases, en Tijuana ya se están licitando, aquí ya se inauguró un corralón, todos estos van a contar con este sistema de concentración de datos, porque eso nos va a dar, hay muchos vehículos que tienen reporte de robo, pero ya están almacenados, la Municipal hizo su tarea, la Estatal también, la ciudadanía presentó su denuncia, pero como no estabamos enlazados se nos complica y hay rezago en robo de vehículos, ya están en los corralones, en cuanto concluyamos ese ejercicio va a ver resultados importantes, pero lo que más debemos llegar es pegarle a la raíz, en la raíz les puedo dar números o cifras, 21 bandas desarticuladas, 988 personas detenidas y 890 consignaciones, o sea son resultados de noviembre a julio de este año, entonces es importante que sí se vea el avance, tenemos que hacer mucho más, pero esta estrategia como son muchos blancos los que se abren, le estamos dando la información a los filtros de la municipal, a la Policía Estatal Preventiva, a la Federal Preventiva, al C4, esto nos ha ayudado en gran número a tener estos avances, pues cuando hay esa coordinación, cuando hay la voluntad vamos avanzando en cuanto a las órdenes de aprehensión, todo eso nos ayuda, nos ayuda muchísimo el que esos delincuentes no anden en la calle, pero sí les vamos a pegar, sí les estamos pegando y esperamos resultados en breve, la ciudadanía nos espera, gracias señores-

- EL C. PRESIDENTE: Es todo Diputado. Toca el turno al Diputado Raúl Felipe Ruiz-

- EL C. DIP. FELIPE  RUIZ: Gracias Diputado Presidente. Primeramente darle la bienvenida al ciudadano Procurador de Justicia del Estado y a su equipo de colaboradores y hay que reconocer el primer término que según los antecedentes es la primera ocasión que comparece el Procurador a petición propia de la Procuraduría General de Justicia del Estado y es menester reconocerlo al Procurador. Así mismo, reconocemos que éxito de la Procuraduría hasta ahorita no es la prevención, sino la investigación y la persecución de los delitos tal y como lo marca la Constitución y ante ello en las últimas fechas hemos tenido también respuesta en varias detenciones de delincuentes altamente peligrosos y que poco se ha dado cuenta de ello; hay que reconocerlo, hay que difundirlo en la ciudadanía también el resultado que tiene la Procuraduría y también es la primera ocasión en la administración de la procuración donde se han mezclado la formación académica con la formación de verdaderos investigadores, bien, yo tengo una petición y una pregunta, que sí puede hacer llegar a la Comisión de Justicia la conclusiones de la Conferencia Nacional de Procuradores de Justicia, que hasta hace pocas fechas se ha tenido para tenerlas dentro de los trabajos que se realizan en conjunto con la Procuraduría y la Secretaría de Seguridad Pública; y la otra es una duda, en cuanto al éxito del trabajo de las Agencias Mixtas en el combate al tráfico de drogas al menudeo y su opinión de tener las facultades concurrentes la Procuraduría para la investigación de estos delitos que es el tráfico al menudeo no, es cuanto Presidente-

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Sí señor Diputado, señores Diputados en Pleno. Con mucho gusto el día de hoy le hacemos llegar las conclusiones de la Conferencia Nacional de Procuradores, el día de hoy hacemos llegar para que las tengan y las puedan analizar y apoyarnos en los esquemas porque sí hay un ejercicio compartido en la modificación o en la homologación de los tipos penales, tanto en robo de vehículos como secuestros, entonces con mucho gusto le hacemos llegar el día de hoy. Por lo que toca a nuestra percepción de los resultados de las bases de operación mixta, ha sido muy importante, muy importante sobre todo porque nos permite remarcar, recalcar, fortalecer esa coordinación, hasta donde yo recuerdo en el pasado comandos de unidades se podían pasear en el día, ahora se esconden por lo regular trabajan en las noches, todo esto se debe, se han detenidos a elementos policíacos de los tres órdenes de gobierno, antes poco se hacía, les quiero aclarar que todo esto se debe a esas bases de operación mixta, en donde es poco probable que se corrompan, por qué, porque estamos los tres órdenes de gobierno, uno sólo puede ser, dos tal vez, pero ya como está la estructura de las Bonos, en donde está en el ejército, donde está la Procuraduría de la República, donde está la Procuraduría del Estado, las Municipales, donde está la Estatal Preventiva, ya es poco probable que eso se permita, entonces nos permite tener una fuerza desplegada en las ciudades para atacar y tener una reacción importante, como el evento de ayer por ejemplo, hubo policías de los tres órdenes de gobierno que participaron la localización del niño y del vehículo, que no estamos participando en la localización del delincuente, las Bonos hemos sostenido alrededor de 898 personas, se han atacado un número muy importante de picaderos y de tienditas, gracias a eso ha habido más llamadas a los C4, gracias a eso ha tenido éxito ponle dedo al picadero, gracias a eso se está restableciendo la confianza en la ciudadanía, falta muchísimo porque la gente crea, pero en la medida en que nosotros tengamos esa posibilidad de responder a las denuncias va a ser más atractivo a la gente denunciar, le pedimos a la gente que denuncie pero sí no ve una respuesta pronta y eficaz, pues se nos complica no nos vuelven a creer, entonces la percepción nuestra es que hay resultados importantes y nos ha ayudado a mantener esa calma, aún cuando tenga esa calma en cuanto a la ciudadanía del fuero común al orden doméstico, nos ha ayudado muchísimo, entonces sí creemos que es importante el que prevalezcan las BONS, nos han apoyado muchísimo y nos han apoyado en recuperación de vehículos, de armas, de droga, pero más aún es que tenemos una fuerza de revisión importante con la que podemos contar, gracias.

- EL C. DIP. FELIPE RUIZ: Sí, nomás por último reiterar el compromiso de los Diputados en particular la Comisión de Justicia, de darles las herramientas necesarias para seguir trabajando en esta lucha frontal contra la delincuencia y agradecerles también el que sigan participando con sus opiniones y con su trabajo y con su personal que han estado dedicando bastante tiempo en lo que es materia de legislación penal y procedimientos penales, muchas gracias.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Compromiso ratificado.

- EL C. DIP. FELIPE RUIZ: Es cuanto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Toca el turno al Diputado Edmundo Salazar.

- EL C. DIP. SALAZAR ACUÑA: Gracias Presidente, buenas tardes Procurador.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Buenas tardes.

- EL C. DIP. SALAZAR ACUÑA: Hay que ser muy breve con las preguntas y muy conciso. Usted tiene a su disposición, bueno primero que es un Poder, mil cien millones de pesos en su presupuesto, un poquito más, quiero preguntar, cuánto le estima la Federación, obviamente es un reflejo de programas que se están haciendo para recuperar, pues ahora sí que desconfianza de la ciudadanía, obviamente no tenemos conocimiento de cuánto les ha llegado, pero sí quisiera que nos lo informara; como usted comentar es muy lamentable algunos sucesos que han pasado en Baja California, pero más lamentable ha sido que en los últimos meses hemos sido ** y nacional, en el sentido de que seguimos siendo famosos por nuestra delincuencia regional; cree que la Policía Estatal Preventiva nos va a dar resultados en breve, o posiblemente pasará todo el sexenio para que tengamos alguna confianza en la ciudadanía sobre la resolución; soy muy recurrente en la confianza, porque acabo de llegar de una reunión de Diputados Fronterizos de Estados Unidos y México de las Zona Norte y Sur de cada país y los norteamericanos afirman pues que los bajacalifornianos, específicamente los bajacalifornianos tiene una desconfianza de cerca de 70% hacia la Procuraduría Estatal de Justicia del Estado de Baja California y obviamente pues yo me sentí mal verdad, porque quiere decir que cualquiera, cualquiera dentro de cada individuo pues trae una emergencia de quien recurrir en caso de ser agredido y transgredido en sus bienes o en sus derechos, estoy seguro y tengo una gran fe en que usted va hacer un mejor trabajo de lo que anteriormente cualquiera que haya sido el administrado de ese Estado mejore el trabajo y la protección que esta Procuraduría tiene a su cargo, pero me parece también que tiene que ser acciones más contundentes, le preguntaría lo que hace unos meses comentó el Diputado de Acción Nacional y el Diputado igual de Acción Nacional, referente a las infiltraciones que hay en la Procuraduría, sí eso es real, o es sólo un mito y sí lo es que está haciendo, y al igual que las filtraciones que están pasando la Procuraduría a los cuerpos de la delincuencia organizada, qué es lo que está pasando en ese tema, pues no lo tocamos, sabemos que existe, sabemos que todavía existen personas con influencias dentro del cuerpo policíaco, pero sobre ese tema específicamente Procurador quisiera que nos comentara algo, y por último con el afán de construir una mejor relación entre Poder Legislativo y el Poder Judicial, le preguntaría que reforma señor legales le gustaría considerar necesarias para combatir el delito en forma más eficiente y eficaz y obviamente efectiva para que pronto tengamos mejores resultados y usted mismo no esté batallando con candados legales, es cuanto señor.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Gracias señor Diputado, señores Diputados. Por lo que toca al presupuesto de la Procuraduría, no es muy preciso los mil, cuánto mencionó?

- EL C. DIP. SALAZAR ACUÑA: Mil cien millones de pesos.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Mil cien millones, no es por lo menos el que está asignado para nosotros a la Procuraduría, nosotros tenemos asignados alrededor de 500 millones y eso está validado, y lo estamos usando con toda eficiencia y transparencia en el esquema desde salarios, de dignificación hasta la gente que estamos atendiendo, dignificar, se está aprovechando el presupuesto en la habilitación de espacios, en dar a la ciudadanía el servicio, básicamente el plan de trabajo que se les presentó está cruzado exactamente con los números del presupuesto, no podemos hacer más y no debemos de hacer menos, cruzado para que nos alcance hasta el último centavo en el ejercicio de nuestra administración, eso es lo que toca al presupuesto. Por lo que toca a la Policía Estatal Preventiva, estamos convencidos que policías que surjan con otro esquema de filtración y de capacitación como se mencionaba hace un espacio, estamos convencidos que es adonde tenemos que llegar, esa Policía Estatal Preventiva nos va a dar la oportunidad de tener un respiro y tener alguien más que nos apoye en el ejercicio de la seguridad pública, no contaba el Estado con una policía que investigara para prevenir, a pesar que las municipales hace esa función de prevención, el Estado no contaba con esa función, tenía que asumirla la misma Procuraduría, entonces, a la hora de la creación de la Policía Estatal Preventiva con los niveles de preparación, con los niveles de dignificación a los cuales tenemos que elevar también la ministerial, va a ser y el estigma que traiga de alta honorabilidad la Policía Estatal nos va a servir y nos está sirviendo, son elementos en los que podemos confiar y debemos confiar, claro traerá su esquema y eso les pediría que se los pudiera dar con mayor profundidad el señor Secretario de Seguridad Pública el Licenciado Bernardo Martínez, no me gustaría profundizar en un tema en el cual es de él, pero sí yo estoy convencido de que la Policía Estatal Preventiva es un apoyo importante, por lo que toca que escuché que estuvo en una reunión de Diputados Fronterizos, y ahí hay algunos Diputados mencionaron que no creen en la Procuraduría del Estado de Baja California, 

- EL C. DIP. SALAZAR ACUÑA: Exacto, un poco menos del 70%.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: 70%, pues yo le pediría que, sí creo que hay falta de credibilidad, pero que nos guiáramos por lo que dicen los vecinos, menos cuando allá también tienen sus problemas, todo lo que pasa por aquí llega allá, cómo se pierden, cómo allá no hay detenciones como las que hay aquí, cómo allá no se catean bodegas grandes, cómo allá no se hacen tantas cosas, entonces creo que quien pone en tela de duda la honorabilidad de alguien tiene que tener sustento, y no lo tiene, no lo tiene me atrevería a dudar de lo que están diciendo, sin dejar de reconocer que tenemos problemas, lo reconozco, pero estamos trabajando para eliminar esos problemas, pero sí en lo que causa lastre en nuestra sociedad, tiene gran porcentaje, influencia en lo que quieren del vecino país, sí allá no lo consumen, pero aquí no pasa, sí allá lo combaten aquí no hay, entonces nosotros estamos haciendo nuestro trabajo y la continuaremos haciendo, los tres órdenes de gobierno insistimos en combatir ese crimen, pero sí tiene que hacer su parte también todo mundo y eso incluye los que le dieron esa opinión. Las acciones legales, gran parte es lo que ya les hemos pedido en cuanto a la creación, básicamente lo que necesitamos es normatividad clara, transparente para, uno para aplicar sanciones, dos para atacar a la delincuencia organizada y tres para que la gente no batalle, como ejemplo el Código Penal en torno al robo de vehículos, como ejemplos la reinstalación de muchos elementos que hemos tenido que reinstalar en la Procuraduría y como ejemplo es la ley para combatir el crimen organizado, o sea eso es parte del apoyo que les pedimos y refrendo el ánimo de seguir trabajando juntos y pues agradecerles sus preguntas.

- EL C. DIP. SALAZAR ACUÑA: No me contestó sobre cuánto recibe la Federación.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: No le escucho.

- EL C. DIP. SALAZAR ACUÑA: De la Federación recibe recursos.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Sí claro, a través del FOSET nosotros recibimos alrededor de 70 millones de pesos, entonces incluido el Estado y la Federación son alrededor de un poquito bajo de 600 millones de pesos.

- EL C. DIP. SALAZAR ACUÑA: Muchas gracias Procurador, es cuanto Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Le toca el turno al Diputado Aguilasocho.

- EL C. DIP. OSUNA AGUILASOCHO: Muchas gracias Diputado Presidente, buenas tardes señor Procurador. A mi me gustaría empezar tomándole la palabra, pero de alguna manera antes hacerle una pregunta, tomarle la palabra en el sentido de la invitación a un trabajo extra que a la mejor no tiene remuneración, pero lo podríamos poner dentro de las condiciones de los Legisladores en lo que es la gestoría, hemos notado y aquí usted mismo lo ha reconocido y expuesto los grandes problemas que hay en los Ministerios Públicos, especialmente por la atención que se le da a la víctima que llega con un sufrimiento o con alguna pena que tiene que denunciar, en lo personal me gustaría hacerle una petición pública de comparada con algo que ahora vamos a iniciar también y que usted está enterado porque estuvo en esa área, de tener observadores en los Ministerios Públicos como ahora los vamos a tener en lo que es el Programa Paisano, en  donde también se cometen una gran cantidad de abusos, entonces, equiparando esto hago la petición pública a la Procuraduría y a usted que la dirige, de que quien se interese de los compañeros Diputados y puedan tener tiempo para conseguir voluntarios y que dediquen un tiempo determinado para hacer observadores únicamente, yo creo que habrá por lo menos la visión de la gente que esté ahí de que alguien está si no cuidándolos vigilándolos por lo menos tratando de apoyar a quien llega a solicitar un servicio, me gustaría hacerle dos o tres comentarios y al final me responde por favor. En cuánto a lo otro, mencionaba usted que en el Estado se han realizado mil trescientos ocho acciones de los famosos BUNS, y en donde se han detenido 898 personas, entonces a mi más o menos como que me queda en tela de juicio la efectividad real de estos retenes que no son otra cosas más que eso, que de alguna manera son aparatosos, a veces intimidatorios y que para el delincuente real el que carga una USI o un R15 seguramente, previamente va a ser informado de no cruzar por ahí, entonces mil trescientos ocho que se hayan detenido 898 personas, pues no llegamos ni a uno  por acción. El otro, me gustaría saber sí de los, existe una base de datos para darle un seguimiento a los Policías Ministeriales que se dan de baja y que es muy común que luego vayan a pedir trabajo a otras corporaciones y cuando no se los dan pues simple y sencillamente se integran a las bandas de crimen organizado y continuando con esto, nos vamos a la cuestión de robos de casa habitación, usualmente lo que se roban pues son televisores, cosas que se van a se rematan en lo que son las casas de empeños, me gustaría saber qué tipo de vigilancia, revisiones se realizan en las casas de empeño de Baja California y no es comercial, sino me refiero al Estado, en relación con esto yo creo que seguramente ahí encontrarán en la puerta llegando una gran cantidad de objetos robados y además de quienes se los hayan robado. En cuánto al robo de autos, me gustaría que me hiciera alguna mención, porque yo he notado curiosamente que la mayoría de automóviles que se roban y que tienen un seguro, la mayoría curiosamente aparecen, y la que no tienen un seguro la mayoría de veces no aparecen, no se sí tengan ustedes una relación en porcentaje, sí cuántos de los asegurados sí se recuperan y cuántos no; y la pregunta pues es, me gustaría pues ver sí hay una interrelación en que realmente se sabe en dónde van a parar los automóviles que en este caso pues han desaparecido; pues esas serían algunas de las pequeñas y pocas preguntas que tendría para usted, le agradecería nos la contestara gracias.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Gracias señor Diputado, señores del Pleno. Por lo que toca a los resultados de las BONS, tal vez causamos molestias en algunos retenes, pero no somos nada más retenes, todas esas acciones las que mencioné tienen investigación previa a lo que se hace, las tienditas y los picadores que se desarticular al lado de las escuelas, en la esquina de las casas, eso a la gente hay que preguntarle como lo ve, sí nos implica a veces poner retenes y molestias, pero ante los resultados cuando se desarticula una tiendita, un laboratorio, laboratorio que procesan droga en una colonia, en donde ya los hijos de las familias, ya no están expuestos a eso, hay que preguntarles, qué es, sí ven efectividad en las Bonos, es importante, esas acciones que mencioné pudieran sonar pocas en número, pero si vemos que todas, hay un servicio de inteligencia o sea de investigación, de verificación de cada uno de ellos, es un enorme trabajo lo que se está haciendo, verificar todas y cada una de ellos, identificar cuáles son falsas y cuáles no, por qué, porque los vecinos insisto, tenemos un número importante de investigaciones, que resulta que no ser ciertas, porque le quieren dar un golpe al vecino, porque se llevan mal, entonces no nada más es, vente te llevo y ahí quedó no, hay un proceso de recepción de la denuncia viene telefónica, viene por carta, viene por correo, viene a través de ustedes, y procesamiento de la información, y en base a eso ser contundentes en lo que hacemos, entonces sí es un trabajo mucho muy profundo, no nada más es poner un retén y que yo se que a veces causamos problemas. La base de datos de los policías sí la hay, en cuanto a un elemento se da de baja, hay un sistema nacional, no nada más es estatal, es un sistema nacional de base de datos de elementos de corporaciones, entonces cuando se da de baja se anota por qué, y sí se le da un seguimiento, las casas de empeño son parte de estrategias que tenemos nosotros en la Procuraduría y son parte de la estrategia en cuanto a robo domiciliarios, sí se visitan, sí se revisan, sí estamos en contacto con ellos y sí hacemos operativos para ver quien va llegando, es parte del éxito en algunos lugares que tenemos, ahí mismo se han recuperado artículos robados en las casas de empeño; y en cuanto al robo de vehículos, la razón por la cual pudiera ser que se recuperan más vehículos con seguro de robo que los que no tienen, es porque los seguros, las seguradoras tienen gente que andan buscando en los corralones, sí, y ellos tienen un sistema de andar monitoreando, nosotros no somos recuperadores de vehículos, nosotros tenemos que desarticular bandas, en el proceso buscamos vehículos, pero ellos se dedican nada más a recuperar sus vehículos, con ellos estamos enlazándonos precisamente y con los corralones para armar ese esquema de importación, registro, flageo, el que he mencionado un par de veces es importante que lo sepan, lo estamos precisando para que inclusive las bases de datos de ellos, como algunas son confidenciales del Gobierno de Estados Unidos, poder accesar a través de ellos y obtener esta información; entonces, es cierto la percepción que usted tiene, pero es por ese sentido, en cuanto tengamos ya enlazado el sistema se va a regularizar y encontraremos ahora sí todos los vehículos que estén almacenados, aquí tengo una anotación, sin embargo la mayoría de los vehículos robados son de modelo no recientes y no cuentan con seguro, entonces eso nos preocupa a nosotros, no nada más el seguro, sino el podérselos hacer llegar a la ciudadanía, hay muchos que los dejan abandonados, ya no les es costeables recuperarlos, entonces en eso estamos trabajando, muchas gracias y aceptamos la invitación de nueva cuenta. El esquema de observador lo tenemos nosotros, yo fui parte de los comisarios sociales en Tijuana, fui comisario social, fui consejero ciudadano y eso son observadores también, refrendo la invitación hacia ustedes de poderlos tener como observadores de entrada vía INTERNET, ya les damos el acceso, ya lo tienen dos de ustedes, le damos el acceso a todos absolutamente es un hecho que se los estamos dando y ahí pueden ser observadores y lo otro, yendo en forma personal sería un gusto recibirlos, gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Toca el turno para la Diputada Rosalba.

- LA C. MARTIN NAVARRO: Sí, señor Procurador muchísimas gracias por su comparecencia y a las personas acompañan de su dependencia, para mi es muy grato escuchar todo lo que usted ha expuesto y la forma en que ha contestado las preguntas de mis compañeros Diputados. Baja California es uno de los Estados que efectivamente aparecen siempre en primer plana, en situaciones básicamente de inseguridad, sin embargo los que vivimos en Baja California sabemos distinguir cuando hay personas que efectivamente están realizando su trabajo y cuando no, por esto yo en lo particular quiero felicitarlo porque el trabajo se está viendo; también quiero decirle que me siento muy contenta de escuchar en este programa que usted acaba de exponer la forma en que está dignificando a su cuerpo policíaco, ya era hora, era hora de que alguien empezara a trabajar con lo primordial, con lo que mucho se ha hablado durante muchos años, muchos políticos hemos expuesto la necesidad de dignificar la vida integral de los cuerpos policíacos, es la única forma que pensamos que se puede evitar la corrupción y aún así es un arduo trabajo por realizar, por esto lo felicito, felicito a su gente y les deseo verdaderamente mucho éxito en esa ardua labor que al final de cuentas resulta el beneficio para todos los bajacalifornianos. Me ha preocupado de manera extraordinario los últimos acontecimientos en Baja California, porque de alguna forma los padres de familia que tenemos jóvenes y que los jóvenes andan en la calle sabemos de a qué están expuestos, me resulta fácil entender la exposición que usted acaba de hacer y esto no evita el que estemos preocupados, pero sí para mi amplía más una claridad que es el sentido de corresponsabilidad, donde usted está invitando a los padres de familia a ser corresponsables en la seguridad de los hijos, esto señor Procurador es digno de reconocimiento y espero que sea una aliciente para usted el resultado al igual que para los bajacalifornianos y que insista más en programas similares, que no paren, que continúen en este arduo trabajo; por lo tanto es toda mi participación felicidades  y ponerme a las órdenes de usted y de la gente que colabora con usted para lo que respecte al trabajo legislativo, gracias.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Tiene la voz el Diputado Everardo Ramos.

- EL C. DIP. RAMOS GARCIA: Señor Procurador buenas tardes, quiero reconocerle primeramente el hecho de que haya hecho público que respecto al comentario que hacía el Diputado Edmundo Salazar de las críticas que recibimos del extranjero y concretamente de nuestros vecinos, yo comparto su opinión en cuanto nomás nos critican y no hacen lo que está de su parte para resolver la situación, yo conozco el Valle de Mexicali como la palma de mi mano y le puedo decir que gentes que agarran en el narcotráfico allá, al año andan en México haciendo la misma actividad, entonces no creo que no se vale nomás criticar, criticar a México y no poner un hasta aquí en su Patria, pues yo le reconozco esa valentía, porque en la televisión siempre aceptamos o en los medios siempre aceptamos las críticas pero no nos hemos atrevido a criticarlos a ellos, yo creo que desde esta Tribuna yo sí quiero decir que se dediquen hacer las cosas bien en su tierra y nos dejen a nosotros arreglarnos aquí, ya que nosotros  invertimos muchos recursos en cuestiones del narcotráfico y a los únicos que los beneficia son a los vecinos y yo creo que ese dinero lo pudiéramos ampliar para resolver muchas cosas con nuestro sector de pobreza que tenemos, es un reconocimiento a eso. Por otro lado hacerle algo que me preocupa, y que pues siempre cuando sucede este tipo de delitos las gentes, los parientes y las personas que lo sufren, pues quedan lastimados para todos los días de su vida, los secuestros, yo quisiera a ver sí nos pudiera hacer un comentario sobre este respecto, ya que pues en el Valle de Mexicali ahorita se está ventilando mucho un secuestro que sucedió y que no ha aparecido esta persona, sin dar nombres, nomás alguna cifra, algún comentario que pueda hacernos, gracias.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: Sí señor, señores Diputados. Por lo que toca al delito de secuestro, las estadísticas que tenemos en Baja California, relacionado con el 2000, 2001 y 2002 ha ido en descenso, es un número importante de 25 en el 2000, a tres este año, tenemos que tener cero, a eso tenemos que llegar, tenemos que distinguir también entre la privación ilegal y el secuestro, los famosos levantones como se conocen, hay que distinguirlos con mucha precisión, porque en esos casos de los que hablamos en muchos, a pesar de que pidan cinco, diez mil dólares o mucho más, a pesar de que se pague, ya saben la suerte que siguen las víctimas, por qué, porque son ajustes de otro tipo de cuentas, pero por lo que toca al secuestro la unidad mixta para combatir el crimen organizado está poniendo énfasis y mucho cuidado en el secuestro, los secuestros que tenemos como tales, tenemos un porcentaje muy elevado de resueltos; y les digo en el Estado llevamos tres secuestros tal como lo establece el Código Penal, el tipo penal llevamos tres, y seguiremos avanzando en, no dudamos en presentar el frente, queremos tener en esta unidad mixta, tenemos tres secuestros y de los de alto impacto de los que se menciona aún cuando sabemos que tenemos, el secuestro tiene distintos tipos de víctimas o los delitos también, víctimas directas, indirectas y los difusos, los difusos somos todos nosotros al conocer que hay unos levantos o hay una privación ilegal y aparece a los tres, cuatro días muertos o calcinado, todos nos volvemos víctimas difusas, aún cuando en lo personal no corramos el riesgo por no estar involucrados en ese tipo de actividades, somos víctimas difusas, porque nos causa pánico y terror, pero sabemos que si no estamos involucrados en ese tipo de actividades, es poco probable que eso no suceda, en el secuestro seguiremos implantando ese estigma es un grupo muy especializado de la policía ministerial en donde esta unidad mixta a la que estamos hablando va a participar la Secretaría de la Defensa Nacional, la Estatal Preventiva, la Federal Preventiva, la PGR y nosotros, entonces, a este esquema de unidad mixta estamos asignados específicamente también el secuestro; le digo, el avance es importante de 25 en el 2000, a 3 este año, pero para nosotros no es suficiente, tiene que haber cero secuestros, en Baja California no toleramos el secuestro y vamos tras de ellos, vamos tras de ellos hasta que caiga el último y por el trabajo de Baja California se han desarticulado bandas en todo el país, es reconocido el trabajo que es en Baja California, por la información que tenemos y por eso no vamos a dejar que entren en nuestro  Estado.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias por sus respuestas señor Procurador; algún otro Diputado? que desee preguntar no, ninguno.

-EL C. DIP. ROSALES HERNANDEZ: Señor Procurador, en la intervención que nos hizo casi al inicio hablaba de la instalación de 45 buzones, yo quisiera sí pudiera decirnos dentro del seguimiento que le dio, porque hablaba también de que nunca se habían abierto los que estaban anteriormente, cuál fue la queja que más era, ha sido interpuesta por la ciudadanía en esos buzones.

- EL C. PROCURADOR DE JUSTICIA: De hecho señor Diputado, señores Diputados, el primer buzón por la firma del convenio que implicaba con el Consejo Ciudadano de los Comités para darle seguimiento, el primer buzón que se instaló fue a el día de ayer, pero eso debido por las firmas de los... se instaló ayer y no se hizo ningún protocolo de instalación ni nada, simplemente fue instalarlo para que la gente tenga la oportunidad de presentar; pero lo que más hemos recibido nosotros en los miércoles ciudadanos o cuando hemos ido a reuniones, muchas veces la ciudadanía no sabe, lo que más le impacta es, cuando no sabe, a qué debe atenerse, cuando no sabe el tiempo que va a durar la investigación, cuando no sabe cuál es el resultado que puede tener, cuando los tenemos a ciegas a los ciudadanos y no les planteamos la estrategia que vamos a seguir, eso es lo que más impacta; entonces, como no son peritos en la materia están cuestionando y quejándose por todos lados y quieren ver hasta al señor Gobernador por un asunto en el que si los hubiéramos atendido bien en el Ministerio Público, dándoles la información, no tendrían esa incertidumbre. Entonces, lo que más nos ha llegado es esa incertidumbre porque no les damos la atención. Entonces este, sí les quiero decir que por lo que toca a las quejas que hemos recibido son esas, que se aclaran cuando les explicamos los tiempos y a dónde vamos a llegar. En otro tipo de esquemas como lo es el “ponle dedo al picadero” y el 066, lo que más se quejan son los picaderos y las tienditas, son las que más llamadas nos llegan ahí; pero por lo que toca a la instancia de la Procuraduría en ámbito de nuestra competencia es eso, la falta de atención o atención pronta por no saber hacia dónde vamos junto con ellos.

- EL C. DIP. ROSALES HERNANDEZ: También cuando hablaba usted de que participó como Comisario Social, dentro de esa función creo entender que es donde más recibe uno el reclamo de la propia ciudadanía o la queja en el sentido de que muchas de las veces la propia policía, llámese Ministerial, Municipal o quizás federal, sabe dónde están los deshuesaderos de vehículos, saben dónde este, llevan los materiales de robo de casas habitación, yo quisiera preguntarle si ustedes han hecho alguna solicitud de orden de cateo y si lo han hecho en qué cantidad.

- EL C. PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO: Claro que sí hemos hecho órdenes de cateo, hemos solicitado órdenes de cateo ante el Juez y nos las han otorgado, la cantidad no te la puedo precisar ahorita, son muchas las que hemos este, practicado en diligencias desde homicidios, desde robos, secuestros, de todo tipo de cateo, no tengo el número preciso; pero sí las hemos, y hemos contado con el apoyo preciso del Presidente del Tribunal, de los Magistrados que nos han estado apoyando en cuanto hay urgencias, hay veces en que tenemos este, las casas o los negocios este, sitiados y nos urge el orden de cateo ha habido la respuesta oportuna de los Jueces para concedernos esas órdenes de cateo.

- EL C. DIP. ROSALES HERNANDEZ: Es cuanto, señor Procurador. Gracias señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, ¿es cuanto? Bien, bueno pues con esto termina la comparecencia, reconocemos la presencia del Procurador, de sus colaboradores y recordamos que la vinculación entre los Poderes, los convenios entre los Poderes se dan entre el Poder Ejecutivo, entre el Poder Judicial y el Poder Legislativo. Muy bien, reconocemos la presencia y declaramos un receso de cinco minutos para despedir al Procurador y para atender a las personas de San Felipe que nos acompañan por acá. (Receso: 15:00 Hrs.) (16:45 Hrs.) Se reinicia la Sesión, se le pide a los Diputados tomar asiento y al personal de Oficialía Mayor comunicar a los Diputados que se va a pasar lista para verificar el quórum, sírvase pasar lista compañera Diputada Secretaria.

- LA C. SECRETARIA: “Acosta Fregoso Enrique, Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José Antonio, Avilés Muñoz Raquel, Cortez Mendoza Jesús Gerardo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Hidalgo Silva Marcelino, Martín Navarro María Rosalba, Morán Díaz Leopoldo, Osuna Aguilasocho Nicolás, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Quintero Peña Ismael, Ramos García Everardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Rueda Gómez Francisco, Ruiz Raúl Felipe, Ruiz Uribe Jesús Alejandro, Salazar Acuña Edmundo, Sánchez Medrano Laura, Suárez Córdova Héctor Edgardo, Terrazas Silva Juan, Zavala Márquez Catalino; hay quórum señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, habiendo quórum pasamos al segundo punto del orden del día, “Aprobación del Acta de la Sesión anterior”, como es del conocimiento de los miembros de esta Asamblea, el acta anterior se encuentra en su correo electrónico y cada uno de ustedes tuvieron la oportunidad de revisarla, se, si hay alguna enmienda se les solicita manifestarla en este momento y de no ser así, se les solicita la dispensa de la lectura, no presentándose ninguna enmienda, se le solicita a la compañera Secretaria  efectuar la votación para la dispensa de la lectura.

- LA C. SECRETARIA: Los Diputados que se encuentren a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica; hay mayoría señor Presidente. “ACTA DE SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA POR LA HONORABLE XVII LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, EN EL SALÓN DE SESIONES “LIC. BENITO JUÁREZ GARCÍA”, EL DÍA MARTES DIECISEIS DE JULIO DEL DOS MIL DOS. Presidencia del C. Dip. Jesús Alejandro Ruiz Uribe. Asistencia de veinticuatro ciudadanos Diputados. En la ciudad de Mexicali, Baja California, siendo las once horas con veinte minutos del día martes dieciséis de julio del año dos mil dos, se da inicio a la correspondiente Sesión Ordinaria de este Honorable Congreso del Estado y encontrándonos constituidos en el Recinto Oficial de este Poder Legislativo del Estado, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria de esta Mesa Directiva, proceda a pasar lista de asistencia, quien certifica la presencia de los ciudadanos Diputados: Alvarado González Arturo, Castro Trenti Fernando Jorge, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Hidalgo Silva Marcelino (se encuentra en comisión), Morán Diaz Leopoldo, Quintero Peña Ismael, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Ruiz Raúl Felipe, Ruiz Uribe Jesús Alejandro, Sánchez Medrano Laura y Zavala Márquez Catalino. Enseguida y en virtud de no existir quórum legal para dar inicio a la sesión el Diputado Presidente declara un receso de quince minutos para volver a pasar lista, asimismo menciona que sí no existe quórum se suspenderá la sesión, siendo las once horas con veintitrés minutos; una vez reanudada la sesión y siendo las once horas con treinta y cinco minutos,  el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria de esta Mesa Directiva proceda a pasar nuevamente lista de asistencia, contestando de presentes los siguientes Diputados: “Acosta Fregoso Enrique, Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José Antonio, Avilés Muñoz Raquel, Castro Trenti Fernando Jorge, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Ferreiro Velazco José Alfredo, Hidalgo Silva Marcelino (se encuentra en comisión), Martín Navarro María Rosalba, Morán Díaz Leopoldo, Osuna Aguilasocho Nicolás (se encuentra en comisión), Paniagua Figueroa Luz Argelia, Quintero Peña Ismael, Ramos García Everardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rosales Hernández José de Jesús Martín, Rueda Gómez Francisco, Ruiz Raúl Felipe, Ruiz Uribe Jesús Alejandro, Salazar Castro Juan Manuel, Sánchez Medrano Laura, Suárez Córdova Héctor Edgardo, Terrazas Silva Juan (se encuentra en comisión),  y  Zavala Márquez Catalino”. Por consiguiente, habiéndose cerciorado y declarado la existencia del quórum para sesionar, se declara abierta la sesión, enseguida el Diputado Presidente le solicita a la Diputada Secretaria dar a conocer el Orden del Día que se propone, siendo el siguiente: 1.- Aprobación del Acta de la Sesión celebrada el día 11 de julio del 2002. 2.- Correspondencia recibida. 3.- Correspondencia despachada. 4.- Informes de Comisiones para Actos Especiales. 5.- Informes o Dictámenes que rinden las Comisiones Especiales o Permanentes. 6.- Asuntos Generales. Mismo, que puesto a consideración de la Asamblea resulta aprobado en votación económica por unanimidad de los ciudadanos Diputados presentes. Enseguida, se procede a desahogar el Orden del Día establecido, iniciando con el primer punto, Lectura del Acta de la Sesión Ordinaria celebrada el día jueves 11 de julio del año en curso, en donde el Diputado Presidente hace mención que el Acta se encuentra por correo electrónico de cada uno de los ciudadanos Diputados; por tal motivo se pregunta si tienen alguna enmienda qué hacer, y de no ser así, se solicita la dispensa de la lectura, así como la aprobación de la misma. Aprobándose en votación económica por unanimidad de los ciudadanos Diputados presentes. Se continúa con los puntos Segundo y Tercero “correspondencia recibida y correspondencia despachada”, asimismo, el Diputado Presidente hace mención que en virtud de que fueron entregadas las relaciones con oportunidad a los ciudadanos Diputados, se solicita la dispensa de la lectura; resultando aprobadas ambas en votación económica por unanimidad de los ciudadanos Diputados presentes; siendo 22 oficios dirigidos a este Congreso del Estado y despachados 05 oficios,  los cuales se turnan a las Comisiones respectivas. Acto seguido, el Diputado Presidente manifiesta a los ciudadanos Diputados que tanto la correspondencia recibida, como la despachada queda a su disposición. Enseguida, se continúa con el cuarto punto, “Informe de Comisiones para Actos Especiales”, en virtud de no haber recibido ningún informe por parte de los ciudadanos Diputados; se continúa con el quinto punto referente, “Informes o Dictámenes que rinden las Comisiones Especiales o Permanentes. Acto continuo, el Diputado Arturo Alvarado González, hace uso de la voz  en su carácter de Presidente de la Comisión de Hacienda y Administración para hacer mención que se presentarán en este Pleno los siguientes Dictámenes: 61, 84, 85, 126, 130, 133, 134, 135 y 136. Acto seguido, hace uso de la Tribuna el Diputado Jesús Gerardo Cortéz Mendoza, para  presentar el Dictamen número 61 de la Comisión de Hacienda y Administración, en donde se establece los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- No se aprueba la Cuenta Pública Patrimonial y la Cuenta Pública de Egresos del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Tijuana, Baja California, a los CC. Lic. Sergio Eduardo Reynoso Nuño y Dr. Héctor Rivera Valenzuela, en su carácter de Directores Generales de la Entidad, por el período del primero al 05 de enero y del 06 de enero al 31 de diciembre de 2000, respectivamente, por motivo de que la Entidad presenta al 31 de diciembre de 2000, saldos con antigüedad mayor a un año en la cuenta de Pagos Anticipados por un importe de $ 107,289, los cuales no han sido comprobados o recuperados en su caso, así mismo las Cuentas por Cobrar incluyen saldos por un importe de $ 94,125, sobre los cuales no existe evidencia de haberse realizado gestión de cobro durante el ejercicio; porque la Entidad presenta al 31 de diciembre de 2000, en Cuentas por Cobrar un importe de $ 752,694 y en Cuentas por Pagar un importe de $256,586, los cuales son saldos contrarios a su naturaleza; porque la Entidad no presenta en sus registros contables cuenta por pagar a favor de DIF Estatal por cuotas de recuperación de los programas Desayunos Escolares y Despensas PASAF correspondientes al ejercicio 1998, por un monto de $613,668; así mismo no ha efectuado conciliación de saldos entre las cuentas por cobrar del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California (DIF Estatal) y las cuentas por pagar de la Entidad al 31 de diciembre de 2000, relativos al Programa de Desayunos Escolares y al Programa de Asistencia Social Alimentaria a Familias (PASAF), presentando una diferencia de menos en los registros contables de la Entidad por $ 1’108,300, existiendo incertidumbre sobre los posibles ajustes que pudiesen resultar de la conciliación en comento; y porque la Entidad llevó a cabo el seguimiento financiero de 28 programas y simultáneamente, llevó el control programático de 26 programas mismos que al ser comparados, no se logró identificar 16 programas entre si en cuanto al ejercicio financiero vinculado con el cumplimiento de sus objetivos, metas y beneficios, por un monto de $ 13’704,860, suma que representa el 35% del Presupuesto de Egresos total ejercido, y consecuentemente no se dio cumplimiento a lo señalado en los artículos 16, 26 y 58 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California. SEGUNDO.- Es de otorgarse y se otorga la aprobación de la Cuenta Pública de Ingresos del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Tijuana, Baja California, a los CC. Lic. Sergio Eduardo Reynoso Nuño y Dr. Héctor Rivera Valenzuela, en su carácter de Directores Generales de la Entidad, por el período del primero al 05 de enero y del 06 de enero al 31 de diciembre de 2000, respectivamente. TERCERO.- Con motivo de lo señalado en el punto resolutivo primero, así como porque la Entidad no cuenta con la documentación legal que acredite la propiedad y/o uso sobre algunos bienes inmuebles e instalaciones, los cuales son utilizados para la realización de sus actividades, mismos que no se encuentran registrados contablemente; porque la Entidad erogó durante el ejercicio la cantidad de $ 465,800 para la adquisición de diversos bienes y servicios, sin sujetarse a la Norma Técnica Administrativa No. 6 la cual establece que: “Para todas las adquisiciones de algún bien o servicio con valor inferior a 2000 salarios mínimos deberán obtenerse tres cotizaciones salvo en los casos que se mencionan en esta norma, y todas deberán solicitarse a una misma fecha, de tal forma que la comparación de condiciones sea objetiva”; porque no se dio cumplimiento al artículo 9 fracción II de su Acuerdo de Creación, al no contar con evidencia de la aprobación por su Junta de Gobierno del Presupuesto de Ingresos inicial; y porque no se dio cumplimiento al artículo 18 último párrafo de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, toda vez que no se obtuvo la aprobación del Cabildo sobre el Presupuesto de Egresos inicial de $ 33’006,191, sin embargo, es de señalarse que el Presupuesto de Egresos fue remitido a la Tesorería Municipal a través del oficio No. 1789 de fecha 11 de octubre de 1999, túrnese a la Sindicatura del Ayuntamiento de Tijuana, para que en un plazo que no exceda de 60 días, se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se informe al Congreso del Estado para lo conducente. DADO  en la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez días del mes de julio de dos mil dos. Enseguida y no existiendo oradores en contra del dictamen en referencia, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal, por 18 votos a favor de los ciudadanos Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Suárez Córdova Héctor, Morán Diaz Leopoldo, Avilés Muñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Ruiz Raúl Felipe, Alvarado González Arturo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Araiza Regalado José Antonio, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura, Acosta Fregoso Enrique y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Posteriormente, el Diputado Presidente declara aprobado tanto en lo general como en lo particular el Dictamen Número 61 de la Comisión de Hacienda y Administración, en los términos que fue leído por el Diputado Jesús Gerardo Cortéz Mendoza. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado  Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil dos. A continuación hace uso de la Tribuna  el Diputado  Leopoldo Morán Diaz para presentar el Dictamen número 84 de la Comisión de Hacienda y Administración, en donde se establece los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- No se aprueba la Cuenta Pública Patrimonial, la Cuenta Pública de Ingresos y la Cuenta Pública de Egresos del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF Municipal) de Tecate, Baja California, al C. M.V.Z. Luis Alonso Limón Martínez, en su carácter de Director General de la Entidad, por el período del primero de enero al 31 de diciembre de 2000, por motivo de que la Entidad presenta en sus registros contables al cierre del ejercicio en las cuentas de Mobiliario y Equipo, dos vehículos automotores y una impresora con saldo contable de $ 31,610 y $ 1,693 respectivamente, de los cuales no se proporcionó información de su localización física; porque la Entidad presenta un saldo contable al cierre del ejercicio en la cuenta de Mobiliario y Equipo por un monto de $ 644,246, sobre el cual no se cuenta con un padrón de bienes muebles que contenga datos tales como descripción del bien, fecha de adquisición, número de inventario, costo de adquisición, entre otros, y que sea susceptible de ser comparable con el saldo contable; porque la Entidad no proporcionó los recibos de ingresos por donativos deducibles de impuestos con folios 1360, 1361, 1500 y 1559; así como los recibos de ingresos normales con los folios 5765, 5766, 6202 y 6682, los cuales no fueron localizados, existiendo incertidumbre sobre el destino que tuvieron los recibos en comento; porque La Entidad efectuó pagos durante el ejercicio a algunos servidores públicos por un monto global de $158,715, por concepto de trabajos extraordinarios, sin haberse proporcionado la evidencia de los trabajos realizados, así como la autorización específica que en su caso hubiese otorgado la Junta de Gobierno; y porque la Entidad no dio cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 56, 58 y 59 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, toda vez que no se efectuó una distribución del gasto del Presupuesto de Egresos ejercido por cada uno de los programas, así mismo no se realizó el seguimiento de los avances físicos a efecto de medir el grado de cumplimiento de los objetivos y metas hasta por un 79% del Presupuesto de Egresos autorizado y consecuentemente en la Cuenta Pública anual, presentada al Congreso del Estado no se adjuntó la información relativa al Cierre Programático, según lo establece el artículo 43 último párrafo del ordenamiento legal en comento. SEGUNDO.- Con motivo de lo señalado en el punto resolutivo primero, así como porque la Entidad presenta en la cuenta de Impuestos y Cuotas por Pagar un importe de $ 137,995 por concepto de retenciones sobre nóminas y 10% de I.S.R. sobre honorarios, efectuadas durante el periodo de abril de 1999 a diciembre de 2000, las cuales a la fecha no han sido enteradas a las autoridades correspondientes; porque la  Entidad no ha efectuado una conciliación entre la cuenta por cobrar del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California (DIF Estatal) y la cuenta por pagar de la Entidad al 31 de diciembre de 2000 relativas a los programas de “Desayunos Escolares” y “Despensas PASAF”, presentando una diferencia de menos en la cuenta por pagar de la Entidad por $54,052, existiendo incertidumbre sobre los posibles ajustes que pudiesen resultar de la conciliación en comento; porque la Entidad durante el ejercicio expidió recibos oficiales de ingresos deducibles de impuestos por concepto de donativos recibidos en especie por la cantidad de $ 260,711, registrados contablemente en cuentas de orden, sin haberse proporcionado evidencia del control sobre sus entradas, salidas y existencias; porque existe diferencia por $33,120 de menos en el registro contable de Ingresos al cierre del ejercicio, resultado de comparar las salidas del almacén de despensas PASAF según control de inventarios, contra las salidas de despensas PASAF registradas contablemente; y porque existe diferencia por $ 75,933 de menos en el registro contable de ingresos al cierre del ejercicio, resultado de ser comparado el reporte de pagos mensual de desayunos escolares, elaborado por el departamento de Coordinación Alimenticia, contra los ingresos por cuotas de recuperación, según registros contables, túrnese a la Sindicatura del Ayuntamiento de Tecate, para que en un plazo que no exceda de 60 días se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se informe al Congreso del Estado para lo conducente. DADO  en la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez días del mes de julio de dos mil dos. Enseguida y no existiendo oradores en contra del dictamen en referencia, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal, por 13 votos a favor de los ciudadanos Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Suárez Córdova Héctor, Morán Diaz Leopoldo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Alvarado González Arturo, Sánchez Medrano Laura y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Posteriormente, el Diputado Presidente declara aprobado tanto en lo general como en lo particular el Dictamen Número 84 de la Comisión de Hacienda y Administración, en los términos que fue leído por el Diputado Leopoldo Morán Diaz. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado  Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil dos. A continuación hace uso de la Tribuna el Diputado Arturo Alvarado González, para  presentar el Dictamen número 85 de la Comisión de Hacienda y Administración, en donde se establece los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- No se aprueba la Cuenta Pública de Egresos del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Ensenada, Baja California, a los CC. Lic. Francisco Javier Elizalde Narvaez, Lic. Manuel Humberto Quiroz Escobar e Ing. Waldo Garza García, en su carácter de Directores Generales de la Entidad, por los períodos del primero de enero al 11 de agosto, del 12 de agosto al 22 de septiembre y del 23 de septiembre al 31 de diciembre de 2000, respectivamente, por motivo de que la Entidad incumplió parcialmente con lo dispuesto en los artículos 26 fracción II y 58 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, toda vez que no proporcionó la apertura programática y los avances programáticos, correspondientes a los programas de “Presidencia”, “Dirección”, “Coordinación Contable y Administrativo” y “Desarrollo Comunitario”, mismos que en su conjunto ascienden a $ 2’951,403 aprobados y $ 3’235,101 ejercidos, además la Entidad registra en la Coordinación Contable y Administrativo el Presupuesto de Egresos autorizado y ejercido del programa “Casas de Cuidado” y no obstante este si cuenta con la programación de metas autorizadas y al cierre; y porque el Consejo del Sistema se presume que aprobó las modificaciones presupuestales efectuadas durante el transcurso del ejercicio que incidieron en ampliaciones por $ 2’641,464, creaciones por $ 574,306 y disminuciones por $ 3’499,053, en la reunión del Consejo celebrada el 19 de octubre de 2001, Acta en la cual no se plasmaron las rúbricas de los integrantes del Consejo del Sistema, además de lo anterior la Entidad incumplió en el artículo 43 fracción IV de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, toda vez que no remitió al Congreso del Estado la aprobación del Cabildo Municipal correspondiente a ampliaciones por $ 107,585 y disminuciones por $ 105,842. SEGUNDO.- Es de otorgarse y se otorga la aprobación de la Cuenta Pública Patrimonial y de la Cuenta Pública de Ingresos del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Ensenada, Baja California, a los CC. Lic. Francisco Javier Elizalde Narvaez, Lic. Manuel Humberto Quiroz Escobar e Ing. Waldo Garza García, en su carácter de Directores Generales de la Entidad, por los períodos del primero de enero al 11 de agosto, del 12 de agosto al 22 de septiembre y del 23 de septiembre al 31 de diciembre de 2000, respectivamente. TERCERO.- Con motivo de lo señalado en el punto resolutivo primero, así como porque la Entidad no ha efectuado una conciliación al cierre del ejercicio entre el saldo de Cuentas por Cobrar según registros contables por cuotas de recuperación de desayunos escolares y el saldo de cuentas por cobrar según el padrón denominado “Estado de Cuenta de Escuelas Desayunos Escolares al 31 de diciembre de 2000”, presentando una diferencia de más en registros contables por $ 168,245; porque la Entidad no cuenta con la documentación legal que sustente la propiedad o uso del bien inmueble donde se encuentran instaladas sus oficinas administrativas, y consecuentemente no se encuentra registrado contablemente, encontrándose en proceso la regularización del bien inmueble en comento; porque la Entidad no ha efectuado el pago del impuesto sobre sueldos y salarios retenidos durante el período de febrero a agosto de 1999 por un monto de $ 56,360, existiendo situación de contingencia respecto a un posible requerimiento de pago por parte de las autoridades fiscales respectivas, así mismo no ha pagado las cuotas retenidas a los empleados y las aportaciones al ISSSTECALI de agosto de 1999 a septiembre de 2000 por un importe de $ 258,798; porque la Entidad no ha efectuado una conciliación entre la cuenta por cobrar del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California (DIF Estatal) y la cuenta por pagar de la Entidad al 31 de diciembre de 2000 relativa al programa de “Desayunos Escolares”, presentando una diferencia de menos en la cuenta por pagar de la Entidad por $ 439,550, existiendo incertidumbre sobre los posibles ajustes que pudiesen resultar de la conciliación en comento; porque la Entidad durante el ejercicio celebró únicamente 2 sesiones ordinarias de Junta de Consejo, incumpliendo con lo establecido en el Artículo 11 del Reglamento que crea el Organismo, el cual señala que “El Consejo se reunirá cuando menos bimestralmente en sesiones ordinarias y tendrá las extraordinarias que estime necesarias”; y porque la Entidad no ha remitido al Ejecutivo del Estado, el cierre del ejercicio presupuestal de 2000, para efecto de su publicación en el Periódico Oficial del Estado, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, túrnese a la Sindicatura del Ayuntamiento de Ensenada, para que en un plazo que no exceda de 60 días se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se informe al Congreso del Estado para lo conducente. DADO en la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez días del mes de julio de dos mil dos. Enseguida y no existiendo oradores en contra del dictamen en referencia, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal, por 15 votos a favor de los ciudadanos Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Suárez Córdova Héctor Edgardo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José Antonio, Sánchez Medrano Laura, Acosta Fregoso Enrique y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Posteriormente, el Diputado Presidente declara aprobado tanto en lo general como en lo particular el Dictamen Número 85 de la Comisión de Hacienda y Administración, en los términos que fue leído por el Diputado Arturo Alvarado González. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado  Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil dos. A continuación, interviene el Diputado Enrique Acosta Fregoso, para presentar el Dictamen número 126 de la Comisión de Hacienda y Administración; estableciendo los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- Es de otorgarse y se otorga la aprobación de la Cuenta Pública Patrimonial, de la Cuenta Pública de Ingresos y de la Cuenta Pública de Egresos del Fideicomiso Fondo de Seguridad Pública del Estado de Baja California, al C. Lic. Alejandro González Alcocer, en su carácter de Presidente del Comité Técnico del Fideicomiso, por el período comprendido del primero de enero 31 de diciembre del 2000. SEGUNDO.- Con motivo de que la Entidad registró contablemente en Patrimonio diverso equipo adquirido durante el ejercicio por la cantidad de $ 2’544,698 de los cuales no se localizaron las actas de entrega-recepción, donde se acredite la entrega de los bienes a las Entidades públicas beneficiarias; así como porque el Presupuesto de Egresos de la Entidad para el ejercicio fiscal del 2000 ascendió a la cantidad de $ 637’896,005, mismo que fue sustentado sobre una base programática integrada por 12 programas que incluyen 119 actividades, el cual fue ejercido hasta por la cantidad de $ 306’853,555, de lo cual al cierre del ejercicio se determina que 95 actividades no fueron logradas y 13 actividades fueron logradas parcialmente, sin haberse proporcionado la justificación sobre la falta de cumplimiento del logro de las metas programadas, incumpliéndose lo dispuesto en el Artículo 58 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, toda vez que no se proporcionó la evidencia documental sobre la evaluación programática efectuada durante el ejercicio fiscal; y debido a que no ha sido publicado en el Periódico Oficial del Estado de Baja California el cierre del Presupuesto de Egresos por un monto de $306,853,555 conforme lo establece en el Artículo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, túrnese a la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental para que en un plazo que no exceda de 60 días, se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se informe al Congreso del Estado para los efectos conducentes. DADO en la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez días del mes de julio del dos mil dos. Enseguida y no existiendo oradores en contra del dictamen en referencia, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal, por 18 votos a favor de los ciudadanos Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Suárez Córdova Héctor Edgardo, Morán Diaz Leopoldo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José Antonio, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura, Acosta Fregoso Enrique y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Posteriormente, el Diputado Presidente declara aprobado tanto en lo general como en lo particular el Dictamen Número 126 de la Comisión de Hacienda y Administración, en los términos que fue leído por el Diputado Enrique Acosta Fregoso. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado  Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil dos. Acto seguido, hace uso de la Tribuna el Diputado Francisco Rueda Gómez, para  presentar el Dictamen número 130 de la Comisión de Hacienda y Administración, en donde se establece los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- No se aprueba la Cuenta Pública de Egresos del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Playas de Rosarito, B.C. a la C. Lic. Ana Luisa Esquivel Fierro, en su carácter de Directora General de la Entidad, por el período del primero de enero al 31 de diciembre de 2000, por motivo de que la Entidad dio cumplimiento parcial a lo previsto en los artículos 56, 58 y 59 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, toda vez que de los 9 programas operativos en los que se basó su Presupuesto de Egresos, sólo fueron proporcionadas las evaluaciones trimestrales y el cierre programático de 4 programas quedando pendientes los de los programas de “Administración”, “Patronato”, “Promoción Social”, “Trabajo Social” y de “Eventos Especiales” los cuales arrojan la suma de $ 2’168,978, que representa el 58% de su Presupuesto de Egresos ejercido; y porque la Entidad no dio cumplimiento a lo previsto en el artículo 36 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, toda vez que el Presupuesto de Egresos ejercido por la cantidad de $ 3’722,515, autorizado por la Junta de Gobierno el 24 de marzo de 2001, no incluyó la cantidad de $ 1’513,398, correspondientes principalmente a los egresos de la construcción del edificio de las oficinas administrativas del DIF Rosarito. SEGUNDO.- Es de otorgarse y se otorga la aprobación de la Cuenta Pública Patrimonial y de la Cuenta Pública de Ingresos del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Playas de Rosarito, B.C. a la C. Lic. Ana Luisa Esquivel Fierro, en su carácter de Directora General de la Entidad, por el período del primero de enero al 31 de diciembre de 2000. TERCERO.- Con motivo de lo señalado en el punto resolutivo primero, así como porque la Entidad no cuenta con la documentación legal que acredite la propiedad y/o uso sobre algunos bienes inmuebles e instalaciones, los cuales son utilizados para la realización de sus actividades, mismos que no se encuentran registrados contablemente; porque la Entidad durante el ejercicio percibió ingresos por la cantidad de $ 348,281 de los Programas de Desayunos Escolares y PASAF, sin haber expedido los recibos correspondientes, incumpliendo con lo establecido en el artículo 14 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, el cual establece: “Todos los ingresos o entradas de efectivo se ampararán sin excepción alguna, con la expedición de recibos oficiales debidamente requisitados”; porque la Entidad durante el ejercicio efectuó diversas adquisiciones sin haberse apegado a la Norma Técnica Administrativa No. 6, la cual establece: I).  “Para todas las adquisiciones de algún bien o servicio con valor superior a 130 y menor o igual a 800 salarios mínimos generales deberán obtenerse tres cotizaciones, con su respectiva mesa de autorización salvo en los casos que se mencionan en esta norma y todas deberán solicitarse en un lapso que no exceda de diez días, de tal forma que la comparación de condiciones sea lo mas objetiva posible”, habiéndose erogado la cantidad de $ 103,616 para la adquisición de diversos bienes, sin haber dado cumplimiento a lo anteriormente señalado; II).  “Para todas las adquisiciones de algún bien o servicio con valor superior a 800 salarios mínimos generales en adelante deberá ser aprobado por mayoría de los miembros que conforman el Cabildo”, habiéndose erogado la cantidad de $70,537 para la adquisición de un vehículo, sin haber dado cumplimiento a lo anteriormente señalado; y porque el Presupuesto de Egresos aprobado y el cierre del ejercicio presupuestal, no han sido publicados en el Periódico Oficial del Estado, de conformidad con el artículo 30 de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, túrnese a la Sindicatura del Ayuntamiento de Playas de Rosarito, para que en un plazo que no exceda de 60 días se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se informe al Congreso del Estado para lo conducente. DADO  en la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez días del mes de julio de dos mil dos. Y no existiendo oradores en contra del dictamen en referencia, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal, por 18 votos a favor de los ciudadanos Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Suárez Córdova Héctor, Morán Diaz Leopoldo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Alvarado González Arturo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Araiza Regalado José Antonio, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Posteriormente, el Diputado Presidente declara aprobado tanto en lo general como en lo particular el Dictamen Número 130 de la Comisión de Hacienda y Administración, en los términos que fue leído por el Diputado Francisco Rueda Gómez. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado  Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil dos. A continuación, el Diputado Jesús Gerardo Cortéz Mendoza, presenta el Dictamen número 133  de la Comisión de Hacienda y Administración, en donde se  establece el siguiente punto  resolutivo: UNICO.- No es de aprobarse y se desecha en forma definitiva la Iniciativa de Punto de Acuerdo presentada por el entonces Dip. Héctor Esparza Herrera, relativo a que el Congreso del Estado a través de la Comisión de Hacienda y Administración, revise y analice el empleo que actualmente se da a las propiedades con que cuenta ISSSTECALI, con el propósito de determinar si estas pueden ser utilizadas para mejorar los servicios que este organismo presta, particularmente para cubrir la demanda de consulta externa, en virtud de que se consideran inapropiadas las áreas subutilizadas con que cuenta el Instituto para la prestación de cualquier servicio médico, debido a que el espacio de mayor superficie corresponde a una bodega, adicionalmente de la inoperabilidad administrativa y control de los usuarios de los servicios de consulta externa. DADO.- En la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez días del mes de julio del dos mil dos. Así mismo, y no existiendo oradores en contra del dictamen en referencia, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal, por 20 votos a favor de los ciudadanos Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Ramos García Everardo, Suárez Córdova Héctor, Morán Diaz Leopoldo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Alvarado González Arturo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Araiza Regalado José Antonio, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura, Acosta Fregoso Enrique y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Posteriormente, el Diputado Presidente declara aprobado tanto en lo general como en lo particular el Dictamen Número 133 de la Comisión de Hacienda y Administración, en los términos que fue leído por el Diputado Jesús Gerardo Cortéz Mendoza. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado  Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil dos. De nueva cuenta, interviene el Diputado Francisco Rueda Gómez, para presentar el Dictamen número 134 de la Comisión de Hacienda y Administración; estableciendo los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- No se aprueba la Cuenta Pública Patrimonial del Patronato del Parque Vicente Guerrero de la Ciudad de Mexicali, Baja California a los CC. Luis Armando Gutiérrez Vidal, Ing. Arturo Morales Acosta y PROFRA. María del Carmen Melendrez Rodríguez, en su carácter de Directores Generales de la Entidad, por los periodos del primero de enero al 05 de abril, del 06 de abril al 11 de diciembre y del 12 al 31 de diciembre de 2001, respectivamente, por motivo de que la Entidad presenta un saldo en Cuentas por Pagar de $ 8’354,878 al cierre del ejercicio, a favor de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali por el consumo de agua potable por el período de enero de 1996 a diciembre de 2001.  Manifestando la Entidad que se encuentran negociando con la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali, a través del H. Ayuntamiento de Mexicali, el monto a pagar por los servicios de agua potable recibidos, así mismo la Entidad presenta en Cuentas por pagar un importe mayor en $ 639,321 por consumo de agua potable, con respecto a lo que presenta en Cuentas por Cobrar la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Mexicali. SEGUNDO.- Es de otorgarse y se otorga la aprobación de la Cuenta Pública de Ingresos y de la Cuenta Pública de Egresos del Patronato del Parque Vicente Guerrero de la Ciudad de Mexicali, Baja California a los CC. Luis Armando Gutiérrez Vidal, Ing. Arturo Morales Acosta y PROFRA. María del Carmen Melendrez Rodríguez, en su carácter de Directores Generales de la Entidad, por los periodos del primero de enero al 05 de abril, del 06 de abril al 11 de diciembre y del 12 al 31 de diciembre de 2001, respectivamente. TERCERO.- Con motivo de lo señalado en el punto resolutivo primero, así como porque la Entidad durante el ejercicio realizó la adquisición de once figuras para el nacimiento 2001 (Instaladas en el Parque Vicente Guerrero), al C. Carlos Bustos Flores, con un valor de $ 109,135, según contrato de obra pública celebrado con fecha 13 de marzo de 2000, sin haberse obtenido la autorización del Comité de Gasto Público y Financiamiento de la Tesorería Municipal, de conformidad a lo establecido en el “Lineamiento para la adquisición de bienes muebles e inmuebles que realicen las Entidades Paramunicipales”, emitido por el H. Ayuntamiento de Mexicali; y porque la Entidad durante el ejercicio realizo la adquisición de Equipo Diverso consistente en 21 cuatriciclos con valor de $137,000 al C. Efrén Mijangos, según contrato de compraventa celebrado el 3 de febrero de 2001, sin haberse obtenido por lo menos tres cotizaciones de conformidad a lo establecido en la fracción IV, punto 14, inciso c) de la “Norma Técnica Administrativa para la Adquisición Bienes y Servicios” establecida por el H. Ayuntamiento de Mexicali y adoptados por el Patronato, túrnese a la Sindicatura del Ayuntamiento de Mexicali, para que en un plazo que no exceda de 60 días se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se informe al Congreso del Estado para lo conducente. DADO  en la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez días del mes de julio de dos mil dos. Posteriormente, y no existiendo oradores en contra del dictamen en referencia, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal, por 18 votos a favor de los ciudadanos Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Ramos García Everardo, Morán Diaz Leopoldo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo,  Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Alvarado González Arturo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Araiza Regalado José Antonio, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura, Acosta Fregoso Enrique y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Enseguida, el Diputado Presidente declara aprobado tanto en lo general como en lo particular el Dictamen Número 134 de la Comisión de Hacienda y Administración, en los términos que fue leído por el Diputado Francisco Rueda Gómez. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado  Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil dos. Acto seguido, el Diputado Leopoldo Morán Diaz, presenta el Dictamen número 135 de la Comisión de Hacienda y Administración; en donde establece los siguientes puntos resolutivos: PRIMERO.- Es de otorgarse y se otorga la aprobación de la Cuenta Pública Patrimonial, de la Cuenta Pública de Ingresos y de la Cuenta Pública de Egresos del Consejo Estatal de Población de Baja California, a los CC. Mario Alberto Plata Castaños y T.S. María Dolores Murrieta Andrade, en su carácter de Secretarios Técnicos de la Entidad, por el período del primero de enero al 31 de octubre y del primero de noviembre al 31 de diciembre de 2001, respectivamente. SEGUNDO.- Con motivo de que no se ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 43 fracción I de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público del Estado de Baja California, toda vez que no ha sido proporcionada la autorización por parte del Ejecutivo Estatal correspondiente a la 5ta. modificación presupuestal consistente en ampliación por $ 514,746 y disminución por $477,181, túrnese a la Dirección de Control y Evaluación Gubernamental, para que en un plazo que no exceda de 60 días, se apliquen las medidas correctivas que correspondan y se informe al Congreso del Estado para lo conducente. DADO en la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez días del mes de julio de dos mil dos. Enseguida, y no existiendo oradores en contra del dictamen en referencia, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal, por 17 votos a favor de los ciudadanos Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Ramos García Everardo, Morán Diaz Leopoldo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo,  Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Alvarado González Arturo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Araiza Regalado José Antonio, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura, Acosta Fregoso Enrique. Asímismo, el Diputado Presidente declara aprobado tanto en lo general como en lo particular el Dictamen Número 135 de la Comisión de Hacienda y Administración, en los términos que fue leído por el Diputado Leopoldo Móran Díaz. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado  Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil dos. Acto continuo, el Diputado Arturo Alvarado González, presenta el Dictamen número 136 de la Comisión de Hacienda y Administración; estableciendo el siguiente punto resolutivo: UNICO.- Es de otorgarse y se otorga la aprobación de la Cuenta Pública Patrimonial, de la Cuenta Pública de Ingresos y de la Cuenta Pública de Egresos del Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio de Mexicali, Baja California, a los CC. M.C. David Fernando Fuentes Romero y Lic. Miguel Angel Rendón Martínez, en su carácter de Coordinadores Generales de la Entidad, por el período del primero de enero al 30 de noviembre y del primero al 31 de diciembre de 2001, respectivamente. DADO en la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez días del mes de julio de dos mil dos. Posteriormente, y no existiendo oradores en contra del dictamen en referencia, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria lo someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobado en votación nominal, por 18 votos a favor de los ciudadanos Diputados: Zavala Márquez Catalino, Salazar Castro Juan Manuel, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Ramos García Everardo, Morán Diaz Leopoldo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo,  Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Alvarado González Arturo, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Acto continuo, el Diputado Presidente declara aprobado tanto en lo general como en lo particular el Dictamen Número 136 de la Comisión de Hacienda y Administración, en los términos que fue leído por el Diputado Arturo Alvarado González. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado  Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año dos mil dos. En otro tema, el Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo, presenta a nombre de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, Iniciativa de Acuerdo Económico, para cumplir una sentencia en un juicio de amparo del Juzgado Tercero de Distrito del Estado, relativo al juicio de garantías que interpuso el Licenciado Raúl González Arias, que fue Magistrado del Tribunal Superior de Justicia del Estado y el año próximo pasado la XVI Legislatura no lo ratificó en el cargo de Magistrado y como consecuencia de ello considerando que se le violentaron sus garantías indivuales previstas en los Artículos 14 y 16 Constitucional, ejercitó el derecho de acción a través de juicio de amparo; asimismo, solicita la dispensa de trámite tomando en consideración de que no se les entregó oportunamente esta Iniciativa a los ciudadanos Diputados. Y no existiendo oradores en contra de la dispensa de trámite solicitada, el Diputado Presidente le solicita a la Diputada Secretaria someta a consideración de la Asamblea, resultando aprobada dicha dispensa en votación nominal por 17 votos a favor de los siguientes Diputados: Zavala Márquez Catalino, Salazar Castro Juan Manuel, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Ramos García Everardo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Araiza Regalado José Antonio, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Acto seguido, el Diputado Presidente hace mención que se autoriza la dispensa de trámite para el punto de acuerdo económico solicitado por el Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo; asimismo, le solicita a la Diputada Secretaria someta a consideración de la Asamblea el punto de acuerdo económico arriba expuesto, resultando aprobado en votación nominal por 16 votos a favor de los siguientes Diputados: Zavala Márquez Catalino, Salazar Castro Juan Manuel, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Castro Trenti Fernando Jorge, Ramos García Everardo, Avilés Múñoz Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Rueda Gómez Francisco, Rosales Hernández José de Jesús, Ruiz Raúl Felipe, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Posteriormente, el Diputado Presidente procede a declarar aprobado el punto de acuerdo económico tanto  en lo general y en lo particular presentado por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales en los términos que fue leído por el Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo, en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura a los dieciséis días del mes de julio del año 2002. Se pasa al sexto punto del orden del día,  “Asuntos Generales”, en donde hace uso de la Tribuna el Diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, para presentar Iniciativa de Reforma a los Artículos 14 y 19 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California y los Artículos 20 y 25 de la Ley de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Baja California. Resolutivos: Primero.- Se reforma el primer párrafo del Artículo 14 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, para quedar como sigue: Artículo 14.- El Congreso del Estado estará integrado por Diputados que se eligirán cada 4 años, electos mediante Sufragio Universal, Libre, Secreto, Directo, personal e instransferible, 16 serán electos en forma directa mediante el principio de mayoría relativa, uno por cada Distrito Electoral en que se divide el Territorio del Estado y en su caso hasta 9 Diputados asignados por el principio de representación proporcional, por cada Diputado Propietario se elegirá un suplente. Segundo.- Se reforma el Artículo 19 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, para quedar como sigue: Artículo 19.- El Congreso del Estado se renovará totalmente cada 4 años y se instalará el primero de octubre posterior a la elección. Tercero.- Se reforma la Fracción II del Artículo 20 de la Ley de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Baja California, para quedar como sigue: Artículo 20.- Las elecciones ordinarias deberán celebrarse el segundo domingo del mes de julio del año que corresponda para elegir. Fracción II.- Diputados al Congreso del Estado cada 4 años. Cuarto.- Se reforma el Artículo 25 de la Ley de Instituciones y Procesos Electorales del Estado de Baja California, para quedar como sigue: Artículo 25.- El Congreso del Estado estará integrado por Diputados que se elegirán cada 4 años mediante Sufragio Universal, libre, secreto, directo, personal e instransferible, 16 serán electos en forma directa mediante el principio de mayoría relativa, uno por cada Distrito Electoral en que se divide el Territorio del Estado y en su caso hasta 9 Diputados asignados por el principio de representación proporcional, de conformidad con la Constitución Política del Estado y el procedimiento previsto en el presente título; cada Diputado Propietario tendrá un suplente. Transitorios: Artículo primero.- Una vez aprobada la presente Iniciativa por esta Honorable Asamblea, envíese a los Ayuntamientos para efectos de que emitan su voto de conformidad con lo preceptuado por el Artículo 112 de la Constitución Política del Estado de Baja California. Artículo Segundo.- Agotado el proceso legislativo y de darse aprobada la pretención legislativa que se promueva, procedase pronunciar la declaratoria de incorporar constitucionalmente lo que corresponde. Artículo Tercero.- La presente Reforma entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Asimismo, hace mención que hará llegar el calendario de como quedarán las elecciones, como quedan actualmente y como quedarían con la propuesta. Acto continuo, el Diputado Presidente procede a turnar esta Iniciativa de Reforma a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. En otro asunto, interviene el Diputado Jesús Gerardo Cortéz Mendoza, en lo relativo al robo de vehículos; aunado a esto presenta la siguiente Iniciativa de Acuerdo Económico: Primero.- Que el Ejecutivo del Estado a través de la Procuraduría General de Justicia emprenda  una campaña permanente de información y difusión a la comunidad bajacaliforniana a través de los medios de comunicación pertinentes, para dar a conocer la prevención que establece el Código Penal en su Artículo 208 Ter. Segundo.- Que en cada uno de los recibos que expide el Gobierno del Estado se imprima una leyenda que indique, antes de adquirir un automóvil usado verifica que no sea robado, acude a la Agencia Especializada en robo de vehículos. A continuación, el Diputado Presidente procede a turnar esta Iniciativa de Acuerdo Económico a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. Acto seguido, el Diputado Leopoldo Morán Diaz, desde su curul solicita un receso a la Mesa Directiva, procediendo el Diputado Presidente a declarar un receso siendo las trece horas, oon motivo de trasladarse los ciudadanos Diputados a la “Sala Doctor Francisco Dueñas Montes” a Sesión Privada. Posteriormente, y ya reunidos los ciudadanos Diputados en la “Sala Doctor Francisco Dueñas Montes”  y  siendo las trece horas con diez minutos del día martes dieciséis de julio del año dos mil dos, se da inicio a la Sesión Privada de este Honorable Congreso del Estado, y habiendo quórum legal, el Diputado Juan Manuel Salazar Castro, en su carácter de Presidente de la Comisión de Vigilancia de Contaduría Mayor de Hacienda hace uso de la palabra para presentar un Punto de Acuerdo mediante el cual se solicita la ampliación al Presupuesto de Egresos de la Comisión de Vigilancia de la Contaduría Mayor de Hacienda del Estado de Baja California, para el ejercicio fiscal 2002, por la cantidad de $5´500,000.00 (CINCO MILLONES QUINIENTOS MIL PESOS 00/100 M.N.). Enseguida, el Diputado Presidente solicita a la Diputada Secretaria someta a consideración de la Asamblea el Punto de Acuerdo presentado por la Comisión de Vigilancia  de la Contaduría Mayor de Hacienda, mismo que resulta aprobado en votación nominal por 17 votos a favor de los siguientes Diputados: Zavala Márquez Catalino, Quintero Peña Ismael, Ferreiro Velazco José Alfredo, Ramos García Everardo, Suárez Córdova Héctor Edgardo, Salazar Castro Juan Manuel, Morán Díaz Leopoldo, Múñoz Avilés Raquel, Cortéz Mendoza Jesús Gerardo, Rodríguez Jacobo Ricardo, Ruiz Raúl Felipe, Paniagua Figueroa Luz Argelia, Alvarado González Arturo, Araiza Regalado José Antonio, Martín Navarro María Rosalba, Sánchez Medrano Laura y Ruiz Uribe Jesús Alejandro. Acto seguido, el Diputado Leopoldo Morán Díaz, hace uso de la palabra para hacer mención respecto a las Sesiones Ordinarias para que sean realizadas los días miércoles a partir del mes de Septiembre del año en curso. En otro asunto, el Diputado Juan Manuel Salazar Castro, presenta el siguiente punto de acuerdo aprobado por el Pleno del Congreso del Estado: Que comparezca el Oficial Mayor del Gobierno del Estado de Baja California, en Comisión de Hacienda y Administración ampliada ante este  Pleno del Congreso del Estado, para el día martes 20 de agosto del año en curso. Posteriormente, el Diputado Presidente  hace notar que el quórum que se tenía en el Recinto Oficial no es el mismo al que se tiene en esta Sala Dr. Francisco Dueñas, asimismo, solicita la presencia de los Diputados en el Pleno al principio y al final de cada Sesión Ordinaria, esta misma petición fue formulada por los siguientes Diputados: Enrique Acosta Fregoso, Fernando Jorge Castro Trenti, Rosales Hernández José de Jesús y Rueda Gómez Francisco; y si no se cumpliera esta solicitud se le aplicarán  sanciones conforme a la Ley, a los ciudadanos Diputados. Una vez habiéndose agotado los asuntos a tratar, el Diputado Presidente declara clausurada la Sesión, siendo las trece horas con cincuenta y cinco minutos; asimismo, cita para el próximo dos de agosto del año en curso, a las once horas en el Recinto Oficial. La presente Acta fue aprobada en Sesión Ordinaria del día viernes dos de agosto del año 2002, de conformidad con lo dispuesto por los Artículos 37, Fracciones II y V, 41, Fracciones I y V, 86, 87, 88, 98, 101, 102, 105 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo ante la presencia del Diputado Presidente Jesús Alejandro Ruiz Uribe, quien autoriza la presente Acta, asistido de la Diputada Secretaria de esta Mesa Directiva,  Laura Sánchez Medrano, quien con su firma da fe.

 - EL C. PRESIDENTE: Una vez aprobada el Acta se pasa al tercer punto, correspondencia recibida, en virtud de que fue entregada con oportunidad a cada uno de los Diputados la relación de la correspondencia recibida, se solicita a los mismos la dispensa de la lectura. Diputada Secretaria sírvase tomar la votación correspondiente.

- LA C. SECRETARIA: Los Diputados que estén a favor de la correspondencia recibida, favor de manifestarla en votación económica, hay mayoría señor Presidente.

“1.- Oficio N° 2405 de fecha 28 de junio del 2002 y recibido el 15 de julio, que remite el Congreso del Estado de Zacatecas, en el que envía Acuerdo de dicha Legislatura, mediante el cual solicita al H. Congreso de la Unión, sea dictaminada y en su caso aprobada la Iniciativa de Ley de Energía para el campo.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias.

- LA C. SECRETARIA: 2.-Oficio N° 2404 de fecha 28 de junio del 2002 y recibido el 15 de julio del mismo,  que remite el Congreso de Zacatecas Acuerdo de dicha  Legislatura, mediante el cual rechazan los ajustes promovidos por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, con  relación al aumento en las tarifas y el retiro del subsidio a la energía eléctrica.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias.,

- LA C. SECRETARIA: 3.- Oficio N° OPL 1097 ZUL de fecha 08 de julio del 2002 y recibido el 15 del mismo, que remite el Congreso del Estado de Jalisco, en el que anexa copia del Acuerdo mediante el cual se manifiesta la recomendación para reformar el artículo 62 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a efecto de que se incluya como Impedimento para Diputados y Senadores el Ejercer libremente la Profesión de Abogado. 

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias.

- LA C. SECRETARIA: 4.- Oficio de fecha 12 de junio del 2002 y recibido el 15 de julio, que remite el Congreso del Estado de Coahuila,  Acuerdo de fecha 11 de junio del año en curso, en relación con los Derechos Humanos y Laborales de los Trabajadores Mexicanos en situación migratoria irregular en los Estados Unidos de América.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias. Y a la comisión de Asuntos Fronterizos.

- LA C. SECRETARIA: 5. - Circular N° 5 de fecha 27 de junio del 2002  y recibido el 15 de julio, que remite el Congreso del Estado de Hidalgo, mediante  el cual comunica que con esa fecha, clausuró el Primer Período Ordinario de Sesiones del Primer año de Ejercicio, así mismo la Instalación de la Directiva de la Diputación permanente que fungirá durante el receso comprendido del 1° de julio al 30 de septiembre del 2002.

- EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados.

- LA C. SECRETARIA: 6.- Circular N° 058 de fecha 30 de junio del 2002 y recibido el 15 de julio, que remite el Congreso de Zacatecas, mediante el cual  comunica que con esa fecha clausuró su Segundo Período Ordinario de Sesiones, dentro del Primer año de Ejercicio Constitucional, así mismo la Integración de la Comisión Permanente que presidirá los trabajos del Segundo Período de Receso.

- EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados.

- LA C. SECRETARIA: 7.- Oficio N° 1988 de fecha 23 de abril del 2002 y recibido el 15 de julio, que remite el Congreso del Estado de Zacatecas, mediante el cual hace del conocimiento que con esa fecha quedó debidamente enterado de los oficios N°  1036 y 1089 de fecha 5 y 8 de abril del 2002 del Poder Legislativo de Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados.

- LA C. SECRETARIA: 8.- Escrito de fecha 11 de julio y recibido el 16 del mismo,  que remite el C. Alberto Zavala,   mediante el cual presenta la 2ª parte de la Denuncia presentada ante otras Autoridades.

Se agradece el envío el cual se pone a disposición de los CC. Diputados., 9.- Oficio N° s/n de fecha 05 de julio del 2002 y recibido el 16 del mismo, que remite la Diputada Laura Pavón Jaramillo, Presidenta de la Confederación Parlamentaria de las Américas, mediante el cual le hacen una Invitación a la IV Asamblea General durante la última semana de Noviembre del año en curso, habiéndose definido como tema central; Estrategias Parlamentarias para la promoción de un Desarrollo Equitativo y se haga extensiva a todos los Diputados de esta Legislatura, se envía Documento y CD que contiene información sobre la Confederación Parlamentaria de las Américas.

Nos damos por enterados., 10.- Telegrama N° 1216 de fecha 15 de julio del 2002 y recibido el 16 del mismo, que remite el C. Lic. Guillermo Antonio Muñoz Jiménez, Secretario del Pleno y Carrera Judicial, mediante el cual le comunica al Consejo de la Judicatura Federal la clausura del Primer Período de Sesiones del Presente año.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Justicia.

- LA C. SECRETARIA: 11.- Escrito de fecha 09 de julio del 2002 y recibido el 16 del mismo, que remite el Congreso del Estado de Yucatán, mediante el cual  le Acusa oficio N° 2050 de fecha 04 de junio del año en curso, 

- EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados.

- LA C. SECRETARIA: 12.- Oficio N° 947 de fecha 15 de julio del 2002 y recibido el 17 del mismo,  que remite el C. Ing. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas del Estado, mediante el cual remite a esta Legislatura la documentación que ampara la primera Modificación Presupuestal del Ejercicio Fiscal 2002 aprobada a la Entidad Paraestatal Denominada Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos  del Estado de Baja California.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 13.- Oficio N° 368-VII-02 de fecha 12 de julio del 2002 y recibido el 18 del mismo, que remite el C.P. Carlos Ramos Camacho, Subdirector Administrativo y Financiero de la Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tecate. B.C. mediante el cual le remite Estados Financieros y flujo Efectivo correspondiente al 30 de junio del 2002 de esa Comisión Estatal de Servicios Públicos de Tecate, B.C. se anexa engargolado.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 14.- Oficio N° 386/02 de fecha 19 de julio del 2002 y recibido el 19 del mismo, que remite el C. Lic. Rubén Ernesto Armenta Zanabia, Sindico Procurador del H. XVII Ayuntamiento de Mexicali, mediante  que le da contestación al oficio N° 1694 de fecha 09 de mayo del año en curso a lo dispuesto en el resolutivo primero y tercero del Dictamen N° 69 respecto a las Cuentas Públicas de Desarrollo Social Municipal de Mexicali, por  el período comprendido del 01 de Enero al 31 de Diciembre del 2000 se anexan medidas correctivas.  

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 15.- Oficio N° SGG/239/02  de fecha 17 de julio del 2002 y recibido el 19 del mismo, que remite el C. Javier Alberto Gutiérrez Vidal, Subsecretario General de Gobierno, mediante el cual  hace de su conocimiento que el oficio N° 2529 de fecha 3 de julio del año en curso dirigido al C. Gobernador del Estado, relativo al procedimiento con la aplicación del subsidio de Energía Eléctrica en Mexicali; fue turnado para su atención procedente a la Secretaría de Planeación y Finanzas.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría. (Con lo anterior se da cumplimiento a Acuerdo aprobado en Sesión del 28 de junio de 2002).

- LA C. SECRETARIA: 16.- Oficio N° TIT/985/2002 de fecha 18 de julio del 2002 y recibido el 19 del mismo, que remite el C.C.P. Isauro López Cárdenas, mediante el cual le  comunica que fue recibido en esa Contaduría Mayor de Hacienda, la información de la Cuenta Pública Ejercicio Fiscal 2001, del Fideicomiso Municipal para el Desarrollo Urbano de Mexicali (FIDUM), se anexa engargolado.

 - EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.,

- LA C. SECRETARIA: 17.- Oficio N° TM/0493/02 de fecha 18 de julio del 2002 y recibido el 19 del mismo, que remite el C.C.P. Alfredo Quintero Ruiz, Tesorero Municipal de Playas de Rosarito, mediante el cual  le hace llegar los Estados Financieros correspondiente al período comprendido del 1ro. de abril al 30 de  junio del 2002, de ese Ayuntamiento de Playas de Rosarito.    

- LA C. SECRETARIA: 18.- Oficio N° TM/0494/02 de fecha 18 de julio del 2002 y recibido el 19 del mismo, que remite el C.C.P. Alfredo Quintero Ruiz, Tesorero Municipal de Playas de Rosarito, mediante el cual le remite la evaluación Trimestral de Avances Programáticos  en función de Objetivos y metas de los programas Autorizados correspondientes al período comprendido del 1ro. De Abril al 30 de junio del 2002 de ese Ayuntamiento de Playas de Rosarito B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 19.- Oficio N° 988 de fecha 15 de julio del 2002 y recibido el 22 del mismo, que remite el C. Ing. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas del Estado, mediante el cual  remite a esta Legislatura la Documentación que ampara la tercera modificación Presupuestal del ejercicio Fiscal 2001 aprobada en la entidad paraestatal denominada Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California. 

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 20.- Oficio N° 992 de fecha 16 de julio del 2002 y recibido el 22 del mismo, que remite el C. Ing. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas del Estado, mediante el cual  remite a esta Legislatura la documentación que ampara la Tercera Modificación Presupuestal del Ejercicio Fiscal 2002 aprobada a la entidad paraestatal Comisión Estatal de Servicios públicos de Mexicali.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 21.- Oficio N° 984 de fecha 15 de julio dl 2002 y recibido el 22 del mismo, que remite el C. Ing. Armando  Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas del Estado, mediante el cual  remite a esta Legislatura la documentación que ampara la primera Modificación Presupuestal del Ejercicio fiscal  2001 aprobada a la Entidad Paraestatal Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California. 

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 22.- Oficio N° 985 de fecha 15 de julio del 2002 y recibido el 22 del mismo,  que remite el C. Ing.. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas, mediante el cual remite  a esta Legislatura la documentación que ampara la segunda Modificación presupuestal del Ejercicio Fiscal 2001 aprobada a la Entidad Paraestatal denominada Colegio de Bachilleres del Estado de B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 23.- Oficio N° 990 de fecha 15 de julio del 2002 y recibido el 22 del mismo,  que remite C. Ing.. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas, mediante el cual remite a esta Legislatura la documentación que ampara la cuarta Modificación Presupuestal del Ejercicio Fiscal 2001 aprobada a la Entidad Paraestatal Colegio de Bachilleres del Estado de B.C. 

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 24.- Oficio N° 212 de fecha 18 de julio del 2002 y recibido el 22 del mismo, que remite el C. César Muñoz Coronado, Poder Ejecutivo del Estado de B.C. mediante el cual  le envía el calendario Cívico correspondiente al Mes de Agosto, acompañado de las Efemérides Estatales y Nacionales.  

Túrnese a la Comisión de Desarrollo Social., 25.- Oficio N° DGPS/762 de fecha 08 de julio del 2002 y recibido el 22 del mismo, que remite el C. Lic. Gustavo J. Serrano, Secretaría de Desarrollo Social de México, D.F. mediante el cual solicita a esta H. Legislatura informes sobre las iniciativas de ley de que haya recibido esta H. Congreso local para Legislar sobre Desarrollo Social o en su caso específico, si esa alta representación Ciudadana ha recibido alguna Propuesta de Ley de Desarrollo Social.  

- EL C. PRESIDENTE: Se agradece el envío.

- LA C. SECRETARIA: 26.- Oficio N° 02/2002 de fecha 26 de junio del 2002 y recibido el 22 de julio, que  remite Lic. Gabriela María Chain Castro, Presidenta de la Asociación de Magistrados de Tribunales de lo Contencioso Administrativo  de los Estados Unidos A.C. mediante el cual le remite copia de las conclusiones de los trabajos Académicos desempeñados en el Evento los días 6,7,y 8 del mes de junio del VIII Congreso Nacional  de la Asociación de Magistrados de Tribunales de lo Contencioso Administrativo de los Estados Unidos Mexicanos. A.C. en la Ciudad y Puerto de Acapulco.

- EL C. PRESIDENTE: Se agradece el envío el cual se pone a disposición de los CC. Diputados.

- LA C. SECRETARIA: 27.- Copia del Oficio N° A-571/02 de fecha 19 de julio del 2002 y recibido el 23 del mismo, que remite el C.C.P. Alfonso G. Morales Rodríguez, Director de Auditoria Administrativa y Control Gubernamental, dirigido al C. M.C. Juan Álvarez López. Rector de la Universidad Tecnológica de Tijuana (UTT), en el que le remite solicitud de Solventación  del Dictamen N° 96 de la Cuenta Pública ejercicio Fiscal 2000 de la Universidad Tecnológica de Tijuana.  

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 28.- Circular N° 07 de fecha 09 de julio del 2002 y recibido el 23 del mismo, que remite el Congreso del Estado de Chiapas, mediante el cual envía Acuerdo relativo al incremento Presupuestal que en Materia de Desarrollo Social. Petróleos Mexicanos amplié su Radio de reconocimiento de Contaminación a 15 Kilómetros

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a  la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias.

- LA C. SECRETARIA: 29.- Oficio de fecha 08 de julio del 2002 y recibido el 23 del mismo, que remite el C. Lic. José Félix Arango Pérez, Secretario del H. XVII Ayuntamiento de Mexicali, mediante el cual solicita a esta Legislatura se someta a consideración la Iniciativa de Acuerdo Económico para que se declare el año 2003, Año del Centenario de Mexicali.

- LA C. SECRETARIA: 30.- Oficio N° 006879 de fecha 18 de julio del 2002 y recibido el 23 del mismo, que remite la C. Lic. Rosa Maria Félix López, Tesorero Municipal del Ayuntamiento de Tecate, mediante el cual  informa de la Cancelación de las Cuentas de cheques 094-0123455-0  094-0123470-4  094-8578913-7  del Grupo Financiero Serfin, S.A. a nombre del H. Ayuntamiento de Tecate B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 31.- Copia del Oficio N° 346/2002 de fecha 09 de julio del 2002 y recibido el 23 del mismo, dirigido al Diputado Catalino Zavala Márquez, Presidente de la Comisión de Desarrollo Urbano  de este H. Congreso, que remite el Arq. Eduardo Germán González Aguirre, Director de Administración Urbana de Tecate, en el cual le solicita Información de los Trabajos que se están realizando por el H. Ayuntamiento de Tecate, con Relación a los  Asentamientos Irregulares sobre el Derecho de Vía del Ferrocarril.  

- EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterado.

- LA C. SECRETARIA: 32.- Circular N° 138 de fecha 14 de julio del 2002 y recibido el 23 del mismo, que  remite el Congreso del Estado de Guanajuato, mediante el cual remite punto de Acuerdo aprobado por el Congreso del Estado de Morelos, a efecto de invitar a la Secretaría  Gobernación, así como a diversas Autoridades Federales para que se Estudie, Revise y Actualice la Normatividad del Sistema Penitenciario del País.  

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Practicas Parlamentarias.

- LA C. SECRETARIA: 33.- Oficio N° 0937/204/02 de fecha 02 de julio del 2002 y recibido el 23 del mismo, en el que la Legislatura de Nuevo León le remite Punto de Acuerdo para Solidarizarse con esta Legislatura en relación con la creación de un Consejo Ciudadano para el Desarrollo Agropecuario y Rural. 

- EL C. PRESIDENTE:Túrnese a la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca.

- LA C. SECRETARIA: 34.- Oficio N° 0925/206/02 de fecha 04 de julio del 2002 y recibido el 23  del mismo, que  remite el Congreso de Nuevo León, mediante el cual le remite  Acuerdo para que se adhiera al mismo con relación a que solicite a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, pesca y alimentación que elabore anteproyecto  de Norma Oficial Mexicana de Calidad para Comercializar la Naranja; Norma Oficial Mexicana sobre la cantidad mínima de fruta que deberán contener las Bebidas envasadas que se ostentan como jugos o bebidas de Frutas   

- EL C. PRESIDENTE:Túrnese a la Comisión de Agricultura, Ganadería y Pesca.

- LA C. SECRETARIA: 35.- Oficio N° 1018 de fecha 23 de julio del 2002 y recibido el 23 del mismo, que remite el C. Ing. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas del Estado, mediante el cual  anexa la Reprogramación para el II, III, IV Trimestre del 2002 de los Ramos, 07 Secretaría de Planeación y Finanzas, 20 Dirección de Comunicación Social.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 36.- Oficio de fecha 08 de julio del 2002 y recibido el 24 del mismo, que remite el Dip. Federal Cuauhtemoc Cardona Benavides, Subcoordinador de Relaciones Internas del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Cámara de Diputados Federal, Mediante el cual le hace una atenta Invitación al Foro Bajo el Tema Migración y Desarrollo,  los 16 y 17 de Agosto del año en curso, en la Ciudad de Tijuana Baja California.   

- EL C. PRESIDENTE: Se agradece la invitación la cual será atendida en su oportunidad.

- LA C. SECRETARIA: 37.- Oficio N° 0638  de fecha 10 de junio del 2002 y recibido el 24 de julio, que remite el C. Lic. Eduardo Bonilla Magaña, Jefe de la Unidad de Control de Gestión y Documentación de la Presidencia de la República, Mediante el cual le comunica  con relación al Oficio N° 2315 Dirigido al C. Presidente de la República. Lic. Vicente Fox Quezada, con Relación al Punto de Acuerdo en el que solicita al H Congreso de la Unión autorice en el Presupuesto de Egresos de la Federación en el Ramo Educación, un Incremento suficiente para que  el Gobierno de Baja California cubra el Sobresueldo del 20% de la Carrera Magisterial a los Magisterial a los Estados hace de su Conocimiento que la Documentación fue turnada para su atención procedente al Lic. Francisco Gil Díaz, Secretario de hacienda y Crédito público.      

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias. (Con lo anterior se da cumplimiento al Punto de Acuerdo presentado en Sesión del día 20 de junio de 2002.)

- LA C. SECRETARIA: 38.- Oficio N° 4051 –LVI de fecha 11 de julio del 2002 y recibido el 24 del mismo, que remite el H. Congreso del Estado de Jalisco, mediante el cual le comunica que enterado del oficio N° 2389 en el que remite copia del Acuerdo Aprobado por esta H. Legislatura en la que solicita a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se Decrete el Año 2003 como “Año del Centenario de la Educación Preescolar”. 

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias.

- LA C. SECRETARIA: 39.- Oficio N° 4052-LVI de fecha 11 de julio del 2002 y recibida el 24 del mismo, que remite el H. Congreso de Jalisco, mediante el cual le comunica de enterado del oficio N° 2356, en el que remite copia del Acuerdo Aprobado por esta H. Legislatura en el que solicita al H. Congreso de la Unión Autorice en el Presupuesto de Egresos por los Ejercicios Fiscales Subsecuentes, un incremento Suficiente para el Ramo de la  Educación.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias. (con lo anterior se da cumplimiento al Punto de Acuerdo presentado en Sesión del día 20 de junio de 2002.)

- LA C. SECRETARIA: 40.- Oficio N° 00583  de fecha 15 de julio del 2002 y recibido el 24 del mismo, que remite el Lic. José Javier Aguilar Domínguez, Secretario General de Acuerdo del Poder Judicial de la Federación, mediante el cual le comunica que esa Comisión Permanente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, clausuró con esa fecha su primer Período de sesiones correspondiente al Año en curso.

- EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados.

- LA C. SECRETARIA: 41. - Oficio N° XVII-PCHA/11402 de fecha 18 de julio del 2002 y recibido el 25 del mismo, que remite Comisión de Hacienda y Administración, mediante el cual le remite expediente de Iniciativa del punto de Acuerdo Económico presentada por el Dip. Antonio Cano Jiménez en Sesión Ordinaria Celebrada el día 15 de Noviembre del 2000, relacionada al Presunto Fraude en el Área Educativa.   

- EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados y remítase al archivo.

- LA C. SECRETARIA: 42.- Oficio N° 007048 de fecha 17 de julio del 2002 y recibido el 25 del mismo, que remite el C. Lic. Roberto Rodríguez Valenzuela, Secretario Municipal del H. XVII Ayuntamiento de Tecate, mediante el cual le remite Acuerdo referente a la Transferencia de Partidas del Presupuesto de Egresos del Ejercicio Fiscal 2002 de ese H. Ayuntamiento de Tecate B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 43.- Oficio N° COC/1006/02 de fecha 22 de julio del 2002 y recibido el 25 del mismo, que remite el C.C.P. Martín Domínguez Chiu, Sindico Procurador de H. Ayuntamiento de Tijuana, mediante el cual le Comunica con relación a la aplicación de las medidas correctivas aplicada a las Salvedades del Dictamen N° 10 relativo a la Cuenta Pública del comité de Turismo y Convenciones del Municipio de Tijuana COTUCO por el Ejercicio Fiscal al 31 de Diciembre del 2002. 

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 44.- Oficio N° 6542 de fecha 16 de julio del 2002 y recibido el 29 del mismo, que remite el H. Congreso del Estado de Guanajuato, mediante el cual esta Legislatura le Comunica de enterado de oficio de fecha 25 de junio del año en curso con relación a las Participaciones de las  Entidades Federativas en el Ramo Educación un incremento suficiente para cubrir el sobresueldo 20% de la Carrera Magisterial a los Maestros de esta Entidad Federativa. 

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias. (con lo anterior se da cumplimiento al Punto de Acuerdo presentado en Sesión del día 20 de junio de 2002.)

- LA C. SECRETARIA: 45.- Oficio N° 6543 de fecha 16 de julio del 2002 y recibida el 29del mismo, que remite el H. Congreso del Estado de Guanajuato, mediante el cual comunica que envían un Punto de Acuerdo al Congreso de la Unión, relativo a decretar el año del Centenario de la Educación Preescolar en México.

 - EL C. PRESIDENTE: Nos damos por enterados.

- LA C. SECRETARIA: 46.- Circular N° 27 de fecha 27 de junio del 2002 y recibido el 29 de julio, que remite el H. Congreso del Estado de Oaxaca, mediante el cual remite Acuerdo a efecto de buscar Mecanismos para estabilizar el precio del Gas Domestico en apoyo a las Clases mas Necesitadas del País, ya que México a Nivel Mundial es el primer Consumidor de Gas para que se Giren Oficios de Adhesión al Presidente de la Republica, Lic. Vicente Fox Quezada, al Secretario de Economía Ernesto Derbez y al Congreso de la Unión

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias.

- LA C. SECRETARIA: 47.- Circular N° 29 de fecha 27 de junio del 2002 y recibido el 29 de julio, que remite el H. Congreso del Estado de Oaxaca, Mediante el cual le comunica Acuerdo para que se adhiera con relación a efecto de que el Ejecutivo Federal Cumpla con lo prometido y los Ingresos Adicionales se apliquen para Resarcir los recortes Presupuéstales  a los Estados del País principalmente a los de menor Desarrollo.     

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Régimen Interno y Prácticas Parlamentarias.

- LA C. SECRETARIA: 48.- Escrito de Fecha 25 de julio del 2002 y recibido el 29 del mismo, que remite el C. Sen. David Jiménez González, Presidente de la Comisión del Distrito Federal, mediante el que remite a esta Legislatura el Dictamen Elaborado por las Comisiones Unidas del Distrito Federal, puntos Constitucionales y Estudios Legislativos con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan los Artículos 73,76,89,108,109,110,111,122, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

- LA C. SECRETARIA: 49.- Escrito de fecha 22 de julio del 2002 y recibido el 29 del mismo, que remite el C. Dip. Laura Pavón Jaramillo, Presidenta de la Conferencia Parlamentaria de las Américas COPA, mediante el cual le envía las Resoluciones que se Emitieron  Durante la III Asamblea General Celebrada en Rio de Janeiro, Brasil en el mes de Noviembre Próximo pasado de la Confederación Parlamentaria de las Américas COPA     

- EL C. PRESIDENTE: Se agradece el envío el cual se pone a disposición de los CC. Diputados.

- LA C. SECRETARIA: 50.- Oficio N° 6228 de fecha 26 de julio del 2002 y recibido el 29 del mismo, que remite el C. Bernardo Borbón Vilches, Secretario General de Gobierno, mediante el cual anexa Escrito del Secretario de Planeación y Finanzas del Estado, en el cual se detalla el procedimiento para la aplicación del Subsidio a los Consumidores de Energía Eléctrica.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión Especial para las Tarifas Eléctricas.

- LA C. SECRETARIA: 51.- Oficio N° 08658 de fecha 26 de julio del 2002 y recibido el 29 del mismo, que remite el C. Lic. José Félix Arango Pérez, Secretario del H. XVII Ayuntamiento de Mexicali, mediante el cual Solicita se someta a consideración de esta Legislatura la Iniciativa de Reforma al Primer Párrafo del Articulo 75 del Código Penal y al Artículo 123 en su segundo Párrafo del Código de Procedimientos Penales de Baja California. Así mismo Anexa copia del Dictamen, el cual Contiene la Exposición de motivos, así como la Certificación del Acuerdo.    

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales.

- LA C. SECRETARIA: 52.- Oficio N° 08666 de fecha 29 de julio del 2002 y recibido el 29 del mismo, que remite el C. Lic. José Félix Arango Pérez, Secretario del H. XVII Ayuntamiento de Mexicali, mediante el cual remite Acuerdo del Cabildo de fecha 25 de Julio del 2002 mediante el cual se Aprobaron las Transferencias y Ampliaciones de Partidas en el Presupuesto de Egresos del Municipio de Mexicali Baja California Para el Ejercicio Fiscal del Año 2002.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 53.- Oficio N° 020459 de fecha 29 de julio del 2002 y recibido el 29 del mismo, que remite el C. Ing. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas del Estado de B.C. mediante el cual envía lo concerniente a la ejecución del Presupuesto de Egresos del Segundo Trimestre del Ejercicio 2002. 1.- Estados Financieros y Contables. 2.- Evaluación Financiera del Ejercicio en Función de los Programas que lo Integran, 3.- El monto de las Transferencias, Ampliaciones de Partida se Anexan 4 Engargolados.        

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 54.- Copia del Oficio N° A-600/2002 de fecha 29 de julio del 2002 y recibido el 30  del mismo, dirigido al C. M.C. Maria Teresa Armida Ayala Canedo, Directora Estatal de CONALEP que remite el C.C.P. Alfonso G. Morales Rodríguez, Director de Auditoria Administrativa y Control Gubernamental, en el que se le otorga un plazo que no Exceda de 15 días naturales a partir de la fecha de Recepción de la Solicitud de Solventación del Dictamen N° 131 de ese Colegio Ejercicio Fiscal 2000                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                            

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 55.- Oficio  No. PM/0-160/XVII/02 de fecha 26 de julio y recibido el 30 del mismo, que remite el Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, Presidente Municipal del H. XVII Ayuntamiento de Ensenada, B.C., mediante el cual envía información del tercer trimestre del Ejercicio Fiscal 2002, relativo a las adecuaciones Presupuestales a la evaluación financiera consistente en resultados del seguimiento y evaluación del grado de avance físico-financiero de los programas autorizados en el Presupuesto de Egresos de dicho Municipio.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 56.- Oficio No. PM-0-161/XVII/2002 de fecha 25 de julio y recibido el 30 del mismo, mediante el cual remite información del segundo trimestre del Ejercicio Fiscal de 2002 relativa a las adecuaciones presupuestales a la evaluación financiera consistente en los resultados del seguimiento de evaluación del grado de avance físico-financiero de los programas autorizados en el presupuesto de Egresos del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (D.I.F.)

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 57.- Oficio No. PM-0-162/XVII/2002 de fecha 25 de julio y recibido el 30 del mismo, que remite  el Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, Presidente Municipal del H. XVII Ayuntamiento de Ensenada, B.C., mediante el cual envía información del Segundo Trimestre del Ejercicio Fiscal de 2002, relativa a las adecuaciones presupuestales del Fideicomiso Municipal para el Desarrollo Urbano de Ensenada (FIDUE)

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 58.- Oficio No. PM-0-163/XVII/2002 de fecha 25 de julio y recibido el 30 del mismo, que remite el Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, Presidente Municipal del H. XVII Ayuntamiento de Ensenada, B.C., mediante el cual envía información del Segundo Trimestre del Ejercicio Fiscal 2002, relativa a las adecuaciones presupuestales  a la Evaluación Financiera de los programa autorizados en Presupuesto de Egresos del Centro Social , Cívico y Cultural Riviera de Ensenada, B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 59.- Oficio No. PM-0-164/XVII/2002 de fecha 25 de julio y recibido el 30 del mismo, que remite el Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, Presidente Municipal del H. XVII Ayuntamiento de Ensenada, B.C., mediante el cual envía información del Segundo Trimestre del Ejercicio Fiscal de 2002, relativa a las adecuaciones Presupuestales a la evaluación financiera del Comité Municipal de Turismo y Convenciones de Ensenada. (COTUCO)

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 60.- Oficio NO. PM-0-165/XVII/2002 de fecha 25 de julio y recibido el 30 del mismo, que remite el Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, Presidente Municipal del H. XVII Ayuntamiento de Ensenada, B.C., mediante el cual envía información del Segundo Trimestre del Ejercicio Fiscal de 2002, relativa a las adecuaciones presupuestales del Instituto Municipal del Deporte y Recreación de Ensenada (INMUDERE).

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 61.- Oficio No. PM-0-166/XVII/2002 de fceha 25 de julio y recibido el 30 del mismo, que remite el Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, Presidente del H. XVII Ayuntamiento de Ensenada, B.C., mediante el cual envía la información  del Segundo Trimestre del Ejercicio Fiscal de 2002, relativa a las adecuaciones presupuestales a la evaluación Financiera consistente en los resultados del seguimiento del Consejo de Urbanización Municipal de Ensenada (C.U.M.E)

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

- LA C. SECRETARIA: 62.- Oficio No. 1090 de fecha 15 de julio y recibido el30 del mismo, que remite el Ing. Armando Arteaga King, Secretario de Planeación y Finanzas del Estado de B.C., mediante el cual envía la documentación que ampara la Cuarta modificación Presupuestal del Ejercicio Fiscal 2002, aprobada a la entidad paraestatal denominada Fideicomiso Público para la Promoción Turística de Playas de Rosarito, B.C.

- EL C. PRESIDENTE: Túrnese a la Comisión de Hacienda y Administración y a la Comisión de Vigilancia de Contaduría.

PRESIDENTE: Bien, una vez aprobada la dispensa de la lectura, se pasa al cuarto punto del orden del día, correspondencia despachada, en virtud de que también fue entregada con oportunidad a cada uno de los Diputados la relación de la correspondencia despachada, se solicita a los mismos la dispensa de la lectura, Diputada Secretaria, Secretario sírvase tomar la votación correspondiente.

- LA C. SECRETARIA: Se solicita a los Diputados manifestar el sentido de su voto en votación económica sobre la correspondencia despachada, si se encuentran a favor, hay mayoría.

“Oficios dirigidos al Lic. Eugenio Elorduy Walther, Gobernador del Estado de Baja California, para su debida publicación en el Periódico Oficial del Estado.

1.- Acuerdo No. 45, relativo a la Cuentas Públicas del Fideicomiso Municipal para el Desarrollo Urbano Zona Este de Tijuana, Baja California, por el ejercicio fiscal de 2000. 2.- Acuerdo No. 46, relativo a las Cuentas Públicas del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Baja California, por el ejercicio fiscal de 2001. 3.- Acuerdo No. 47, relativo a las Cuentas Públicas del Patronato D.A.R.E., Mexicali, por el ejercicio fiscal de 2001. 4.- Acuerdo No. 48, relativo a las Cuentas Públicas de la Comisión de Desarrollo Industrial del Municipio de Mexicali, por el ejercicio fiscal de 2001. 5.- Acuerdo No. 49, relativo a la Cuentas Públicas del Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Baja California, por el ejercicio fiscal de 2001. 6.- Acuerdo No. 50, relativo a las Cuentas Públicas del Comité de Planeación para el Desarrollo del Municipio de Mexicali, Baja California, por el ejercicio fiscal de 2001. 7.- Acuerdo No. 51, relativo a las Cuentas Públicas del Patronato del Parque Vicente Guerrero de la ciudad de Mexicali, B.C., por el ejercicio fiscal de 2001. 8.- Acuerdo No. 52, relativo a las Cuentas Públicas del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Playas de Rosarito, Baja California, por el ejercicio fiscal de 2002. 9.- Acuerdo No. 53, relativo a las Cuentas Públicas del Fondo de Seguridad Pública para el Estado de Baja California, por el ejercicio fiscal de 2000. 10.- Acuerdo No. 54, relativo a la Cuentas Públicas del Sistema para el Desarrollo de la Familia de Ensenada, Baja California, por el ejercicio fiscal de 2000. 11.- Acuerdo No. 55, relativo a las Cuentas Públicas del Sistema para el Desarrollo de la Familia de Tecate, Baja California, por el ejercicio fiscal de 2000. 12.- Decreto No. 80, en el cual se aprueban las Reformas a los Artículos 90, 91, 92 y 94 de la Ley de Seguridad Pública y Bases de Coordinación para el Estado de Baja California. 13.- Decreto No. 82, en el cual se aprueban la Reforma que modifica los Artículo 6, 22 inciso a) y 61 fracción I de la Ley de Educación en el Estado de Baja California. Oficio No. 2717 de fecha 24 de julio y despachado el 29 del mismo, dirigido al Lic. Rubén Ernesto Armenta Zanabia, Síndico Procurador del H. XVII Ayuntamiento de Mexicali, B.C., mediante el cual se envía copia certificada del Dictamen No. 129 de la Comisión de Hacienda y Administración, así como del Acta de Sesión celebrada el día 11 de julio de 2002. Oficio No. 2689 de fecha 19 de julio y despachado el 24 del mismo, dirigido al Lic. Juan Meneses Jiménez, Oficial Mayor del Gobierno del Estado, mediante el cual se solicita su comparecencia  el día 20 de agosto, a las 11:00 a.m., en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García. Oficio No. 2688 de fecha 19 de julio y despachado el 24 del mismo, dirigido al Lic. Bernardo Martínez Aguirre, Secretario de Seguridad Pública del Estado, mediante el cual se solicita su comparecencia el día viernes 09 de agosto a las 11:00 a.m., en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García. Oficio No. 267 de fecha 19 de julio y despachado el 24 del mismo, dirigido al Lic. Antonio Martínez Luna, Procurador de Justicia del Estado, mediante el cual se solicita comparecencia el día viernes 02 de agosto a las 11:00 a.m., en el Salón de Sesiones Lic. Benito Juárez García”.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, una vez aprobada la dispensa de la lectura, tanto de la correspondencia recibida como la despachada se pone a disposición de los ciudadanos Diputados. Se pasa al quinto punto del orden del día, “Informe de Comisiones para Actos Especiales”.

- LA C. SECRETARIA: Hacemos constar la presencia del Diputado Edmundo, del Diputado Nicolás, del Diputado Quintero, del Diputado Juan Terrazas Silva, bienvenidos.

- EL C. PRESIDENTE: Estamos en el punto del orden del día, Informes o Dictámenes que rinden las Comisiones Especiales o Permanentes, ¿hay Informe de Comisión Especial? Adelante.

- LA C. SECRETARIA: Nada más si me permite dar un informe de la Secretaría.

- EL C. PRESIDENTE: Adelante.

- LA C. SANCHEZ MEDRANO: Con su venia señor Presidente, en esta ocasión hago uso de la Tribuna para informar a este Honorable Congreso del Estado, por conducto de la Mesa, de su Mesa Directiva lo siguiente: “Que mediante el punto de acuerdo económico aprobado por esta Soberanía en la Sesión Plenaria de fecha 16 de julio del año en curso, se me instruyó para que me apersonara en el domicilio procesal del Lic. Raúl González Arias, a fin de notificarle el Dictamen No. 9 de fecha 29 de abril del año 2001, mediante el cual la XVI Legislatura del Estado aprobó no ratificarlo como Magistrado Numerario del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado de Baja California. Lo anterior en cumplimiento a la sentencia de amparo dictada por ese Juez Tercero de Distrito en el Estado, dentro del Expediente No. 252/2001, en el que el Juez Federal consideró necesario que este H. Congreso procediera a emitir una nueva resolución en sustitución del Decreto 309 emitido por la mencionada XVI Legislatura, en la que se cumplieron los lineamientos con debida fundamentación y motivación, la cual se notificaría personalmente al quejoso, a fin de cumplir con la garantía de audiencia reservada al interesado dentro del proceso de ratificación de Magistrado del Tribunal Superior de Justicia. En debido cumplimiento a la encomienda que me fue otorgada, la suscrita Diputada me constituí en el domicilio ubicado en Pasaje Celaya No. 1090 de esta ciudad, mismo que fue proporcionado por el interesado dentro del juicio ya indicado, resultando de dicha diligencia que en la primera búsqueda no se le encontró, por lo que se procedió a dejarle citatorio requisitado en los términos del Artículo 310 del Código Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación supletorio a la Ley de Amparo, a efecto de que se me esperara el día viernes 26 junio del año en curso a las diez horas, el día y hora indicado me apersoné nuevamente en el domicilio antes mencionado, siendo atendida por el Licenciado César Espinoza Orozco, autorizado del quejoso en el Juicio de Amparo 252/2001 quien se identificó con documento oficial ante quien hizo lo propio, por lo que procedió a realizar la notificación ordenada, imponiéndola el interesado por conducto de su autorizado de manera verbal en forma personal y cierta del objeto de la diligencia; asimismo, le  hice entrega de la siguiente documentación: Copia certificada del Acta de la Sesión Previa durante el cual se eligió la actual Mesa Directiva, así como el Acta de Instalación del Tercer Período Ordinario de Sesiones, copia certificada del punto de acuerdo económico presentada por la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, mediante el cual se cumplimenta el fallo protector, copia certificada del Dictamen No. 9 presentado en el Pleno del Congreso por la Comisión Especial del Congreso del Estado, designada para dictaminar la rectificación en su caso, de los Magistrados del Tribunal Superior de Justicia del Poder Judicial del Estado, copia certificada del Acta de la Sesión Ordinaria celebrada por la Honorable XVI Legislatura del Estado Libre y Soberano de  Baja California, en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García, el día 26 y continuada el domingo 29 de abril del 2001, durante la cual se aprobó el Dictamen No. 9 y se emitió el Decreto No. 302 que fue dejado insubsistente por la determinación judicial ya referida. Una vez realizado lo anterior, concluí la diligencia levantándome al efecto Acta circunstanciada, del cual anexo al presente informe para debida constancia. Es cuanto, señor Presidente. Diputado Laura Sánchez, Secretaria de la Mesa Directiva”.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputada, se le solicita al personal de Oficialía mayor que acudan por los Diputados, porque, que falta que ya estaban aquí en la Sesión para no verme en la obligación de aplicar lo que corresponde. Tiene el turno el Diputado Salazar, vamos a esperar ese turno para...

- EL C. DIP. SALAZAR ACUÑA: Con su permiso señor Presidente. “Diputado Jesús Alejandro Ruiz Uribe, Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del Estado, presente. Con fundamento en el Artículo 93 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, me permito hacer de su conocimiento los temas tratados, Iniciativa Legislativa Fronteriza, celebrada en  Lake Tahoe California. Primer, Antecedentes: Como Vocal de la Comisión de Asuntos Fronterizos de esta Legislatura, se me ha convocado en distintas reuniones de la Iniciativa Legislativa Fronteriza, en septiembre del 2001, el Consejo de Gobiernos Estatales del Oeste y su contraparte en el Sur, la Conferencia Legislativa del Sur, recibieron fondos de la Agencia de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos, para desarrollar e implementar una Iniciativa Legislativa Fronteriza, el propósito de la Iniciativa es establecer un programa autosuficiente que promueva el diálogo entre Legisladores Estatales de ambos las de la Frontera México-Estados Unidos, la Iniciativa servirá como un mecanismo para mayor participación y Coordinación Binacional entre Legisladores Estatales en tema que afectan a la Región Fronteriza. La Iniciativa Legislativa Fronteriza fortalecerá el trabajo que desarrolló el Comité de la Frontera Sur, que fue creado en 1998 por la CSG, ... y CSL. Desde su inicio el Comité de Frontera Sur ha trabajado para fortalecer las relaciones entre Legisladores de ambos lados de la Frontera, el Comité ha organizado Foros sobre temas de mutuo interés, intercambio de procesos legislativos los cuales resumo a continuación por instrucciones del Presidente de la Comisión de Asuntos Fronterizos, Diputado Doctor Nicolás Osuna Aguilasocho. Segundo, Temas tratados:

a) Proyecto de agua al largo de la frontera México-Estados Unidos. Ponentes: Carlos Marín, Ingeniero de Sección de Estados Unidos, en la Comisión Internacional de Límites de Agua (CILA) y Jesús Luévano, Secretario de la Sección Mexicana de la CILA. En primer término los expositores plantearon el contenido del Tratado Internacional de Límites y Aguas entre México y Estados Unidos, así como los problemas que han ocasionado su escasez en la frontera norte. Posteriormente, se explicaron los mecanismos para las negociaciones y entrega del líquido vital, así como la distribución de las mismas. Cabe señalar que los mecanismos de la recepción, entrega y distribución son diferentes debido al ámbito de competencias de cada País, ya que las Entidades Federativas de Estados Unidos tienen mayor atribuciones que las mexicanas, por lo que muchas negociaciones y acuerdos se realizan en forma federal por parte de México, con el Estado de Texas, se recreó la necesidad de cuidad y ahorrar los recursos hidráulicos, y señaló que los últimos años la sequía son los que han generado el déficit de México con Estados Unidos. Se reiteró por parte de la Comisión Internacional de Límites y Aguas que los Acuerdos de la Región del Río Bravo, así como los Acuerdos de la Región del Río Colorado se deben tratar por separado debido a las cuestiones orgánicas, ideológicas y políticas de cada Región. Desgraciadamente se reconoció que existen algunas voces en Washington que presionan al Gobierno de Estados Unidos para que tome represalias en el Río Bravo, en el Río Colorado por parte del pago, en el Río Bravo. Hay amenazas también para colocar membranas en los Ríos y Canales de la Frontera, lo cual ocasionaría el agotamiento de los mantos acuíferos; obviamente en México. Tantas posibles represalias, así como la utilización de las membranas ponen en riesgo latente el Estado de Baja California. Por lo cual, considero importante tener una reunión de información con la CILA, a efecto de conocer y de mencionar la magnitud de estas problemática para que esta Legislatura plantee una serie de acciones al respecto. Señalé que debemos de tener una visión de futuro para enfrentar la escasez de agua y que derivado de ello no nos limitemos a solucionar problemas inmediatos, sino que ataquemos esta problemática en forma preventiva y correctiva, hay que pensar en grandes proyectos como la desalinización del agua, cuestioné también la actitud del Gobierno de Estados en la materia, ya que si son ellos en el País más poderoso del orbe, por qué no desarrollan proyectos de desalinización del agua o de la conducción a gran escala.

b) Esfuerzos y retos para mejorar el medio ambiente de la frontera. Ponentes: Ricardo Martínez, Secretario de Asuntos Fronterizos de la Agencia de Protección Ambiental del Estado de California; y Robert M. Currey, Miembro del Comité Conjunto para el mejoramiento y la calidad de aire en la cuenca del paso del Norte. Dicho Comité Binacional, Triestatal y Trimunicipal en donde participan diferentes instancias de gobierno para atacar el problema de la contaminación de esta zona que incluye el Paso, Texas; Ciudad Juárez, Chihuahua; y Santa Anita, Nuevo México. Dicho Comité incluye acuerdos para obtener recursos para enfrentar problemas de la contaminación de la región, por ejemplo resalta que si una Compañía viola las disposiciones legales en Estados Unidos, es acreedor a una multa, lo cual originará recursos que se invertirán en Ciudad Juárez para la pavimentación, el cual tiene un déficit de diferencia del 50 por ciento contra el 10 por ciento en el Paso. Dicho programa se implementó reconociendo que la contaminación desconoce Fronteras, por lo cual se les debe atacar de manera conjunta. Por otra parte, se dispuso la importancia y funcionamiento del Centro de Investigación y Desarrollo del Medio Ambiente, el cual está integrado por cinco Universidades Fronterizas de México y cinco Universidades Fronterizas de Estados Unidos, entre ellas el Colegio de la Frontera Norte y nuestra Máxima Casa de Estudios, la Universidad Autónoma de Baja California, este centro es un consorcio creado en 1989, a efecto de iniciar un análisis de posibles soluciones a los problemas del medio ambiente de la Región Fronteriza, a efecto de proporcionar a los residentes educación, políticas y capacidad de construcción y operación para mejorar el medio ambiente. Por parte del concepto del, que la contaminación desconoce fronteras por la cual es necesario realizar esfuerzos Binacionales, a la fecha han participado en este proyecto no sólo las Universidades, sino también gobiernos, industrias y organismos no gubernamentales, este modelo es pionero en cooperación bilateral y se han realizado más de 240 proyectos, con la participación de más de 500 investigadores de ambos Países.

c) Alcoholismo y Abuso de Drogas en la Franja Fronteriza, con los ponentes: Rosa Boya Balboa, Directora Ejecutiva del Centro para la Aplicación de Tecnologías Preventivas de Estados Unidos y México; y Gabriela Rocas, Coordinadora de Asesores de Comisionados Nacional contra ... en México. En primer término, se diagnosticó el problema de las drogas de la Frontera, resaltando los siguientes indicadores: El problema de la drogadicción y el alcoholismo está directamente relacionado con la migración, es decir los migrantes consumen mucha más droga y alcohol que los residentes permanentes. El consumo de la frontera es más alto que el resto del País, por ejemplo, mencionemos Tijuana en un primer lugar nacional en consumo de las drogas, tres veces arriba de la medida nacional, el problema se asentó en las fronteras debido a que los narcotraficantes pagan con droga a los llamados burreros, los cuales a la vez la distribuyen en la frontera, para atacar el problema de la drogadicción y alcoholismo, el Consejo Nacional contra las adicciones han instrumentado las siguientes estrategias:

1.- Reforzamiento y consolidación del Consejo Nacional.

2.- Impulso a liderazgos de los Consejos Estatales.

3.- Municipalización de la lucha contra las adicciones.

4.- Desarrollo, Fortalecimiento y Coordinación de la infraestructura para la atención.

5.- Avances en las neurociencias.

6.- Prevención.

Sin embargo, se reconoció que a pesar de todas las medidas, las drogas van ganando la batalla, ya que cada vez aumentan más su diversidad, así como el número de consumidores en ambos lados de la Frontera. Se señaló también el problema de la juventud en esta materia, tal es el caso de los jóvenes del famoso Spring Brake o vacaciones de verano en donde los jóvenes estadounidenses violentan la Ley en México a cambio de una pírrica derrama económica, lo cual siempre trae saldos negativos en accidentes, muerte e impunidad. Legisladores estadounidenses señalaron que la edad mínima requerida para el consumo de alcohol en México debe modificarse, ya que jóvenes menores de 21 años y mayores de 18 vienen a consumir alcohol a México.

III) Reporte del Administrador del Programa Fronterizo: Edgar Ruiz

Por último se realizó un reporte del Administrador del Programa Fronterizo, el cual señaló las líneas de acción que ha venido desarrollando el Staff de este programa a efecto de difundirlo e impulsarlo para realizar acciones concretas en la solución del problema de la frontera.

Se realizó además, un reporte especial sobre los homicidios de mujeres en Ciudad Juárez Chihuahua. Por último se acordaron los temas que serán tratados en la próxima reunión a realizarse en otoño del presente año, la cual seguramente se realizará en nuestro País, destacando el interés por el asunto de la migración y todos los subtemas que de ella se derivan como seguridad, adicciones, economía, etc.

Compañeras Diputadas, Compañeros Diputados:

Quiero aprovechar esta tribuna para reconocer públicamente el esfuerzo de la asambleísta de California, Charlene González Zettel y del Senador Jeff Wentworth, Presidenta y Vicepresidente de este programa, así como del Administrador del Programa, Edgar Ruiz, en la organización de este tipo de eventos que fortalecen nuestras relaciones fronterizas y Binacionales. Mexicali B.C. a 2 de Agosto de 2002, Atentamente: Edmundo Salazar Acuña, Diputado”. Es cuanto, gracias.

- EL C. PRESIDENTE: Toca el turno a la Diputada Raquel Avilés.

- LA C. DIP. AVILES MUÑOZ: Gracias, con su venia señor Presidente. “Dip. Jesús Alejandro Ruiz Uribe, Presidente de la Mesa Directiva de la XVII Legislatura Constitucional del Estado de Baja California, presente. Honorable Asamblea: La Comisión de Desarrollo Económico recibió para su estudio, análisis y aprobación en su caso, acuerdo económico relacionado con buscar un mecanismo para estabilizar el precio del gas doméstico, en apoyo a las clases más necesitadas del País, solicitando nuestra adhesión al mismo. Lo anterior se analiza bajo los siguientes antecedentes: Primero.- Con fecha 25 de abril del presente año el Honorable Congreso del Estado de Jalisco aprobó el Acuerdo Económico No. 541/02, solicitando que se giren atentos oficios al Presidente de la República, Vicente Fox Quesada y el Secretario de Economía, a efecto de buscar un mecanismo para estabilizar el precio del gas doméstico en apoyo de las clases más necesitadas del País, así como el Congreso de la Unión, a efecto de apoyar el punto de acuerdo económico referido. Segundo.- Con fecha de 29 de abril del 2002 la Honorable Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado de Jalisco remitió a los Congreso de los Estados del País copia del acuerdo solicitando su adhesión al mismo. Tercero.- Esta Comisión recibió por la Presidencia del Congreso de Baja California, el día 17 de mayo del 2002 para su estudio, análisis correspondiente, el apoyo en mención. Considerando: Primero.- Que la Presidencia del Congreso turnó a esta Comisión para su estudio y análisis la solicitud de adhesión al punto de acuerdo referido. Segundo.- Que en Baja California el gas licuado de petróleo representa un Artículo de primera necesidad para las clases más débiles económicamente hablando. Tercero.- Que aunado a lo anterior consideramos necesario estrechar  y fortalecer los lazos de cooperación y solidaridad entre las Legislaturas de los Estados, a fin de fortalecer nuestras capacidades de gestión. Resolvemos: Unico.- Que la XVII Legislatura del Estado de Baja California, se adhiere al acuerdo económico emitido por la Honorable Quincuagésima Sexta Legislatura del Estado de Jalisco, en el cual se giraron oficios al Presidente de la República Vicente Fox Quesada y al Secretario de Economía a efecto de buscar un mecanismo para estabilizar el precio del gas doméstico en apoyo a las clases más necesitadas del país, así como al Congreso de la Unión, a efecto de apoyar al mencionado acuerdo económico, por lo antes referido, solicito se haga llegar copia del presente dictamen al Congreso promovente. Dado en la Sala Francisco Dueñas Montes, del Edificio del Honorable Poder Legislativo del Estado de Baja California, a los 16 días del mes de julio del 2002. Atentamente: La Comisión de Desarrollo Económico, Diputada Laura Sánchez  Medrano, Presidente; Diputado Ismael Quintero Peña, Secretario; Diputada María Rosalba Martín Navarro, Vocal; Diputado Jesús Alejandro Ruiz Uribe, Vocal; Diputado José Alfredo Ferreiro Velazco, Vocal; y su servidora, Diputada Raquel Avilés Muñoz, Vocal”. Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Muchas gracias Diputada Raquel Avilés, se agradece el Informe de Comisión, ¿algún otro Diputado cuenta con un informe de Comisión? Bien, el siguiente punto de la orden del día es “Informes o Dictámenes que rinden las Comisiones Especiales o Permanentes, ¿algún Informe?

- EL C. DIP. ALVARADO GONZALEZ: Con su permiso Diputado Presidente, la Comisión de Hacienda y Administración presenta ante esta Legislatura tres Dictámenes, el Dictamen 109, Cuentas Públicas del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California, por el ejercicio fiscal 2001, que va a presentar el Diputado Enrique Acosta. Dictamen 150, Punto de Acuerdo Económico para que el Congreso del Estado autorice a la Contaduría Mayor de Hacienda a que suscriba un Acuerdo de Coordinación con la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por conducto de su órgano técnico que va a presentar un servidor y el Dictamen 151, Iniciativa de Punto de Acuerdo Económico respecto a los permisos que otorga el Ayuntamiento de Ensenada a los propietarios del Transporte Público que necesitan la vía pública para sitios exclusivos, que va a presentar el Diputado Héctor Suárez.

- LA C. SECRETARIA: Hacemos constar la presencia del Diputado Rosales.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, el Diputado tiene el turno, tiene el uso de la voz el Diputado Enrique Acosta.

- EL C. DIP. ACOSTA FREGOSO: Con su permiso señor Presidente. “Comisión de Hacienda y Administración, Dictamen No. 106: Recibió esta Comisión, para su estudio, análisis, y dictamen correspondiente, el oficio No. DAPE/OP055/2002 de fecha 25 de abril de 2002, mediante el cual la Contaduría Mayor de Hacienda emite su opinión respecto de la Cuenta Pública Anual del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California, por el ejercicio fiscal comprendido del primero de enero al 31 de diciembre de 2001. Para efectos de la emisión del presente dictamen se efectuó el estudio, análisis y evaluación de la información correspondiente, resultando los siguientes ANTECEDENTES: PRIMERO.- Con fecha 27 de marzo de 2002, el Congreso del Estado recibió formalmente la Cuenta Pública Anual del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 16 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California. SEGUNDO.- Con fecha 16 de enero de 2002, la Contaduría Mayor de Hacienda inició la fiscalización de la información que comprende la Cuenta Pública Anual del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California, para dar cumplimiento a lo dispuesto en los artículos 2, 7, 23 y 25 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California, el examen se efectuó de acuerdo con las disposiciones legales en materia de fiscalización y con las normas y procedimientos de auditoría aplicables al sector gubernamental. TERCERO.- Con fecha 25 de abril de 2002, se llevó a cabo la confronta de información de Cuenta Pública y de resultados de la revisión con los servidores públicos de la Entidad, concluyendo en esa misma fecha el ejercicio de fiscalización por parte del Organo Técnico del Congreso del Estado, sobre la Cuenta Pública Anual correspondiente al ejercicio fiscal 2001. CONSIDERANDOS: PRIMERO.- Que es facultad del Congreso del Estado, el revisar la Cuenta Pública Anual tanto del Estado como de los Municipios como se establece en el artículo 27, fracción XII en concordancia con el artículo 22 de la Constitución Política Local. SEGUNDO.- Que el artículo 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, establece que la Comisión de Hacienda y Administración es una comisión ordinaria de dictamen legislativo. TERCERO.- Que de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 64 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California y 42 de la Ley de  Fiscalización de las Cuentas Públicas  para el Estado de Baja California, a la Comisión de Hacienda y Administración, le corresponde el conocimiento de asuntos relacionados con los ramos de hacienda y administración pública estatal o municipal, para lo cual, entre otros asuntos, dictaminará sobre el resultado de la revisión de la Cuenta Pública Anual de las Entidades señaladas en el artículo 2 de la Ley de Fiscalización mencionada. CUARTO.- Que la Contaduría Mayor de Hacienda es el Organo de Fiscalización, dependiente y auxiliar del Congreso del Estado, para la revisión de la Cuenta Pública que están obligados a rendir el Poder Ejecutivo del Estado, el Poder Judicial del Estado, los Ayuntamientos y los Organismos e Instituciones que administren o manejen fondos o valores públicos, como se establece en el artículo 2 de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California. QUINTO.- Que con fundamento en las disposiciones legales de fiscalización aplicables, como resultado de la revisión se hicieron observaciones a las Cuentas Públicas de la Entidad, mismas que fueron solventadas y aclaradas a satisfacción. SEXTO.- Que la opinión emitida por la Contaduría Mayor de Hacienda, fue analizada en todos sus aspectos en Sesión de Comisión de Hacienda y Administración. Por todo lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto RESOLUTIVO: UNICO.- Es de otorgarse y se otorga la aprobación de la Cuenta Pública Patrimonial, de la Cuenta Pública de Ingresos y de la Cuenta Pública de Egresos del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Baja California, a los CC. Lic. Donaciano Romero Ortega y Lic. Jorge Adolfo González Fonce, en su carácter de Magistrados Presidentes de la Entidad, por el período del primero de enero al 30 de septiembre y del primero de octubre al 31 de diciembre de 2001, respectivamente. DADO en la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del H. Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diecisiete días del mes de julio de dos mil dos. Firmado y votado por unanimidad, por los integrantes de la Comisión de Hacienda y Administración: Arturo Alvarado González, Presidente; Juan Manuel Salazar Castro, Secretario; Jesús Gerardo Cortez Mendoza, Vocal; Catalino Zavala Márquez, Vocal; Francisco Rueda Gómez, Vocal; y el de la voz, como Vocal”. Es cuanto señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, el Diputado dio lectura al Dictamen 109, esto para la corrección necesaria, ya que por error se dijo 106. Queda a disposición de esta Asamblea el Dictamen 109, ¿no hay oradores? Entonces procede someterlo a votación compañera Secretaria.

- LA C. SECRETARIA: Se les solicita a los Diputados manifestar el sentido de su voto, comenzando por la derecha.

- Catalino Zavala, a favor.

- Osuna Aguilasocho, a favor.

- Quintero, a favor.

- Ferreiro Velazco, a favor.

- Everardo Ramos, a favor.

- Hidalgo Silva, a favor.

- Suárez, a favor.

- Salazar Acuña, a favor.

- Morán Díaz, a favor.

- Cortez, a favor.

- Rodríguez, a favor.

- Rueda, a favor.

- Terrazas Silva, a favor.

- Ruiz Raúl, a favor.

- Paniagua, a favor.

- Alvarado, a favor.

- Araiza, a favor.

- LA C. SECRETARIA: ¿Algún Diputado que falte por votar? ¿Algún Diputado que falte por votar? Por la Mesa Directiva.

- Acosta, a favor.

- Laura Sánchez, a favor.

- Jesús Ruiz, a favor.

- EL C. PRESIDENTE: Dictamen 109, se aprueba en lo general y en lo particular con 20 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen 109 de la Comisión de Hacienda y Administración en los términos que fue leído por el Diputado Enrique Acosta Fregoso. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura, a los 02 días del mes de agosto del año 2002. Toca el turno al Diputado Arturo Alvarado, para dar lectura al Dictamen 150.

- EL C. DIP. ALVARADO GONZALEZ: Con su permiso Diputado Presidente, “Dictamen 150 Comisión de Hacienda y Administración. Honorable Asamblea: Recibió esta Comisión para su análisis, estudio, dictamen y aprobación en su caso, Iniciativa de Acuerdo Económico presentada en Sesión Ordinaria del Pleno del Congreso del Estado, celebrada el 26 de noviembre de 1998, por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la H. XVI Legislatura del Estado, con la intención de solicitar a esta Soberanía tenga a bien autorizar a su órgano técnico denominado Contaduría Mayor de Hacienda, para que suscriba un Acuerdo de Coordinación con la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, a través de la Auditoría Superior de la Federación, con el objeto de que sea el Organo de Fiscalización del Estado de Baja California, quien realice la fiscalización, seguimiento y evaluación del Ramo 33 y de los Recursos Reasignados del Presupuesto de Egresos de la Federación. Esta Comisión en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 61 fracción II, 64, 110 fracción III, 114, 116, 122 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, procedió al estudio y análisis de la Iniciativa de Acuerdo Económico citado, la cual se dictamina con base en los siguientes ANTECEDENTES: El 26 de noviembre de 1998, el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional integrante de la H. XVI Legislatura del Estado, presentó ante el Pleno del Congreso del Estado, Iniciativa de Punto de Acuerdo Económico a efecto de que esta Soberanía autorice a la Contaduría Mayor de Hacienda, para que suscriba un Acuerdo de Coordinación con la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a través de la Contaduría Mayor de Hacienda de la Federación actualmente (Auditoría Superior de la Federación), con el objeto de realizar la fiscalización, seguimiento y evaluación del ejercicio del Ramo 33 y de los Recursos Reasignados del Presupuesto de Egresos de la Federación. La Iniciativa de Punto de Acuerdo Económico que presentó el Partido Revolucionario Institucional lo hizo bajo los siguientes considerandos:

“1.- A partir de los Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio de 1998, se establecieron nuevos mecanismos en la distribución de los recursos federales hacia las Entidades Federativas. En ellos, se identifica el destino de tales recursos y su magnitud, así como las responsabilidades de las instancias federales y estatales, en la inspección y vigilancia de éstos.

2.- Específicamente, en 1998 surge el Ramo 33 como resultado de la conjugación de algunos de los programas asociados con los Ramos 9 “Comunicaciones y Transportes”, 11 “Educación Básica”, 12 “Salud” y 25 “Aportaciones para la Educación Básica en los Estados y el Distrito Federal”, y el 26 “Superación de la Pobreza”. Los recursos involucrados en éstas actividades son ejercidos directamente por los Estados y Municipios, quienes los reciben por la vía de las aportaciones, encontrándose regulados en el Capítulo V “De los Fondos de Aportaciones Federales” de la Ley de Coordinación Fiscal.

3.- Otro mecanismo de apoyo a las Entidades Federativas contemplado en el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el ejercicio fiscal de 1998, es el de la reasignación. Para dicho ejercicio se previeron reasignaciones en los ramos 09 de Comunicaciones y Transportes y 11 Educación Pública, entre otros.

4.- Tratándose de la reasignación del gasto público federal el artículo 25 del Presupuesto de Egresos de la Federación de 1998, establece que el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo y las Dependencias encargadas de los programas y recursos reasignados, deberán celebrar Convenios de reasignación con los Gobiernos Estatales en el Marco de los Convenios de Desarrollo Social.

5.- Por su parte, el diverso artículo 19 del Presupuesto de Egresos de la Federación para 1998 prescribe que la Secretaría de la Contraloría y Desarrollo Administrativo, en el ámbito de sus atribuciones, realizará la inspección y vigilancia del ejercicio del Ramo 33, Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios. Así mismo, señala que la Cámara de Diputados Federal y las Legislaturas Locales podrán celebrar convenios para coordinarse en el seguimiento y evaluación del ejercicio de éstos recursos, en los términos del párrafo segundo del artículo 27 del referido Decreto.

El citado artículo 27, en su último párrafo, prevé que la Cámara de Diputados Federal y las Legislaturas Locales, podrá celebrar convenios a través de sus respectivos órganos técnicos de vigilancia, con el objeto de coordinar acciones para el seguimiento del ejercicio de los recursos que se reasignen y los correspondientes a las aportaciones federales a que se refiere el artículo 19 del propio Decreto (Ramo 33).

6.- Dada la importancia de la distribución a las Entidades Federativas de los recursos federales reasignados y del Ramo 33, y que el ejercicio del gasto se realice con transparencia y eficacia, resulta importante su fiscalización no sólo por parte del Ejecutivo (conforme a los diversos órganos de gobierno), sino también por parte de quién tiene a su cargo la fiscalización superior, es decir, la que por disposición constitucional le corresponde a nivel federal, a la Cámara de Diputados Federal, y en el orden estatal, a las Legislaturas de los Estados.”

Es necesario precisar que el Punto de Acuerdo Económico materia de éste análisis cita textualmente lo siguiente:

·        “PRIMERO: Que este Congreso del Estado con fundamento en los artículos 74, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1° de la Ley Orgánica de la Contaduría Mayor de Hacienda; 19 y 27 del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal de 1998, así como relativos en la Constitución Política del Estado de Baja California, en la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado y los correspondientes en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público y demás relativos aplicables de la Ley de Fiscalización de las Cuentas Públicas para el Estado de Baja California, autorice a la Contaduría Mayor de Hacienda, para que suscriba un ACUERDO DE COORDINACION con la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión por conducto de su órgano técnico, la Contaduría Mayor de Hacienda, con el objeto de realizar la fiscalización, seguimiento y evaluación del ejercicio del ramo 33 y de los recursos reasignados previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación destinados para el Estado de Baja California en el que se contemplen como principios básicos los siguientes:

·        Que el Congreso del Estado de Baja California, vigile la correcta incorporación en el Presupuesto de Egresos y en la Cuenta Pública del Ejecutivo Estatal de los recursos del Ramo 33 y los recursos federales reasignados.

·        El seguimiento del ejercicio de los recursos del Ramo 33, y los reasignados, comprenderá un puntual análisis, por parte de la Contaduría Mayor de Hacienda y de la Comisión de Hacienda y Administración de este Congreso, de los términos de su asignación y a qué programas específicos se destinan en el Estado de Baja California.

·        En atención al interés de la Federación, los informes de la Contaduría Mayor de Hacienda y de la Comisión de Hacienda y Administración de esta XVI Legislatura, serán complementados con los análisis y evaluaciones que, en su caso, efectuará la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, en los tramos de asignaciones y ministración de fondos en que se vean involucradas Dependencias Federales, a partir de la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación.

·        La evaluación del ejercicio de los recursos del Ramo 33 implicará la realización de evaluaciones programáticas por parte de la Contaduría Mayor de Hacienda y de la Comisión de Hacienda y Administración de esta XVI Legislatura, sobre los proyectos que se realicen con dichos recursos en el Estado.

·        La coordinación de acciones implica, además, el establecimiento de los mecanismos e información, para la incorporación de los resultados de la Cuenta Pública Federal y Estatal, así como la promoción de la rendición transparente y oportuna de cuentas.

·        La Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión vigilará que las Cuentas Públicas del Ejecutivo Federal reflejen con transparencias y oportunidad, los movimientos presupuestarios correspondientes al Ramo 33 y los recursos reasignados, y evaluar que, en su conjunto, correspondan a lo que aprobó la propia Cámara de Diputados en el presupuesto de Egresos en términos de Asignaciones, Programas y Proyectos que hubiesen estado consignados en el referido documento.

·        Seguimiento y evaluación del ejercicio de los recursos transferidos, a través de su análisis financiero.

·        Propiciar la rendición transparente y oportuna de cuentas mediante la realización de auditorías y revisiones físicas.

·        Realizar la evaluación del ejercicio de conformidad con las estructuras programáticas determinadas por el Ejecutivo Federal y Estatal respectivo.

·        Determinación de los indicadores de desempeño sobre el ejercicio programático.

·        Definir el alcance y metodología de las revisiones y auditorías.

·        Establecimiento de mecanismos de información sobre los resultados del ejercicio de las Cuentas Públicas respectivas.

·        Participará en el diseño y realización de programas de asistencia técnica y capacitación para la realización de las actividades objeto del convenio.

La Contaduría Mayor de Hacienda y la Comisión de Hacienda y Administración de esta XVI Legislatura de conformidad con su marco legal, y sin perjuicios de las atribuciones que las leyes le otorguen a otros Organos Federales y Estatales, auditará, fiscalizará, verificará y evaluará el ejercicio de los recursos a que se refiere el Acuerdo, considerando los siguientes aspectos:

I.     Realizar la fiscalización de los programas y obras en todas sus fases (Planeación, entrega-recepción y puesta en operación).

II.  Realizar las revisiones físicas, contables y financieras del ejercicio presupuestal y, las demás que se requieran en los programas objeto de fiscalización.

III.            Promover las acciones legales que procedan derivadas de las irregularidades y observaciones detectadas con motivo de los trabajos de fiscalización, sin perjuicio de las que correspondan a las autoridades federales.

IV.             Coadyuvar con la Contaduría Mayor de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión para la formalización de algún programa o proyecto específico que derive de un mandato expreso de fiscalización de la Cámara de Diputados Federal, a fin de cumplir cabal y oportunamente con el mismo.

V.   Formular las recomendaciones que procedan, cuando se detecten deficiencias que se deban corregir o aspectos que puedan mejorarse.

VI.             Dar seguimiento tanto a las acciones legales promovidas, como a las recomendaciones formuladas hasta su conclusión definitiva.

VII.          Informar a la Legislatura del Estado, por conducto de la Comisión de Hacienda y Administración, sobre los resultados de las auditorías, objeto del Convenio. De tales resultados también se informará a la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

VIII.       Aclarar en tiempo y forma las observaciones formuladas por la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a los informes, relativos al control, verificación y evaluación de los programas y obras ejecutadas, así como los relativos al proceso de solventación.

IX.Coadyuvar con Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión sobre aspectos que de fiscalización y evaluación de los programas relativos a los recursos objeto del Acuerdo.

En los trabajos de auditoría, fiscalización, evaluación, verificación y revisiones físicas, contables y financieras, la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión procederá a:

I.     Coordinar con la Contaduría Mayor de Hacienda y la Comisión de Hacienda y Administración de esta XVI Legislatura la formulación y ejecución del programa anual de trabajo para la fiscalización de los programas, proyectos, obras y acciones realizadas con los recursos federales descritos en el acuerdo, estableciendo conjuntamente, el alcance de las tareas de verificación y evaluación, así como los términos de referencia para su realización.

II.  Determinar conjuntamente con la Contaduría Mayor de Hacienda y la Comisión de Hacienda y Administración de esta XVI Legislatura el contenido y características de los informes sobre los resultados de las acciones materia de éste convenio que se rendirá a la Contaduría Mayor de Hacienda de la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión.

III.            Colaborar con la Contaduría Mayor de Hacienda y la Comisión de Hacienda y Administración de esta XVI Legislatura para el establecimiento de programas de capacitación y asistencia técnica.

IV.             Dar cuenta a la Cámara de Diputados Federal, por conducto de la Comisión de Vigilancia de los resultados de las evaluaciones y revisión objeto de convenio, así como de las acciones y recomendaciones formuladas por la Contaduría Mayor de Hacienda y la Comisión de Hacienda y Administración de esta XVI Legislatura.

V.   Promover ante las instancias competentes del Gobierno Federal, mediante recomendaciones derivadas de sus específicos programas de revisión, medidas de desarrollo y modernización administrativa que tengan repercusiones en el ámbito estatal.

VI.             Diseñar un sistema de información dinámico a fin de mantener una adecuada colaboración y coordinación con la Contaduría Mayor de Hacienda y la Comisión de Hacienda y Administración de esta XVI Legislatura.

VII.          Se acordará entre esta XVI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California y la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, promover, la asignación de recursos para llevar a cabo a las acciones de control y evaluación materia del convenio.”

CONSIDERANDOS:

PRIMERO.- El Presupuesto de Egresos de la Federación contiene disposiciones  del gasto programable que destinan a las Entidades Federativas recursos públicos, derivados de los Ramos Generales 23 y 33, así como la Reasignación de otros recursos presupuestales. SEGUNDO.- La Legislación Federal establece que las aportaciones federales y sus accesorios que con cargo a los Fondos que reciban las Entidades y, en su caso, los Municipios serán administradas y ejercidas por sus respectivos gobiernos, conforme a sus propias leyes, por lo tanto, tales montos deberán ser registrados como ingresos propios destinados específicamente a los fines establecidos en la Ley de Coordinación Fiscal de la Federación,  consecuentemente, la fiscalización de las Cuentas Públicas de las Entidades Federativas y de los Municipios, será efectuada por el Congreso Local, a través de su Contaduría Mayor de Hacienda.

TERCERO.- Asimismo, cuando la Contaduría Mayor de Hacienda  del Congreso del Estado de Baja California detecte que los recursos de los Fondos no han sido destinados a los fines establecidos en la  Ley de Coordinación Fiscal de la Federación, deberá hacerlo del conocimiento inmediato de la Auditoría Superior de la Federación de la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión.

CUARTO.- Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal  con cargo a sus  respectivos presupuestos y por medio de convenios, podrán reasignar recursos presupuestarios a las Entidades Federativas con el propósito de transferir responsabilidades y, en su caso, recursos humanos y materiales, correspondientes a programas federales con base en el modelo que emitirán la Secretaría  de Hacienda y Crédito Público y la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo. Tales convenios deberán prever criterios que aseguren transparencia en su distribución, aplicación y comprobación, incluso dichos montos que no pierden el carácter de federal. QUINTO.- La Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, por conducto de la Auditoría Superior de la Federación, conforme a la legislación federal aplicable deberá acordar con los respectivos órganos técnicos de vigilancia de las Legislaturas Locales, medidas para que la comprobación del ejercicio de los recursos de los Ramos Generales 23 y 33 y de los recursos federales reasignados, para que se realicen las acciones que permitan fiscalizar el ejercicio de dichos recursos, sin que ello implique limitaciones o restricciones en la administración y ejercicio de los mismos. SEPTIMO.- El Congreso del Estado, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 27 fracción XII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, tiene la facultad de revisar, analizar, auditar, dictaminar y discutir anualmente para su aprobación o desaprobación las cuentas públicas anuales del Gobierno del Estado, Municipios, Organismos e Instituciones Descentralizados, Empresas de Participación Estatal, Fideicomisos y demás Entidades que administren recursos públicos en el Estado de Baja California, labor que es desempeñada a través de su órgano técnico de fiscalización denominado  Contaduría Mayor de Hacienda. OCTAVO.- Dentro del catálogo de  atribuciones del Poder Legislativo del Estado se encuentra también la de suscribir convenios de coordinación, colaboración y cooperación técnica con el Congreso de la Unión,  incluso la Contaduría Mayor de Hacienda tiene la obligación de ejecutar éstos cuando estén relacionados con sus fines. NOVENO.- La Contaduría Mayor de Hacienda con la suscripción del Convenio de Colaboración que se analiza se obliga a auditar, fiscalizar, verificar y evaluar el ejercicio de los recursos derivados de los Ramos Generales 23 y 33 y de los Recursos Reasignados de la Federación al Estado de Baja California, con la intención de coadyuvar con la Auditoría Superior de la Federación en el cumplimiento de sus funciones, actividades que debe señalarse son propias de su competencia en materia estatal, no obstante lo anterior, el Organo de Fiscalización del Estado deberá informar a este Congreso sobre los resultados de las auditorías practicadas. DECIMO.- Es de resaltarse que tal acuerdo de voluntades debe efectuarse en un plano de igualdad con amplio respeto de las esferas competenciales de ambos órganos de fiscalización, a fin de no vulnerar en esencia la calidad que tienen reconocidas constitucionalmente las Entidades Federativas de ser soberanas. DECIMO PRIMERO.- Es facultad del Congreso del Estado, el legislar sobre todos los ramos que sean de su competencia, así como reformar, derogar y abrogar Leyes y Decretos conforme lo establece el artículo 27 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California. DECIMO SEGUNDO.- A fin de normar su criterio la Comisión de Hacienda y Administración, solicitó al Organo de Fiscalización denominado Contaduría Mayor de Hacienda, su opinión al respecto, misma que fue vertida en términos de procedencia en fecha 02 de julio del 2002 mediante oficio  DAJ/882/2002. DECIMO TERCERO.- Los integrantes de esta Comisión que suscribe consideramos pertinente proponer a esta Soberanía que el Convenio de Coordinación y Colaboración que se autorice sea suscrito por parte de la Contaduría Mayor de Hacienda del Estado de Baja California y la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, a través de la Auditoría Superior de la Federación. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos  114, 118, 122 y 124 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea, el siguiente punto: RESOLUTIVO: UNICO: Que esta H. XVII Legislatura del Estado, autorice a su órgano técnico denominado Contaduría Mayor de Hacienda, para que suscriba el Convenio de Coordinación y Colaboración con la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, por conducto de la Auditoría Superior de la Federación, para que sea el Organo de Fiscalización del Estado quien realice la fiscalización, seguimiento y evaluación del ejercicio de los recursos de los Ramos Generales 23 y 33, así como de los Recursos Reasignados previstos en el Presupuesto de Egresos de la Federación, a partir del ejercicio fiscal 2002, destinados para el Estado de Baja California. DADO.- En la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez y siete días del mes de julio del año dos mil dos. Y firman los Diputados integrantes de la Comisión de Hacienda y Administración”.

- EL C. PRESIDENTE: Gracias Diputado, bien, queda a disposición de esta Asamblea el Dictamen 150 para su debate, no registrándose Diputados al debate, corresponde levantar la votación.

- LA C. SECRETARIA: Se les solicita a los Diputados manifestar el sentido de su voto, comenzando por la derecha.

- Catalino Zavala, a favor.

- Osuna Aguilasocho, a favor.

- Quintero, a favor.

- Ferreiro Velazco, a favor.

- Everardo Ramos, a favor.

- Hidalgo Silva, a favor.

- Suárez, a favor.

- Salazar Acuña, a favor.

- Morán Díaz, a favor.

- Rosales, a favor.

- Cortez, a favor.

- Rodríguez, a favor.

- Rueda, a favor.

- Alvarado, a favor.

- LA C. SECRETARIA: ¿Algún Diputado que falte por votar? ¿Algún Diputado que falte por votar? Por la Mesa Directiva.

- Laura Sánchez, a favor.

- Jesús Ruiz, a favor.

- EL C. PRESIDENTE: Dictamen 150, queda aprobado en lo general y en lo particular con 16 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen 150 de la Comisión de Hacienda y Administración en los términos que fue leído por el Diputado Arturo Alvarado. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura, a los 02 días del mes de agosto del año 2002. Toca el turno al Diputado Héctor Suárez.

- EL C. DIP. SUAREZ CORDOVA: Con su venia señor Presidente, presento Dictamen No. 151 de la Comisión de Hacienda y Administración. “Honorable Asamblea: Fue turnada a esta Comisión para su análisis, estudio, dictamen y aprobación en su caso, la Iniciativa de Acuerdo Económico presentada por el Dip. Héctor Edgardo Suárez Córdova, integrante de la XVII Legislatura al Pleno del Congreso del Estado celebrado en fecha 11 de julio del 2002, relativa a que la XVII Legislatura acuerde enviar atento oficio al C. Presidente Municipal de Ensenada, Baja California, Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, a efecto de solicitar el cumplimiento del artículo 26 de la Ley de Ingresos del Municipio de Ensenada para el Ejercicio Fiscal del 2002, referente al pago por permiso para propietarios de transporte público que necesitan sitios exclusivos para ocupación de la vía pública, así como que esta Comisión instruya al Organo de Fiscalización revise el avance en el cobro de estos derechos e informe al Congreso del Estado. Esta Comisión en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 110 fracción III, 114, 116, 122 y demás relativos aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, procedió al estudio y análisis de la Iniciativa precitada, la cual se dictamina con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

I.- En Sesión Ordinaria del Pleno del Congreso del Estado, celebrada en fecha 11 de julio del 2000, el C. Dip. Héctor Edgardo Suárez Córdova,  en uso de las facultades que le son conferidas en los artículos 27 y 28 ambos fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, asimismo en los artículos 110, 114 y 115 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Baja California, presentó ante el Congreso del Estado, la Iniciativa del Punto de Acuerdo Económico, que en sus Puntos Resolutivos  a la letra establecen lo siguiente:

“PRIMERO.- Que esta Legislatura acuerde enviar atento oficio al C. Presidente Municipal de Ensenada, Baja California, Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, a efecto de solicitar el cumplimiento del artículo 26 de la Ley de Ingresos de Municipio de Ensenada, referente al pago por permiso para propietarios de transporte público que necesitan la vía pública para sitios exclusivos.

SEGUNDO.- Que el pleno de este Congreso a través de la Comisión de Hacienda y Administración instruya a la Contaduría Mayor de Hacienda, para que en un plazo que no exceda de 15 días a partir de realizado el resolutivo anterior, revise el avance en el cobro de estos derechos e informe a esta soberanía.”

II.- El autor de la Iniciativa del Punto de Acuerdo Económico en comento, sustenta ésta en la Exposición de Motivos que en seguida se transcribe lo más relevante:

“En días pasados acudieron al módulo de atención Ciudadana de un servidor un grupo de dirigentes de sitios de taxis de la Ciudad de Ensenada, en donde me plantearon que han solicitado al Gobierno del XVII Ayuntamiento, la revalidación del uso de suelo en la vía pública que utilizan para el estacionamiento de sus unidades de lo cual no han obtenido respuesta, por lo que consideran estar en riesgo de perder sus derechos sobre estos estacionamientos.

Para cumplir con mi obligación de gestión y coadyuvar a la solución de este problema, me di a la tarea de solicitar a la Contaduría Mayor de Hacienda de este Congreso, una revisión del por qué el Ayuntamiento no ha realizado dichos cobros.

En contestación a mi solicitud se encontró:

I. Que dicha situación se encuentra en proceso de análisis por la Comisión de Desarrollo Urbano y Control Ecológico del H. Ayuntamiento de Ensenada.

II. Que el Gobierno municipal no cuenta con la certeza de la Dependencia responsable de tramitar las autorizaciones y llevar el control sobre los mismos.

III. Que la Dirección de Desarrollo Urbano y Ecología habrá de realizar el análisis tendiente a reestructurar la disposición de los espacios asignados como sitios exclusivos en la vía pública.

Lo anteriormente expuesto nos lleva a reflexionar sobre lo siguiente:

La ley de Ingresos del Municipio de Ensenada, entró en vigor el primero de enero del presente año, y a partir de ese momento otorgó facultades en su artículo 26 para que el Ayuntamiento cobrara a los propietarios de transporte público de pasajeros que necesitan la ocupación de la vía pública, para sitios exclusivos, por el uso de suelo de esos espacios.

Han transcurrido ya 6 meses del inicio de la vigencia de esta ley y el Ayuntamiento no se ha podido poner de acuerdo ante que dependencia deberán los particulares acudir a tramitar sus permisos y pagar los derechos. Además como puede ser posible que si se alega que habrá una reestructuración de espacios no se haya llevado a cabo durante este lapso de tiempo.

No se coincide (sic) la idea que un Ayuntamiento que enfrenta graves problemas financieros y que en el mes de diciembre requirió de un préstamo del Gobierno Estatal para cumplir con sus compromisos, mismo en el que se obligó a aumentar sus ingresos propios, no haya implementado a la fecha un programa para hacerse de recursos que le ayuden salir del problema económico en que se encuentra.

Que ironía que los permisionarios estén dispuestos a cumplir con sus obligaciones y apoyar a la economía municipal con el pago de estos derechos y el Ayuntamiento de Ensenada por su parte adopte una actitud de indiferencia y pase por alto sus obligaciones.”

III.- Recibida que fue la Iniciativa en comento, el Presidente de la Mesa Directiva de acuerdo a la facultad conferida por el artículo 50 fracción II inciso f) de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, turnó la Iniciativa de Punto de Acuerdo Económico a la Comisión de Hacienda y Administración.

IV.- Una vez analizada en todos y cada uno de sus términos, la Comisión que suscribe en cumplimiento de los artículos 116, 117, 122 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, elabora el presente Dictamen bajo los siguientes:

CONSIDERANDOS

PRIMERO.- Que la Iniciativa de Reforma presentada ante esta Honorable Legislatura, reúne todos y cada uno de los requisitos de fondo y forma que previene el artículo 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California.

SEGUNDO.- La Iniciativa objeto de estudio, no es violatoria a las disposiciones constitucionales locales vigentes, sino por el contrario, se encamina fundamentalmente a satisfacer las exigencias de eficacia y plenitud que la sociedad pretende obtener al cumplirse de manera efectiva el dispositivo legal que faculta a los municipios para obtener ingresos en un ejercicio fiscal determinado, esto es la Ley de Ingresos del Municipio de Ensenada Baja California para el ejercicio fiscal del 2002.

TERCERO.- Que la Ley de Ingresos de cada Municipio proviene de un acto legislativo que determina los ingresos que están autorizados a recaudar en un año determinado los mismos, lo anterior, se fundamenta en lo dispuesto en el 22 de la Constitución Política Local, al prever que será facultad del Congreso del Estado decretar las contribuciones, percepciones y demás ingresos para cubrir las necesidades de los Municipios del ejercicio fiscal siguiente.

CUARTO.- Que es imperativo legal que los Municipios dentro de su ámbito de competencia cumplan con los dispositivos legales que le permiten obtener ingresos para efectos de cumplir con eficacia sus atribuciones legales.

QUINTO.- Que a fin de normar su criterio, la Comisión de Hacienda y Administración solicitó al Organo de Fiscalización denominado Contaduría Mayor de Hacienda, su Opinión al respecto, la cual fue vertida en términos de procedencia, mediante oficio DAJ/962/2002, de fecha 16 de julio del año 2002.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 114, 117, 118, 122 y 124 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, la Comisión que suscribe se permite someter a la consideración de la Honorable Asamblea Legislativa, el siguiente Punto Resolutivo:

UNICO: Es de aprobarse la Iniciativa de Punto de Acuerdo Económico presentada por el Dip. Héctor Edgardo Suárez Córdova, relativa a solicitar el cumplimiento del artículo 26 de la Ley de Ingresos del Municipio de Ensenada, Baja California para el Ejercicio Fiscal del 2002, referente al pago por permiso para propietarios de transporte público que necesitan sitios exclusivos para ocupación de la vía pública, para quedar como sigue:

PRIMERO.- Que esta Legislatura acuerde enviar atento oficio al C. Presidente Municipal de Ensenada, Baja California, Dr. Jorge Antonio Catalán Sosa, a efecto de solicitar el cumplimiento del artículo 26 de la Ley de Ingresos del Municipio de Ensenada, Baja California para el ejercicio fiscal del 2002, referente al pago por permiso para propietarios de transporte público que necesitan la vía pública para sitios exclusivos.

SEGUNDO.- Que el Pleno de este Congreso a través de la Comisión de Hacienda y Administración instruya a la Contaduría Mayor de Hacienda, para que a partir de realizado el resolutivo anterior, revise el avance en el cobro de estos derechos e informe a esta soberanía.

DADO.- En la Sala de Juntas de la Contaduría Mayor de Hacienda del Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Baja California, a los diez y siete días del mes de julio del año dos mil dos. Firman todos los integrantes de la Comisión”. Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, queda a su disposición el Dictamen 151 para su, para el debate de esta Asamblea, no registrándose oradores al debate, corresponde levantar la votación.

- LA C. SECRETARIA: Se les solicita a los Diputados manifestar el sentido de su voto, comenzando por la derecha.

- Catalino Zavala, a favor.

- Osuna Aguilasocho, a favor.

- Quintero, a favor.

- Ferreiro Velazco, a favor.

- Everardo Ramos, a favor.

- Hidalgo Silva, a favor.

- Suárez, a favor.

- Salazar Acuña, a favor.

- Rosales, a favor.

- Cortez, a favor.

- Rodríguez, a favor.

- Rueda, a favor.

- Alvarado, a favor.

- LA C. SECRETARIA: ¿Algún Diputado que falte por votar? ¿Algún Diputado que falte por votar? Por la Mesa Directiva.

- Rosalba Martín, a favor.

- Laura Sánchez, a favor.

- Jesús Ruiz, a favor.

- EL C. PRESIDENTE: Dictamen 151, se aprueba en lo general y en lo particular con 16 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen No. 151 de la Comisión de Hacienda y Administración en los términos que fue leído por el Diputado Héctor Suárez Córdova. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura, a los 02 días del mes de agosto del año 2002. Bien, toca el turno a la Comisión de Legislación.

- EL C. DIP. RODRIGUEZ JACOBO: Con su permiso señor Presidente, vamos a someter a consideración de esta Asamblea cuatro Dictámenes de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales. Dictamen No. 122, Iniciativa de Decreto que Reforma y Adiciona diversos preceptos de la Ley de Salud Pública y de la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado de Baja California, que leerá el Diputado Raúl Felipe Ruiz. Dictamen No. 123, Iniciativa de Reforma a la fracción XII del Artículo 49 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, que leerá un servidor de ustedes. Dictamen No. 125, Iniciativa de Reforma a los Artículos 4 y 9 de la Ley Agropecuaria y Forestal del Estado de Baja California, que leerá el Diputado Enrique Acosta Fregoso. Y el Dictamen No. 126, Iniciativa que Adiciona el Artículo 247 del Código Penal para el Estado de Baja California, que expondrá ante ustedes el Diputado Juan Terrazas Silva. Es cuanto, señor Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Toca el turno al Diputado Raúl Felipe Ruiz, para dar exposición al Dictamen 122. 

- EL C. DIP. RAUL FELIPE RUIZ: Con su venia Diputado Presidente, Honorable Asamblea, Dictamen No. 122. La comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 62, 110, 115, 117 y 118 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, recibió para su estudio, análisis y dictaminación, Iniciativa de Decreto que Reforma y Adiciona diversos preceptos de la Ley de Salud PUblica y de la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, ambos ordenamientos del Estado de Baja California; presentada por los Ciudadanos Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la Honorable XVI Legislatura Constitucional, misma que se dictamina con base en los siguientes:

ANTECEDENTES:

I.                   Que en Sesión Ordinaria de la Honorable XVI Legislatura Constitucional del Estado, celebrada en fecha 25 de Enero del 2001, los Ciudadanos Diputados integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentaron ante el Pleno del Congreso del Estado, la Iniciativa de Decreto, que se describe en el preámbulo de este dictamen.

II.                Recibida que fue la Iniciativa en comento, el Presidente de la Mesa Directiva, de acuerdo a la facultad conferida por el Artículo 50 fracción II inciso f), de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en su momento las turnó a esta Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, por lo que en cumplimiento con lo previsto en los artículos 62, 63 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, realizó el presente Dictamen, bajo los términos siguientes:

ANALISIS  Y  ESTUDIO DE  LA  INICIATIVA: Que la intención legislativa tiene por objeto que las autoridades educativas, de salud y demás autoridades competentes en la materia, actúen con acciones conjuntas y coordinadas dentro de sus respectivas competencias, para supervisar y garantizar el mejoramiento de la prestación de los servicios que brindan las estancias infantiles, así como vigilar la seguridad e integridad física de los menores a su cargo, además de capacitar al personal de las guarderías en las materias de educación y nutrición; en pro de un sano desarrollo de los menores, en la salvaguarda de su dignidad humana.  Conforme a las reformas y adiciones propuestas por el autor de la Iniciativa en materia de regulación de guarderías y estancias infantiles, dentro del contexto de la Ley de Salud Pública del Estado, cabe señalar que en Sesión Extraordinaria celebrada en fecha 20 de Septiembre del 2001, del Decimocuarto Periodo Extraordinario de la XVI Legislatura Constitucional, fue presentado ante el Pleno de este Honorable Congreso, el Dictamen No. 203 referente a la nueva Ley de Salud Pública para el Estado de Baja California, cuyos alcances reforman en la integridad de sus términos al citado ordenamiento. Una vez aprobado, fue turnado al Ejecutivo del Estado para que en uso de las facultades que le son constitucionalmente conferidas, fuera publicado, abrogándose en consecuencia, el entonces texto vigente de la Ley de Salud Pública Local, así como las reformas y adiciones subsecuentes que hubieren sido formuladas hasta su entrada en vigor. Por lo que dicho ordenamiento fue sujeto de publicación el día 9 de noviembre del 2001, en el Periódico Oficial del Estado No. 49, Sección III, del Tomo CVIII. Al respecto, la actual Ley de Salud Pública del Estado presenta dentro de su Capitulo Primero, denominado de las “Disposiciones Generales”, la adecuación del anterior texto del Artículo 4, dentro de un nuevo precepto 5, que establece la materia de salubridad local y el control sanitario de diversos rubros entre los que se adiciona una fracción XVII, que introduce el concepto de “Centros de Desarrollo Infantil” al contexto de la Ley de Salud Pública del Estado vigente. Siendo un concepto genérico y de aplicación nacional, que implica el encuadramiento de las distintas denominaciones que se les brinda a estas instancias.

Asimismo, la implementación de dicha modificación se presenta en la redacción de un nuevo Capitulo Décimo, denominado “De la Salubridad Local”, en su Sección xi, nominada “De los Centros de Desarrollo Infantil”; en el cuerpo de los artículos 147 y 148 de dicho ordenamiento.

Retomándose además, dentro de la estructura del actual Artículo 153 del cuerpo normativo en cita, en una fracción X, el requisito indispensable de que dichos “Centros de Desarrollo Infantil”, tengan licencia sanitaria expedida por la Autoridad Sanitaria Estatal o Municipal correspondiente, para que puedan llevar a cabo la realización de sus actividades.

En virtud de lo precedente, la intención legislativa se ha satisfecho en cuanto refiere a la regulación de dichas guarderías o instancias infantiles, actualmente denominados “Centros de Desarrollo Infantil” dentro de la nueva Ley de Salud Pública del Estado, cumpliéndose con ello, una de las metas planteadas por el autor, ante la preocupación social de contemplar legalmente el funcionamiento de dichas instituciones atendiendo así a las demandas de sus representados, en razón de la inseguridad y falta de regularización que hasta entonces prevalecía para su supervisión y vigilancia en la entidad.

En lo concerniente a la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, cabe precisar que en virtud de que el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia de Baja California, mejor conocido como DIF, es el organismo público descentralizado del Gobierno del Estado, rector de la asistencia social, cuya encomienda en la materia, es entorno a velar por el adecuado desarrollo de la niñez, y cuyos objetivos se ven cristalizados a través de las funciones de promover e impulsar el sano crecimiento físico, mental y social de los niños; contribuyendo así al adecuado desarrollo de la familia, pero siempre dentro del rubro de la asistencia social.

Es estimable, de su análisis y estudio, que no es el organismo competente para llevar a cabo las funciones que el autor de la Iniciativa pretende establecer a su cargo, en cuanto a brindar capacitación al personal que preste servicios en establecimientos de educación inicial, actualmente denominados “Centros de Desarrollo Infantil”, toda vez que dicha función corresponde al Gobierno del Estado de Baja California, por conducto de la Secretaría de Educación y Bienestar Social, y de los Municipios de la entidad.

Lo anterior encuentra su fundamento en la Ley de Educación del Estado, en su numeral 11, cuando refiere que “Los gobiernos Estatal y municipales deben, en forma permanente, evaluar, adecuar, ampliar, mejorar y actualizar los servicios educativos que por disposición de esta Ley, queden bajo su responsabilidad y competencia”. En razón de que la educación inicial se comprende dentro del Sistema Educativo Estatal, como la modalidad escolarizada que se imparte en los “Centros de Desarrollo Infantil”, con la finalidad de familiarizar al niño a partir de los 45 días de nacido o antes de los 4 años de edad, con su correcto desenvolvimiento social en núcleos distintos al familiar.

Por otra parte, respecto de las inspecciones ordinarias y extraordinarias, que en un momento dado propone el autor, deberán practicarse a dichos “Centros de Desarrollo Infantil”, cabe señalar que la facultad de realizar dichas visitas de inspección corresponde exclusivamente a la Secretaría de Salud del Estado, puesto que de conformidad a los numerales 107, 108, 110, 148, 171 y 172 de la nueva Ley de Salud Pública del Estado de Baja California; es una de las Autoridades Sanitarias del Estado, que es competente de la observancia y aplicación de las funciones de control sanitario contenidas en la citada Ley; las cuales se traducen en la autorización, vigilancia y la aplicación de sanciones y medidas de seguridad en la materia de salubridad local.

En este entendido, es factible deducir que el autor de la Iniciativa, en lo relativo a las propuestas que plantea a la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado, debe respetar los ámbitos de competencia de las autoridades de salud, educación y asistencia social, evitando con ello, la innecesaria duplicidad de funciones y atribuciones que en la materia pudiesen originarse. En consecuencia, se infiere su inviabilidad en virtud de que no son factibles de realizar en los términos que pretenden implementar.

Una vez vertido lo precedente, esta Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales que suscribe, estimo improcedente la Iniciativa en comento, toda vez que ha quedado superada por la nueva Ley de Salud Pública del Estado de Baja California, ya que en su momento fue presentada tomando en consideración el texto anterior de los artículos en comento, redundando estas en inoperantes, ya que actualmente existen nuevas disposiciones que regulan la materia; además de que los alcances de la pretensión legislativa, en lo que atañe a la referida Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, resultan inviables dado por su infactibilidad práctica.

Con base en lo anterior, se llega a los siguientes, CONSIDERANDOS: PRIMERO.- Que de conformidad a los artículos 27 y 28, ambos en su fracción I, de la Constitución Política Local, los legisladores del Congreso del Estado tienen la facultad de presentar iniciativas y legislar en asuntos que sean de su competencia, en bien de los habitantes del Estado. Reuniendo para tal efecto los requisitos que los numerales 115 y 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo de Baja California prevé para una adecuada presentación de las iniciativas, lo anterior con base a lo precisado por la Técnica Legislativa y conforme a los términos de Ley.

SEGUNDO.- Que el “Principio del Interés Superior del Niño o Niña”, entendido como un “conjunto de acciones y procesos tendientes a garantizar un desarrollo integral y una vida digna, así como las condiciones materiales y afectivas que les permitan vivir plenamente y alcanzar el máximo bienestar posible”; deja a los gobiernos la responsabilidad de realizar el máximo esfuerzo para construir condiciones favorables a fin de que los menores puedan vivir y desplegar sus potencialidades, en la promoción de su integración al conglomerado social, así como en la conciencia de velar por la protección y el libre ejercicio de sus derechos, así como su sano y efectivo desarrollo físico y mental, basado en la dignidad de la persona humana.

TERCERO.- Que la Iniciativa de Decreto tiene por objeto que las autoridades educativas, de salud y demás autoridades competentes en la materia, actúen con acciones conjuntas y coordinadas dentro de sus respectivas competencias, para supervisar y garantizar el mejoramiento de la prestación de los servicios que brindan las estancias infantiles, así como vigilar la seguridad e integridad física de los menores a su cargo, además de capacitar al personal de las guarderías en las materias de educación y nutrición; en pro de un sano desarrollo de los menores, en la salvaguarda de su dignidad humana.

CUARTO.- Que las reformas y adiciones en comento, han quedado rebasadas toda vez que la actual Ley de Salud Pública del Estado, contempla dentro de un Capitulo Décimo denominado “De la Salubridad Local”, en su Sección xi, denominada “De los Centros de Desarrollo Infantil”; la regulación de guarderías o estancias infantiles existentes en la entidad, actualmente denominadas “Centros de Desarrollo Infantil”; satisfaciéndose con ello, la preocupación popular de que dichas instituciones sean sujetas de supervisión y vigilancia por parte del Estado.

QUINTO.- Que respecto de las pretensiones legislativas que se proponen implementar a la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social del Estado, es apreciable inferir la inviabilidad de la presente Iniciativa, ya que del análisis y estudio del contexto presentado, se deduce que no son factibles de aplicarse toda vez que implican una invasión de esferas que reviste duplicidad de funciones y competencias, en lo concerniente a los rubros de capacitación y  control sanitario que corresponden exclusivamente a las autoridades de salud y educación del Estado de Baja California.

SEXTO.- Que la Iniciativa en comento, resulta inoperante en los términos en que fue presentada, ya que actualmente existen nuevas disposiciones que conllevan a una reforma integral en materia de Salud Pública Local. Por lo que esta Comisión que suscribe, la consideró inviable e improcedente en virtud de los argumentos vertidos en el cuerpo de este dictamen, además de que ha quedado superada con la reforma integral a la Ley de Salud Pública para el Estado de Baja California, aprobada en el Dictamen No. 203 por el Pleno del Congreso en Sesión Extraordinaria celebrada en fecha 20 de Septiembre del 2001, del Decimocuarto Periodo Extraordinario de la Honorable XVI Legislatura Constitucional.  Por lo anteriormente expuesto, la Comisión que suscribe somete a la consideración de esta Honorable Asamblea, de la XVII Legislatura Constitucional del Estado Libre y Soberano de Baja California, el siguiente punto

RESOLUTIVO:  ÚNICO.- No se aprueba el Decreto que Reforma y Adiciona diversos preceptos de la Ley de Salud Publica y de la Ley sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, ambos ordenamientos del Estado de Baja California, en razón de los argumentos antes vertidos por la Comisión que suscribe. DADO en la Sala de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes”, de este Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, Capital del Estado de Baja California, a los once días del mes de julio del año dos mil dos. Firmado por los integrantes de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales”. Es cuanto Diputado Presidente.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, leído que fue el Dictamen 122, queda a disposición de esta Asamblea para su debate, no registrándose oradores al debate, corresponde levantar la votación.

- LA C. SECRETARIA: Se les solicita a los Diputados manifestar el sentido de su voto, comenzando por la derecha.

- Catalino Zavala, a favor.

- Osuna Aguilasocho, a favor.

- Alfredo Ferreiro, a favor.

- Everardo Ramos, a favor.

- Hidalgo Silva, a favor.

- Salazar Acuña, a favor.

- Rosales, a favor.

- Cortez, a favor.

- Rodríguez, a favor.

- Rueda, a favor.

- Terrazas Silva, a favor.

- Raúl Ruiz, a favor.

- LA C. SECRETARIA: ¿Algún Diputado que falte por votar? ¿Algún Diputado que falte por votar? Por la Mesa Directiva.

- Rosalba Martín, a favor.

- Laura Sánchez, a favor.

- Jesús Ruiz, a favor.

- EL C. PRESIDENTE: Dictamen 122, se aprueba en lo general y en lo particular. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen No. 122 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos que fue leído por el Diputado Raúl Felipe Ruiz. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura, a los 02 días del mes de agosto del año 2002. Toca el turno al Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo, Dictamen 123.

- EL C. DIP. RODRIGUEZ JACOBO: Con su permiso señor Presidente. Dictamen No. 123, remitido a la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, la Iniciativa pretende, la Iniciativa en comento pretende una Reforma a la fracción XII del Artículo 49 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano, presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la XVI Legislatura de esta Soberanía. Esta Iniciativa tiene como pretensión establecer facultades expresas al Ejecutivo en materia de Salud y Salubridad y además pretende establecer los servicios médicos forenses dentro de nuestra Carta Magna Local. Por cuestiones de técnica legislativa no es, se establece que no es necesaria esta Reforma, toda vez que el Artículo 40 del Cuerpo Legal que se pretende reformar ya prevé esas atribuciones para el Ejecutivo a través de la Secretaría de Salud, antes Instituto de Salud. Además no es conveniente por técnica legislativa regular y preveer el servicio médico forense dentro de nuestra Constitución Local, ya que este órgano debe de estar reglamentado y previsto en una norma secundaria. Por lo antes, se considera improcedente esta Iniciativa. Es cuanto, señor Presidente.

“La Comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 61 fracción I, 62 fracción III, 115, 116 y 124 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, recibió para su estudio,  análisis y dictaminación, INICIATIVA DE REFORMA A LA FRACCION XII DEL ARTÍCULO 49 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA,  presentada por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la XVI Legislatura del H. Congreso del Estado de Baja California.

ANTECEDENTES:

I.- Con fecha 27 de Julio del 2000, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, de la H. XVI Legislatura del Congreso del Estado de Baja California,  con fundamento en los artículos 27 y 28 ambos en su fracción I, de la Constitución Política del Estado, así como los artículos 115, 116, 117 y 118 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, presentó a consideración de esta H. Legislatura la Iniciativa en comento.

II.- Recibida que fue la Iniciativa en comento, el Presidente de la Mesa Directiva, de acuerdo a la facultad conferida por el Artículo 50 fracción II inciso f), de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en su momento la turno a esta Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, por lo que en cumplimiento con lo previsto en el Artículo 62 fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, realizo el presente Dictamen, bajo los términos siguientes.

ANALISIS Y ESTUDIO DE LA INICIATIVA.

De la exposición de motivos de la Iniciativa se derivan los siguientes argumentos: ``Los servicios médicos forenses, constituyen una función especializada del área médica, cuya responsabilidad dentro del ámbito estatal, debiera depositarse en la Secretaría de Salud, a través del Instituto de Servicios de Salud en el Estado. El servicio médico forense, constituye una función especializada del área médica, cuya responsabilidad dentro del ámbito estatal debe depositarse en el sector salud estatal, a fin de profesionalizar este servicio y crear la posibilidad de controles administrativos y técnicos que permitan brindar un mejor servicio. Con la presente Iniciativa, iniciamos también los trabajos para la creación de la Ley de los Servicios Médicos Forenses para el Estado de Baja California, como un compromiso social y jurídico, para reestructurar y redefinir a una estructura actual de servicios que ésta dentro de un Poder público, al cual no debe corresponder, por la especialidad y materia que tratan.  En mérito de los motivos antes expuestos, los legisladores del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, nos comprometemos en breve término para presentar la Ley de los Servicios Médicos Forenses para el Estado de Baja California, que en lo sucesivo debe traducirse en un servicio eficaz, oportuno y adecuado. Resulta indispensable reconcebir y reestructurar al servicio médico forense, para hacerlo corresponder a la estructura administrativa a la que debiere pertenecer, de forma tal, que resulte un auténtico órgano auxiliar de la administración de justicia y no así, un órgano dependiente de modo directo del Poder Judicial,  toda vez que esto tergiversa la naturaleza funcional de esta dependencia.``

DE LA INICIATIVA DE REFORMA A LA FRACCION XII DEL ARTÍCULO 49 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA.

ARTICULO 49.- Son facultades………

I.- a la XI.-……….

XII.- Conducir mediante las dependencias competentes, las acciones de salud, salubridad y del servicio médico forense en el Estado, de conformidad con las Leyes Estatales y Federales correspondientes.

XIII.- a la XV.-………..

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- La presente reforma entrará en vigencia al día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Baja California.

SEGUNDO.- El cumplimiento y ejercicio de la disposición materia de esta reforma, se ejercerá una vez expedida y cumplidas las disposiciones transitorias que respectan a la Ley de los Servicios Médicos Forenses para el estado de Baja California.

TERCERO.- Túrnese a los Ayuntamientos para efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto por el artículo 112 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California.

ANÁLISIS LEGAL DE LA INICIATIVA.

El autor de la iniciativa pretende reformar la fracción XII del artículo 49 de la Constitución Política del estado Libre y Soberano de Baja California, actualmente derogada,  con el objeto de establecer a favor del Gobernador del Estado la facultad de conducir mediante las dependencias competentes, las acciones de salud, salubridad y del servicio Médico Forense en el Estado, de conformidad con las Leyes Estatales y Federales correspondientes, a este respecto se estima necesario para determinar la viabilidad de la propuesta en mención analizar lo siguiente:

El Artículo 40 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California, en forma clara y precisa establece que el ejercicio del Poder Ejecutivo se deposita en el Gobernador del Estado, quien conducirá la Administración Pública Estatal, que será Centralizada y Paraestatal, conforme a la Ley Orgánica que expida el Congreso, que distribuirá los asuntos del orden administrativo del Gobierno del Estado, que estarán a cargo de la Secretaría General de Gobierno, la oficialía Mayor de Gobierno, la procuraduría General de Justicia, las Secretarías y las Direcciones del ramo.

La Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Baja California, ordenamiento legal que fija las bases y regula la función administrativa a cargo del Poder Ejecutivo del Estado de Baja California y define las bases de creación y vinculación con la Administración Pública Paraestatal, establece que el Titular del Poder Ejecutivo tiene facultad para proveer en la esfera administrativa todo lo que estime conveniente para el más exacto y eficaz cumplimiento de sus atribuciones.  Asimismo, para el despacho de los asuntos que le competen se auxiliará de las Dependencias y Organismos que señala la Constitución Política del Estado, la presente Ley, el Presupuesto de Egresos y demás Disposiciones Legales aplicables.

En ese sentido, el Gobernador del Estado, expidió el decreto de creación del Instituto de Salud Pública del Estado de Baja California (ISESALUD), publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 19 de Diciembre de 1997, organismo encargado de realizar la prestación de los servicios de salud conforme las normas contenidas en la Ley General de Salud, la Ley de Salud Pública del Estado de Baja  California y los acuerdos de coordinación celebrados con el Ejecutivo Federal.  Para una mejor comprensión de la naturaleza y funciones de ese organismo, a continuación se citan los artículos 1, 2 y 3 del citado Decreto:

Artículo 1.- Se crea el organismo público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, que se denominará ``Instituto de Servicios de Salud Pública`` (ISESALUD) del Estado de Baja California, cuyo propósito será manejar, operar y desarrollar los programas de salud a su encargo``.

Artículo 2.- El Instituto de Servicios de Salud Pública del Estado de Baja California, tendrá por objeto prestar servicios de salud a población abierta, en los términos de lo dispuesto por la Ley General de Salud, la Ley de Salud Pública de la entidad y por los Acuerdos de Coordinación celebrados por el Ejecutivo del estado y el Ejecutivo Federal``.

Artículo 3.- Para cumplir con su objeto el Instituto de Servicios de salud Pública del estado de Baja California tendrá las siguientes funciones..

I. Organizar, administrar y operar en el Estado los servicios de salud a población abierta en materia de salubridad general, de regulación y control sanitarios,

II. Organizar el Sistema Estatal de Salud en los términos de la Ley General de Salud y Ley de Salud Pública del estado de Baja California,

III. Realizar todas aquellas acciones a garantizar el derecho a la protección de la salud de los habitantes del Estado,

IV a V.- …………………………

VI.- Realizar todas aquellas acciones que sean necesarias para mejorar la calidad en la prestación de los servicios de salud,

VII a XII.-……………………………``.  

Con lo antes expuesto, podemos precisar y afirmar que en Baja California, el Titular del Poder Ejecutivo, es decir, el Gobernador del Estado, conduce las acciones de salud y salubridad, además de organizar, administrar, operar, coordinar, supervisar y evaluar lo relativo a estos servicios, en consecuencia, la propuesta del autor de la iniciativa resulta innecesaria en virtud de que la conducción de esos servicios se desprende del Artículo 40 de la Constitución Política del estado Libre y Soberano de Baja California. De igual forma, la iniciativa en estudio pretende establecer a favor del Gobernador del Estado, la facultad de conducir el Servicio Médico Forense, para formar parte de la administración del Poder Ejecutivo, ante esta pretensión, se estima necesario considerar lo siguiente: Las actividades a cargo del Servicio Médico Forense (SEMEFO), como responsable de proporcionar y coordinar los servicios de peritos médico forenses en la rendición de dictámenes, certificados de lesiones, necropsias, por sólo mencionar algunos, no se encuentran actualmente dentro del campo de la salubridad general ni local, reconociendo que por su naturaleza puede el tema incorporarse en la Ley de Salud Pública o en otro ordenamiento legal, pero no en la constitución local.

CONSIDERANDOS: PRIMERO.- Que es facultad del Congreso del Estado, resolver sobre las Iniciativas de Ley, de Decreto y Acuerdos Económicos presentados por los Diputados, tal como lo señala el Artículo 28 fracción I, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja California.

SEGUNDO.- Que la presente Iniciativa tiene por objeto establecer como una facultad expresa del Ejecutivo del Estado, el conducir las acciones de salud y salubridad por conducto de las dependencias competentes, así como, incorporar al Servicio Médico Forense (SEMEFO), dentro de la estructura de la Administración Pública Estatal.

TERCERO.-  Se considera improcedente la pretensión legislativa de incorporar en la Constitución Local, facultades del Gobernador del Estado en materia de salud, pues las mismas están inmersas en el Artículo 40 de la misma Constitución, en el Decreto de creación del Instituto de Salud Pública del Estado de Baja California (ISESALUD), publicado en el Periódico Oficial del Estado de fecha 19 de diciembre de 1997 y especialmente en la Ley General de Salud de donde se derivan explícitamente.

CUARTO.- No se justifica la pretensión de incorporar a la Constitución local, disposiciones relativas al Servicio Médico Forense (SEMEFO), pues la materia debe ser regulada en una ley secundaria, por ejemplo la Ley de Salud Pública.

RESOLUTIVO: UNICO.- No se aprueba la REFORMA A LA FRACCION XII DEL ARTÍCULO 49 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE BAJA CALIFORNIA, esto en virtud de los argumentos vertidos con anterioridad por esta comisión que suscribe. DADO en la Sala de Comisiones “Dr. Francisco Dueñas Montes”, de este Honorable Poder Legislativo, en la Ciudad de Mexicali, capital del Estado de Baja California, a los once días del mes de julio del año dos mil dos”.

- EL C. PRESIDENTE: Muy bien, queda a disposición de esta Asamblea el Dictamen 123, expuesto por el Diputado Rodríguez Jacobo; no registrándose oradores a debate, corresponde levantar la votación.

- LA C. SECRETARIA: Se les solicita a los Diputados manifestar el sentido de su voto, comenzando por la derecha.

- Osuna Aguilasocho, a favor.

- Alfredo Ferreiro, a favor.

- Everardo Ramos, a favor.

- Hidalgo Silva, a favor.

- Salazar Acuña, a favor.

- Rosales, a favor.

- Cortez, a favor.

- Rodríguez, a favor.

- Terrazas Silva, a favor.

- Raúl Ruiz, a favor.

- Paniagua, a favor.

- LA C. SECRETARIA: ¿Algún Diputado que falte por votar? ¿Algún Diputado que falte por votar? Por la Mesa Directiva.

- Rosalba Martín, a favor.

- Acosta, a favor.

- Laura Sánchez, a favor.

- Jesús Ruiz, a favor.

- EL C. PRESIDENTE: Bien, con 15 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones queda aprobado en lo general y en lo particular. Una vez aprobado en lo general y en lo particular, se declara aprobado el Dictamen 123 de la Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, en los términos que fue leído por el Diputado Ricardo Rodríguez Jacobo. Dado en el Salón de Sesiones Licenciado Benito Juárez García del Honorable Poder Legislativo en Sesión Ordinaria de la Honorable XVII Legislatura, a los 02 días del mes de agosto del año 2002. Toca el turno al Diputado Acosta Fregoso para exponernos el Dictamen 125.

- EL C. DIP. ACOSTA FREGOSO: Con su permiso señor Presidente. INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTICULOS 4 Y 9 DE LA LEY AGROPECUARIA Y FORESTAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, presentada con fecha 05 de abril del año 2001, por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Honorable XVI Legislatura. La presente Iniciativa de Reforma tiene por objeto modificar los Artículos 4 y 9 de la Ley Agropecuaria y Forestal del Estado de Baja California, Iniciativa que fue estudiada, analizada y tomada en cuenta para la elaboración de la Ley de Fomento Agropecuario del Estado de Baja California, publicada en el Periódico Oficial del Estado el 23 de noviembre del 2001, abrogando la Ley que se pretende reformar, la Iniciativa en comento resulta improcedente, en virtud de que se encuentra encaminada a establecer reformas a dos preceptos legales de la Ley Agropecuaria y Forestal del Estado de Baja California, ordenamiento que ha sido abrogado desde el 23 de noviembre del 2001, por lo que resulta inaplicable las reformas solicitadas. Dictamen No. 125, cinco votos a favor, por unanimidad de votos. Fernando Jorge Castro Trenti, Ricardo Rodríguez Jacobo, Raúl Felipe Ruiz, Enrique Acosta Fregoso y Jesús Alejandro Ruiz Uribe. Es cuanto, señor Presidente. “La Comisión que suscribe, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 61, 62, 70, 73, 110, 113, 117, 122, 123, 124 y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, recibió para su estudio, análisis y dictaminación, la INICIATIVA DE REFORMA A LOS ARTICULOS 4 Y 9 DE LA LEY AGROPECUARIA Y FORESTAL DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, presentada ante esta Soberanía por el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional de la Honorable XVI Legislatura Constitucional, misma que se dictamina con base a los siguientes: ANTECEDENTES

I.                  Con fecha 05 de Abril de 2001, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, presentó a la Mesa Directiva de la Honorable XVI Legislatura Constitucional, la iniciativa de reforma a los artículos 4 y 9 de la Ley Agropecuaria y Forestal del Estado de Baja California.

II.                Recibida la iniciativa en comento, el Presidente de la Mesa Directiva, de acuerdo con la facultad conferida por el Artículo 50 fracción II inciso e) de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Baja California, en su momento la turnó a esta Comisión de Legislación y Puntos Constitucionales, por lo que en cumplimiento de lo previsto en los artículos 62,63 y 82 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, se presenta el siguiente dictamen:

ASPECTOS GENERALES

• Motivo de la reforma:

Con relación al Artículo 4, es necesario que el pequeño productor agropecuario pueda realizar y efectuar con eficiencia e inmediatez los tramites necesarios para mantener y conservar sus productos.

La marca de herrar, las señales de sangre y el número de título para el ganado, según el texto original de este precepto le corresponde a la Secretaría de Fomento Agropecuario expedirlas de forma gratuita; para que le sean otorgados estos registros se requiere que el productor pertenezca a

una Asociación Ganadera, agrupaciones que cobran cuotas para formar parte de ellas.

Ahora bien, por lo que respecta a la reforma promovida para el Artículo 9 la problemática que encierra la sanidad y salubridad de los productos ganaderos  emprendiendo campañas de muestreo para lograr el hato libre del ganado que se ordeña auxiliado de forma eficiente por la escuela de Médicos Veterinarios Zooctenistas de la Universidad Autónoma de Baja California.

Así como también implantar mecanismos para verificar la erradicación de la Tuberculosis y bovina del ganado.

·        Causas que motivaron la reforma:

La situación inequitativa y desventajosa en la que se encuentran los pequeños productores con relación a los grandes productores con respecto a las cuotas necesarias para la obtención de los registros.

La  problemática  relativa  a  que  en  virtud  del  texto  original  de  la ley se desprende que exige demasiados requisitos para la obtención  de los registros de ganado, por lo que en la practica no lleva a cabo un control idóneo del mismo, dando lugar a la comisión de delitos como lo es el abigeato.

La necesidad de ver por la sanidad y salubridad de los productos ganaderos ya que el consumidor final de estos son nuestros representados.

·        Finalidad de la reforma:

Con respecto al Artículo 4, simplificar el procedimiento de obtención de registros de ganado para que tanto los grandes como pequeños productores puedan obtener directamente la Secretaría de Fomento Agropecuario.

Que las cuotas gubernamentales con relación a la expedición y revalidación de documentación sean menos onerosas y por lo tanto más accesibles a los productores.

Con respecto al Artículo 9, establecer un sistema de control sanitario idóneo para prevenir enfermedades evitando la comercialización clandestina de productos derivados del ganado

Coordinar campañas para la erradicación de plagas y enfermedades que afecten  especies ganaderas, efectuar actividades de supervisión, control, regulación y sanción de la movilización de productos y subproductos ganaderos y desempeñar funciones para la asistencia técnica integral para los productores, para así lograr el mejoramiento y protección de especies ganaderas, la ejecución de actividades destinadas a la mejora e industrialización del productos y subproductos ganaderos.

Con relación a lo anteriormente expuesto, cabe precisar que la reforma en cuestión fue tomada en cuenta para la elaboración de la Ley de Fomento Agropecuario y Forestal del Estado de Baja California publicada en el Periódico Oficial del Estado Número 52, de fecha 23 de Noviembre de 2001, Sección II, Tomo CVIII normatividad que abroga la ley que contiene los artículos de la iniciativa de reforma que nos ocupa, por lo que resultan ser improcedentes en virtud de que no se pueden establecer reformas a ordenamientos que han sido abrogados.

Aunado a lo anterior, es importante asentar que esta fue considerada idónea y por lo que respecta al Artículo 4 de la abrogada Ley, se reestructuró y se incluyó dentro de las fracciones II y III del artículo tercero y modificándose el mismo Artículo 4.

De lo expuesto en el párrafo que antecede, se puede observar del siguiente análisis comparativo:

Texto del artículo 04 de la abrogada Ley Agropecuaria y Forestal del Estado de Baja California.

Texto de las fracciones II y III del artículo 03 y artículo 04 de la Ley de Fomento Agropecuario y Forestal del Estado de Baja California, que contiene las disposiciones de la reforma analizada.

“Art.4.... Los pequeños productores ganaderos, podrán gestionar directamente ante la Secretaria de Fomento Agropecuario del Estado su registro, así como la marca de herrar para su ganado, y registrar las señales de sangre y tatuajes, sin la intermediación de las Asociaciones establecidas por esta Ley.”

“Art. 3  Quedan sujetos a las disposiciones de esta Ley: I...   II. Las personas físicas y morales que directa o indirectamente se dediquen o incidan en los sistemas y procesos productivos agropecuarios, forestal y faunístico del Estado.   III. Los terrenos dedicados directa o indirectamente a las explotaciones agrícolas, pecuarias y los aprovechamientos forestales y faunísticos, así como las instalaciones y medios de transporte para la producción y aprovechamiento de sus productos y subproductos.”     “Art.4. Los Productores, Organizaciones, Sociedades, Asociaciones y Uniones de Productores Agrícolas, Ganaderas, Avícolas, Forestales, Faunísticas, los comerciantes en mayoreo  o en detalle, y los industriales de productos y subproductos de las especies a que se refiere esta Ley, están obligados a registrarse en la Secretaría de Fomento Agropecuario del Estado, quien les expedirá la patente correspondiente, misma que deberá de revalidarse dentro de los primero noventa días de cada año.”

 

Con relación al numeral noveno, este fue considerado como prioridad la prevención contra la Brucela y la Tuberculosis, por tal importancia las pretensiones de la presente iniciativa de reforma fueron consideradas idóneas para incluirlas en la Ley de Fomento Agropecuario del Estado de Baja California, ordenamiento que le dedicó todo un capítulo a esta iniciativa.

En el Capítulo VII del Título Cuarto de la Ley de Fomento Agropecuario del Estado de Baja California de los artículos  88 al 100, estab